| [ 索引號 ] | 11500107009293110N/2023-00107 | [ 發(fā)文字號 ] | 九財罰〔2023〕2號 |
| [ 主題分類 ] | 財政 | [ 體裁分類 ] | 行政處罰 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 九龍坡區(qū)財政局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-11-02 | [ 發(fā)布日期 ] | 2023-11-07 |
九財罰〔2023〕2號 重慶市九龍坡區(qū)財政局行政處罰決定書
大中小??????一、當事人
當事人：劉清林（評審專家）
聯(lián)系電話：13*******17
地址：重慶市渝北區(qū)龍溪街道紫園路116號鼎泰公寓1幢1-17-1號
二、基本情況
2023年7月20日，重慶三乙源合電子商務(wù)有限公司（以下簡稱：“三乙公司”）向我局提交投訴書反映的評審專家劉清林（組長）、何宗琴、周明忠（采購人代表）在本項目出現(xiàn)未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審且對該司實行不公平、不公正的差別、歧視待遇。
我局對投訴反映相關(guān)資料進行了審閱、核實，依法調(diào)取、查閱了有關(guān)文件。就該采購項目（JLP23A00109）評審資料進行了調(diào)查研究，具體情況如下：
按照《重慶市財政局關(guān)于實施政府采購供應(yīng)商基本資格條件承諾制的通知》（渝財規(guī)〔2022〕4號） 一、承諾內(nèi)容、形式及應(yīng)用要求：“供應(yīng)商在參與政府采購項目投標時，可對《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條第一款第（二）項、第（三）項、第（四）項所要求提供的相關(guān)材料進行簡化。簡化后，供應(yīng)商只需以書面形式提供規(guī)定格式的《基本資格條件承諾函》，即可替代以下材料：3.繳納社會保障金的證明材料”。
經(jīng)核實，本項目《詢價通知書》第四篇采購程序、評定成交的標準、無效報價及采購終止 一、采購程序 （二）由本項目詢價小組對各供應(yīng)商的資格條件、實質(zhì)性響應(yīng)等進行審查 1.資格性審查。依據(jù)法律法規(guī)和詢價通知書的規(guī)定，對響應(yīng)文件中的資格證明材料、保證金等進行審查。資格性審查內(nèi)容如下：
序號 | 檢查因素 | 檢查內(nèi)容 | |
? | ? | 2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度 | 供應(yīng)商提供“基本資格條件承諾函”（格式詳見第七篇） |
3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力 | |||
4.有依法繳納稅收和社會保障金的良好記錄 | |||
5.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（注 | |||
經(jīng)核實，三乙公司《響應(yīng)文件》第60頁提供的《基本資格條件承諾函》與本項目《詢價通知書》第七篇響應(yīng)文件格式要求 （四）基本資格條件承諾函（格式）一致，并加蓋投訴人公司鮮章。
經(jīng)核實本項目評審資料，本項目于2023年7月10日上午9：30在九龍坡區(qū)公共資源綜合交易中心進行了開標、評標，評審專家為劉清林（組長、評審專家）、何宗琴（評審專家）、周明臣（采購人代表），投訴人按時遞交了《響應(yīng)文件》， 本項目《資格審查表》標明投訴人資格審查未通過（理由為：缺社保記錄及保證金憑證），本項目《詢價采購成交報告》評審情況中顯示“重慶三乙源合電子商務(wù)有限公司未提供社保記錄，不符合資格性審查（按詢價通知書相關(guān)規(guī)定，向該公司發(fā)出書面澄清要求，該公司未能在規(guī)定的時間內(nèi)作出回應(yīng)），故無效投標處理”。
2023年10月17日從政府采購專家?guī)熘谐槿?/span>2名專家對三乙公司《響應(yīng)文件》進行了論證，發(fā)現(xiàn)三乙公司《響應(yīng)文件》部分技術(shù)參數(shù)差異說明與檢測報告表述不一致和不完成一致。
上述事實有本項目《詢價通知書》、三乙公司《響應(yīng)文件》、《評審資料》、《專家論證意見》等材料予以佐證。
我局于2023年10月26日向你送達了《行政處罰事項告知書》（九財罰告〔2023〕02號），你不要求陳述及申辯，不要求聽證。
三、處罰依據(jù)及處罰決定
根據(jù)調(diào)查取證情況，你在參與重慶市渝高中學校二郎校區(qū)班班通采購 (編號：JLP23A00109）政府采購評審過程中，未按照本項目《詢價通知書》規(guī)定的供應(yīng)商資格檢查內(nèi)容進行資格性審查，導(dǎo)致本應(yīng)具有資格條件的供應(yīng)商未通過資格性審查。按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十五條第一款“談判小組、詢價小組成員有下列行為之一的，責令改正，給予警告；有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：（六）未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標準進行評審的”和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條第一款“政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動”的規(guī)定，我局決定對你作出處以肆仟元罰款等行政處罰。
四、處罰履行方式及期限
你在接到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到重慶市九龍坡區(qū)財政局國庫支付中心辦理繳納罰款手續(xù)，并將《非稅收入一般繳款書》復(fù)印件送我局政府采購科。
如你逾期未繳納罰款，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條相關(guān)規(guī)定處理。
五、權(quán)利告知
如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)，依法向重慶市九龍坡區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；或者在收到本決定書之日起六個月內(nèi)，依法向重慶市九龍坡區(qū)人民法院提起行政訴訟。
除法律另有規(guī)定外，行政復(fù)議或行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
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? ???? ?重慶市九龍坡區(qū)財政局
2023年11月2日
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九財罰〔2023〕2號??重慶市九龍坡區(qū)財政局行政處罰決定書.doc
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渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
