重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

重慶市九龍坡區(qū)規(guī)劃和自然資源局

重慶市九龍坡區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

重慶市九龍坡不動(dòng)產(chǎn)登記中心

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知

九龍坡農(nóng)委〔2020〕93號(hào)

各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、中梁山街道辦事處，區(qū)級(jí)相關(guān)部門，有關(guān)單位：

為貫徹黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，落實(shí)新修訂的土地管理法有關(guān)要求，深化“放管服”改革，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《重慶市土地管理規(guī)定》（渝府令﹝1999﹞53號(hào)）《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法的通知》（渝辦發(fā)﹝2011﹞372號(hào)）法律法規(guī)規(guī)章和政策，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)﹝2019﹞6號(hào)）和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃自然資源局《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（渝農(nóng)發(fā)﹝2020﹞11號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)規(guī)范農(nóng)村宅基地用地建房申請審批管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、堅(jiān)持基本原則

（一）堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)按照集約節(jié)約原則從嚴(yán)控制農(nóng)村宅基地報(bào)批數(shù)量。優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，盡量不占或少占耕地、林地，禁止占用永久基本農(nóng)田。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃合理引導(dǎo)原則。農(nóng)村村民建房應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃先行和政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)適度集中。位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，不得占用規(guī)劃城鎮(zhèn)道路用地。

（三）堅(jiān)持“農(nóng)轉(zhuǎn)用”計(jì)劃管理原則。農(nóng)村村民建房占用農(nóng)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)。區(qū)規(guī)劃自然資源局根據(jù)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）申報(bào)情況，分批次報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意后，組件報(bào)市政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

二、明確責(zé)任分工

（一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求通報(bào)區(qū)規(guī)劃自然資源局；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地依照法定職責(zé)進(jìn)行備案。負(fù)責(zé)宅基地違法占地的查處相關(guān)工作。負(fù)責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)村宅基地管理的其他工作。

（二）區(qū)規(guī)劃自然資源局。負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和占用林地審批等相關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)村宅基地審批管理的其他工作。

（三）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委。負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展農(nóng)房建設(shè)管理工作，因地制宜編制符合我區(qū)的農(nóng)村房屋建設(shè)圖集供農(nóng)戶選擇，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)管理。

（四）九龍坡不動(dòng)產(chǎn)登記中心。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地（房屋）登記發(fā)證的具體工作。

（五）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地審批管理工作。負(fù)責(zé)審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請是否經(jīng)過村組審核公示等。負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。對(duì)農(nóng)民宅基地申請進(jìn)行審批，出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時(shí)將審批情況報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

三、明確用地標(biāo)準(zhǔn)

（一）新建或異址遷建

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)用地、規(guī)劃管理，從嚴(yán)控制零星散戶新占地建房，并按照程序報(bào)批。根據(jù)《重慶市土地管理規(guī)定》（渝府令﹝1999﹞53號(hào)），我區(qū)農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)為每人25平方米。3人以下戶按3人計(jì)算，4人戶按4人計(jì)算，5人以上戶按5人計(jì)算。屬于異址遷建的，應(yīng)拆除原房屋，注銷原權(quán)證。

（二）原址擴(kuò)建

原房屋人均面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、確需原址擴(kuò)建的，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核同意后，按程序報(bào)批。擴(kuò)建住宅新占的土地面積應(yīng)連同原有宅基地面積一并計(jì)算。不得超出規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

（三）原址翻建

原房屋確需原址翻建的，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照改建報(bào)批程序進(jìn)行審核審批，審批面積不得超過原房屋房地產(chǎn)權(quán)證登記合法確認(rèn)面積，并有效加強(qiáng)用地、規(guī)劃管理。

四、規(guī)范行政審批

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）積極探索建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，設(shè)立集中統(tǒng)一受理農(nóng)民建房申請的便民服務(wù)窗口，制定辦事指南和公布申請要件。農(nóng)村村民申請宅基地建設(shè)，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批要嚴(yán)格按照《重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地審批工作流程》（見附件）嚴(yán)密組織實(shí)施。倡導(dǎo)推行農(nóng)村宅基地審批正負(fù)清單。

（一）正面清單

1.需要新建住宅無宅基地，或現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的;

