| [ 索引號 ] | 11500107009292863M/2025-00023 | [ 發(fā)文字號 ] | 無 |
| [ 主題分類 ] | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-11-07 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-11-07 |
關(guān)于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案的通知
大中小重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
?重慶市九龍坡區(qū)財政局
關(guān)于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案的通知
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、重慶市財政局《關(guān)于印發(fā)重慶市2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2024〕145號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《重慶市九龍坡區(qū)2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會??????重慶市九龍坡區(qū)財政局
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重慶市九龍坡區(qū)2024—2026年農(nóng)機購置與
應用補貼實施方案
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為認真落實國家農(nóng)機購置補貼政策，助推我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、重慶市財政局《關(guān)于印發(fā)重慶市2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2024〕145號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務院決策部署，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機播（機插）增產(chǎn)和機收減損等丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板以及事關(guān)重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械推廣應用，引領(lǐng)農(nóng)機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
二、補貼范圍和補貼機具
（一）常規(guī)機具
從中央財政資金全國農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍（25大類55個小類155個品目，以下簡稱全國補貼范圍）中選取21個大類45個小類123個品目作為我市補貼機具種類范圍（詳見附件）。繼續(xù)開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，具體方案另行制定，方案出臺前仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
常規(guī)機具必須是我市補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定（認證）證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。
（二）農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品
1.專項鑒定產(chǎn)品?？筛鶕?jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機裝備補短板需要，按照《農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范（試行）》有關(guān)要求，通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實施等程序，將符合條件的產(chǎn)品申請列入市級農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼范圍（具體安排另行通知）。
2.農(nóng)機新產(chǎn)品。繼續(xù)實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，按照《農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引》要求，將符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品列入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼范圍，積極爭取將暫不能開展農(nóng)機試驗鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設施裝備列入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼范圍（具體安排另行通知）。支持實施農(nóng)機裝備補短板行動，對短板機具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補貼支持，補貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場的轉(zhuǎn)為常規(guī)補貼，補貼額測算比例調(diào)至30%以下，效果不好的退出補貼范圍。
農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品補貼品目實行總量控制，年度總數(shù)量不超過10個（由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部共同確認的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占用該指標），按年度進行調(diào)整。
除上述機具外，可根據(jù)需要，將我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具申請列入市級資金的補貼范圍，補貼額測算比例不得超過35%，具體補貼機具品目和補貼標準另行制定。
三、補貼對象和補貼標準
（一）補貼對象
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補貼標準
中央財政農(nóng)機購置與應用補貼實行定額補貼，補貼標準由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按相關(guān)規(guī)定測算確定后發(fā)布。補貼額標準原則上按照同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價的30%測算確定。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點短板機具的推廣應用，可選擇部分產(chǎn)品提高補貼額測算比例至35%。對我市保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次降低補貼標準，補貼額測算比例不超過20%，并逐步退出補貼范圍。結(jié)合防災減災農(nóng)機儲備和調(diào)用制度，在嚴格控制資金總量的前提下，對我市嚴重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機，補貼額測算比例可提高至40%，機具需納入全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理，具體方案另行發(fā)布實施。
除上述提高補貼額測算比例的機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、大型水稻浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過25萬元；大型成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
保持補貼額總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上且出現(xiàn)異常情況的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將會同區(qū)財政局組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局。
四、資金分配和使用保障
農(nóng)機購置與應用補貼中央資金主要用于支持購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等，農(nóng)機購置與應用補貼中央資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需實施累加補貼的，須由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局備案同意后再行實施，未按程序報備自行實施的，將扣減下一年度購機補貼資金預算。
五、操作實施流程
農(nóng)機購置與應用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，區(qū)縣結(jié)算、直補到卡（戶）”。
（一）自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。
（二）補貼資金申請與受理。購機行為完成后，購機者自愿到戶籍所在地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織注冊登記地的鎮(zhèn)（街）提出補貼資金申領(lǐng)事項。購機者跨地區(qū)穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，也可在經(jīng)營所在地的鎮(zhèn)（街）提出補貼資金申領(lǐng)事項。申請時簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。
