重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法

（試行）》的通知

九龍坡農(nóng)委〔2021〕92號

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)級各部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《關(guān)于印發(fā) <重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法> 的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2019〕159號）文件要求，進一步加強對我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定了《重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會  

2021年9月7日        

（此件公開發(fā)布）   

重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱“區(qū)級龍頭企業(yè)”）的認定和運行監(jiān)測工作，加強對區(qū)級龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力，充分發(fā)揮其在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進共同富裕中的示范帶動作用，結(jié)合全區(qū)發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條 區(qū)級龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準并經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第三條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門，負責區(qū)級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測管理工作。

第四條 對區(qū)級龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，兼顧區(qū)域平衡發(fā)展，堅持公開、公平、公正原則，堅持做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第五條 凡申報或已獲批成為區(qū)級龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章 申 報

第六條 申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本標準：

1.企業(yè)組織形式。在九龍坡區(qū)轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及外商投資企業(yè)，在市場監(jiān)管部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等。在九龍坡區(qū)域內(nèi)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，有齊備的在轄區(qū)內(nèi)登記注冊手續(xù)和各種證照，有明確的法定代表人。

2.企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)實施的項目符合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主導產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有較強的支撐作用，對農(nóng)民增收有較強的帶動作用。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。

3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)規(guī)模達到1000萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模達到500萬元以上，年銷售收入達到500萬元以上。

4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模。達到2億元以上。

5.企業(yè)經(jīng)濟實力和綜合效益。企業(yè)總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準利率；企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應(yīng)按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達75%以上。

6.企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。企業(yè)信用狀況良好，未被列入“信用重慶”嚴重違法失信企業(yè)名單。

7.企業(yè)帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接帶動農(nóng)戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)戶的數(shù)量一般應(yīng)達到500戶以上。

企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

8.企業(yè)競爭力。企業(yè)在同行業(yè)中的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于全區(qū)領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊商標和品牌。產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標準體系認證，近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。產(chǎn)品市場潛力大，市場營銷網(wǎng)絡(luò)比較健全。擁有較強的科技實力，企業(yè)有中高級各層次的科技人才，較為先進的技術(shù)裝備水平，有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的綜合實力，并積極采用新技術(shù)、新工藝和先進管理經(jīng)驗。

第七條 鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報區(qū)級龍頭企業(yè)。鼓勵促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、參與鄉(xiāng)村振興以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報區(qū)級龍頭企業(yè)。對申報前2年銷售收入增長都不低于30%，以及與建檔立卡貧困戶建立穩(wěn)定勞務(wù)關(guān)系、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系或者其他幫扶關(guān)系的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先支持申報。

第八條 申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第六條要求提供以下申報材料。

1.區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報（監(jiān)測）書；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

3.出具由有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況報告；加工、流通型企業(yè)由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具企業(yè)近兩年內(nèi)納稅情況證明；

4.企業(yè)出具的近兩年該企業(yè)帶動能力、帶動方式、利益聯(lián)結(jié)關(guān)系、沒有違法用地等內(nèi)容的承諾書；

5.農(nóng)業(yè)主管部門或市場監(jiān)管部門出具的該企業(yè)近兩年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全證明；

6.開戶銀行出具的信用等級證明；

7.獲得省（市）級以上科技成果、專利、認證等證書（復印件）；

第九條 申報程序：

1.企業(yè)申請。申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的鎮(zhèn)街提出申請，提交真實的企業(yè)基本情況和有關(guān)資料。

2.鎮(zhèn)街初審。企業(yè)所在鎮(zhèn)街按照區(qū)級龍頭企業(yè)的標準對企業(yè)所報材料的真實性進行初審。經(jīng)初審合格的，以正式公文形式向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

第三章 認 定

第十條 由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委邀請區(qū)級相關(guān)部門專家組成區(qū)級龍頭企業(yè)認定、監(jiān)測工作專家組，負責對各鎮(zhèn)街推薦的企業(yè)進行評審，對已認定的區(qū)級龍頭企業(yè)進行監(jiān)測評估。

第十一條 區(qū)級龍頭企業(yè)認定程序：

1.專家組根據(jù)各鎮(zhèn)街推薦的企業(yè)有關(guān)材料，按照區(qū)級龍頭企業(yè)認定辦法進行評審，提出評審意見。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)專家組評審意見，提請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任辦公會審定。

3.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任辦公會審定并經(jīng)公示無異議的企業(yè)，認定為區(qū)級龍頭企業(yè)，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書。

第十二條 經(jīng)認定公布的區(qū)級龍頭企業(yè)，優(yōu)先享受市區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)先向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委推薦市級龍頭企業(yè)。

第十三條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委原則上每年組織認定一次。

第四章 運行監(jiān)測

第十四條 對區(qū)級龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭淘汰機制，做到有出有進。

第十五條 建立區(qū)級龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理制度，每兩年進行一次監(jiān)測評估。區(qū)級龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、帶動農(nóng)戶等情況，為企業(yè)的進出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

第十六條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委加強對區(qū)級龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計、情況調(diào)度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助區(qū)級龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。

第十七條 監(jiān)測評估的具體辦法：

1.企業(yè)報送材料。區(qū)級龍頭企業(yè)按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的要求報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況，作為監(jiān)測評估的重要依據(jù)。在監(jiān)測年份，除報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況表和年度發(fā)展報告外，還需報送經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，企業(yè)的資信證明、納稅情況證明、質(zhì)量安全情況證明，鎮(zhèn)街提供的企業(yè)帶動農(nóng)戶情況、社會責任履行情況說明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實情況等。

2.鎮(zhèn)街對材料匯總與核查。各鎮(zhèn)街對所轄區(qū)級龍頭企業(yè)所報材料進行匯總、核查。核查無誤后，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

3.專家評審。專家組根據(jù)企業(yè)報送的材料，按照本辦法進行評審，提出評審意見。

4.監(jiān)測結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評審意見，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對區(qū)級龍頭企業(yè)的運行狀況進行分析，完成監(jiān)測報告并提請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任辦公會審定。

5.對因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當事人的，取消其區(qū)級龍頭企業(yè)資格。

第十八條 監(jiān)測合格的區(qū)級龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格的，取消其區(qū)級龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委以發(fā)文形式公布監(jiān)測結(jié)果。

第五章 附 則

第十九條 區(qū)級龍頭企業(yè)及申報區(qū)級龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其區(qū)級龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認定的取消其申報資格，4年內(nèi)不得再行申報。

第二十條 區(qū)級龍頭企業(yè)要及時提供有關(guān)企業(yè)運行情況的材料。對不認真、不及時上報的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測考核的重要依據(jù)。

第二十一條 區(qū)級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由鎮(zhèn)街提出審查意見，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委予以審核確認。

第二十二條 本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。