2.因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要進(jìn)行住房遷建的；

3.因國家或集體建設(shè)，需要拆遷原住房進(jìn)行異地遷建的；

4.政府引導(dǎo)的扶貧性搬遷或新農(nóng)村建設(shè)，需要進(jìn)行異地遷建的；

5.法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定可以申請宅基地的。

（二）負(fù)面清單

1.宅基地面積已經(jīng)達(dá)到或超過本通知規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的；

2.年齡未滿18周歲單獨(dú)申請建房的；

3.將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

4.以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或不合理分戶的；

5.對(duì)原住房應(yīng)拆未拆、所占宅基地未交回集體經(jīng)濟(jì)組織的；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不予批準(zhǔn)宅基地的。

五、加強(qiáng)用地監(jiān)管

（一）執(zhí)行“四公開”和“四到場”制度

由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）指導(dǎo)村、社集體經(jīng)濟(jì)組織利用村務(wù)公開等平臺(tái)做到申報(bào)條件公開、審批程序公開、申報(bào)名單公開和審批結(jié)果公開；由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織村、社相關(guān)人員，嚴(yán)格執(zhí)行“四到場”制度，堅(jiān)持選址到場，放線到場，施工過程到場，竣工驗(yàn)收到場，確保宅基地審批及建設(shè)全程監(jiān)管。

（二）建立動(dòng)態(tài)巡查制度

結(jié)合自然資源部土地例行督察、衛(wèi)片執(zhí)法，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃自然資源局等部門加強(qiáng)農(nóng)村宅基地批后日常巡查和監(jiān)管，建立健全鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村、社及各相關(guān)部門批后共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。

（三）查處違法用地行為

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及相關(guān)部門對(duì)巡查、群眾舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村村民宅基地占用永久基本農(nóng)田、未批先建、批少建多、違規(guī)擴(kuò)建加層，以及擅自改變位置等違法違規(guī)行為要及時(shí)制止，對(duì)繼續(xù)實(shí)施違法行為的，由相關(guān)部門依法查處。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)

嚴(yán)禁以農(nóng)村宅基地名義變相批準(zhǔn)用于違規(guī)建設(shè)廠房、辦公樓、小產(chǎn)權(quán)房等行為。對(duì)因監(jiān)管不力等導(dǎo)致農(nóng)村宅基地違法案件頻發(fā)，造成惡劣影響和不利后果，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按法定程序報(bào)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。

六、完善保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照區(qū)級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主責(zé)、村級(jí)主體的要求，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要建立健全農(nóng)村宅基地管理機(jī)制。區(qū)級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)要對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村級(jí)組織依法履行職責(zé)有關(guān)工作的指導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息交流，完善相關(guān)政策，指導(dǎo)和督促基層開展工作。

（二）保障工作條件

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要履行好農(nóng)村宅基地屬地管理責(zé)任，統(tǒng)籌專業(yè)人員充實(shí)工作力量，建立部門聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝備和辦公條件。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善工作流程，切實(shí)承擔(dān)起宅基地審批和管理職責(zé)。鎮(zhèn)村兩級(jí)要健全宅基地申請審核有關(guān)制度，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。

（三）強(qiáng)化工作考核

要把農(nóng)村宅基地審批管理工作納入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)工作督查考核事項(xiàng)，確保宅基地申請審查、審核批準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)督等各環(huán)節(jié)履職到位、管理到位。堅(jiān)決杜絕推諉扯皮和不作為、亂作為的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)工作“斷層”、“斷檔”。對(duì)工作不力、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法嚴(yán)肅追責(zé)。

附件：重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地審批工作流程

重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)    

重慶市九龍坡區(qū)規(guī)劃和自然資源局    

重慶市九龍坡區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)  

重慶市九龍坡不動(dòng)產(chǎn)登記中心      

2020年6月9日           

（此文件公開發(fā)布）       

附件

重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地審批工作流程

第一步 村民申報(bào)

申請人向戶籍所在地或建設(shè)住宅所在地村民小組提出書面申請，并填寫《重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地和建設(shè)住宅（規(guī)劃許可）申請表》（附件<2>），征求相鄰權(quán)利人意見，作出農(nóng)村宅基地使用承諾并提交承諾書（附件<3>）；沒有設(shè)村民小組的，申請人向村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)（以下稱村級(jí)組織）申請。