購機者在補貼資金申請時，應提供以下申請材料：購機者身份證明材料（個人為居民身份證原件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為登記證書原件）、有效的“一卡通”銀行卡（折）、購機發(fā)票原件（具有購機者、生產(chǎn)企業(yè)名稱、機具名稱、機具型號、機具出廠編號、發(fā)動機號等信息）。實行牌證管理的機具，應按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕7號）的相關(guān)規(guī)定，先辦理牌證后申領(lǐng)補貼。申請材料的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任。
鎮(zhèn)（街）在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委結(jié)合實際，根據(jù)農(nóng)機購置與應用補貼資金申請數(shù)量設置購機者年度內(nèi)可享受中央財政補貼資金總額的上限及其申請條件等。全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息，引導購機者在錄入信息后，及時提交補貼申請資料。補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金）時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預登記，但應及時告知購機者有關(guān)情況。
（三）機具核驗。根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作的通知》開展機具核驗工作，鼓勵探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。結(jié)合我區(qū)實際，將“三合一”機具完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為機具核驗的前提條件，并探索打造農(nóng)機管理干部、農(nóng)機技術(shù)人員、第三方機構(gòu)、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機使用一線“土專家”和農(nóng)機手參加的核驗隊伍，切實強化核驗工作人力資源保障。對高風險及補貼額超過3000元的機具，應逐臺核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，以及當?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具，在安裝完成且生產(chǎn)應用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對其他機具，結(jié)合實際，確定抽查核驗比例。對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機具，可結(jié)合實際制定實施便利化可監(jiān)測的核驗方法；對成套設施裝備，可組織符合條件的第三方開展核驗。
（四）審驗公示信息。按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作的通知》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。對符合條件可以受理的補貼申請，鎮(zhèn)（街）應于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，同時將補貼信息公示到村級公示欄，公示時間為5個工作日，不得公開公民身份號碼、銀行卡號、電話等隱私信息。
（五）兌付補貼資金。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在公示完成后5個工作日內(nèi)，向區(qū)財政局提交資金兌付申請與有關(guān)材料，區(qū)財政局于15個工作日內(nèi)通過“一卡通”向符合要求的購機者兌付補貼資金。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)財政局在申請錄入后共計40個工作日內(nèi)完成受理、核驗、公示和補貼資金兌付。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置與應用補貼資金。區(qū)財政局因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。當年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務系統(tǒng)中進行預登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，可指定有關(guān)品目（或檔次）優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。
（六）組織抽查。委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員，加強高風險機具和成套設施裝備抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務所需不相符等情形進行查核并在辦理服務系統(tǒng)中進行預警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關(guān)移交嚴處。補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。
六、實施要求
（一）加強領(lǐng)導，明確分工。各鎮(zhèn)（街）要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，穩(wěn)定相關(guān)補貼崗位工作人員，明確職責分工，形成工作合力。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)財政局要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力意識。深入落實區(qū)縣及鎮(zhèn)（街）組織實施、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。
（二）優(yōu)化服務，提升效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進補貼全流程線上辦理，探索建立加快補貼資金兌付的新機制，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。依托辦理服務系統(tǒng)動態(tài)分析區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)財政局辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促各鎮(zhèn)（街）切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。要暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境。要提高補貼機具核驗信息化水平，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同有關(guān)部門加強對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委鑒定工作的配合支持，落實農(nóng)機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責任，加快農(nóng)機試驗鑒定（認證）及檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)財政部等5部門《關(guān)于進一步健全完善惠農(nóng)補貼管理長效機制的指導意見》（財辦〔2024〕21號）和重慶市財政局等 12 部門《關(guān)于做好惠民惠農(nóng)財政補貼信息公開工作的通知》（渝財農(nóng)〔2023〕9 號）要求加大補貼政策宣傳和公開力度，綜合運用各類媒體，采取多種宣傳方式進行大力宣傳，利用農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄、村務公開欄等載體，將補貼依據(jù)文件、補貼政策清單、補貼申報指南、補貼申報和發(fā)放信息、咨詢投訴渠道等內(nèi)容公開到村級。通過補貼政策信息上門、指導服務上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應購機者關(guān)注的重點事項，正確引導輿論，穩(wěn)定購機者預期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年區(qū)內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。認真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）和《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、重慶市財政局關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為查處工作的通知》（渝農(nóng)規(guī)〔2022〕1號）等相關(guān)要求，強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善市、縣（自治縣、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）三級監(jiān)管機制，加強風險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要加強補貼資金監(jiān)管，提高財政補貼資金績效水平，要充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)予以查處，有力維護政策實施良好秩序。
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