第二步 村民小組審核

村民小組在召開村民小組會(huì)議討論，并在本小組范圍內(nèi)將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等張榜公示；公示無異議或異議不成立的，將申請人的申請書、村民小組會(huì)議記錄（復(fù)印件）、簽署明確意見的《重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地和建設(shè)住宅（規(guī)劃許可）申請表》（附件<2>）等材料送交村級(jí)組織審查。沒有設(shè)村民小組、申請人直接向村級(jí)組織申請的，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過并在本村級(jí)組織范圍內(nèi)公示5個(gè)工作日。

第三步 村級(jí)組織審查

村級(jí)組織重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、所用地建設(shè)住宅是否符合國土空間規(guī)劃、是否征求相鄰權(quán)利人意見等，在5個(gè)工作日內(nèi)審查。審查通過的，在《重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地和建設(shè)住宅（規(guī)劃許可）申請表》（附件<2>）上簽署明確意見并加蓋公章，連同申請書、村民小組會(huì)議記錄（復(fù)印件）、農(nóng)村宅基地使用承諾書（附件<3>）等材料送交鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

第四步 鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織聯(lián)審聯(lián)辦

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織相關(guān)部門和測繪機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場實(shí)地踏勘、采集地理坐標(biāo)、制作附圖，征求林業(yè)、水利、電力等部門意見，轄區(qū)規(guī)劃自然資源所審查用地建設(shè)住宅是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制等要求；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地是否經(jīng)過村組審核公示等。以上環(huán)節(jié)同時(shí)進(jìn)行，在5個(gè)工作日內(nèi)完成，并在《重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地和建設(shè)住宅（規(guī)劃許可）審批表》（附件<4>）上簽署意見，提出審批建議報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

（1）涉及占用農(nóng)用地的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)區(qū)規(guī)劃自然資源局按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；占用耕地的，先行辦理耕地占補(bǔ)平衡手續(xù)、統(tǒng)一收繳耕地開墾費(fèi)。

（2）涉及占用林地的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)區(qū)規(guī)劃自然資源局（區(qū)林業(yè)局）按規(guī)定辦理林地占用審批手續(xù)；涉及采伐林木10立方米以下的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按職權(quán)辦理林木采伐手續(xù)。

（3）涉及其他法定前置手續(xù)的，由相關(guān)部門先行辦理相關(guān)手續(xù)。

（4）對(duì)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在作出審查決定前，應(yīng)先征求規(guī)劃自然資源部門意見。

第五步 鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核發(fā)證

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在5個(gè)工作日內(nèi)審核批準(zhǔn)，出具鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（附件<5>）和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書（附件<6>）。

第六步 資料備案

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時(shí)將審批情況報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

第七步　實(shí)地審查到場

收到宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請后，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要實(shí)地審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。

第八步 開工查驗(yàn)到場

經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）申請劃定宅基地用地范圍，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及時(shí)進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。

第九步 施工過程到場

農(nóng)戶在建房施工過程中，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按要求用地建房，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

第十步 組織驗(yàn)收到場

農(nóng)戶建房完工后，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具《重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》（附件<7>）。

第十一步 登記發(fā)證

通過驗(yàn)收的農(nóng)戶，向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

在農(nóng)村宅基地審批中，原則上由一個(gè)窗口受理，相關(guān)部門聯(lián)審聯(lián)辦。

以上第7、第8、第9、第10道程序，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）相關(guān)部門和轄區(qū)規(guī)劃自然資源所聯(lián)合同步辦理。

附件：1.重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地審批流程圖

      2.重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表

      3.重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地使用承諾書

      4.重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表

      5.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

      6.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書

      7.重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表

      8.重慶市九龍坡區(qū)XX鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村村民宅基地申請辦事指南（模版）

附件<1>

重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地審批流程圖

附件<2>

附件<3>

重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地使用承諾書

因（1.分戶新建住房 2.按照規(guī)劃遷址新建住房 3.原址改、擴(kuò)、翻建住房 4.其他）需要，本人申請?jiān)?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 村 組使用宅基地建房，現(xiàn)鄭重承諾：

1.本人及家庭成員符合“一戶一宅”申請條件，申請材料真實(shí)有效；

2.宅基地和建房申請經(jīng)批準(zhǔn)后，我將嚴(yán)格按照批復(fù)位置和面積動(dòng)工建設(shè)，在批準(zhǔn)后 月內(nèi)建成并使用；

3.新住房建設(shè)完成后，按照規(guī)定 日內(nèi)拆除舊房，并無償退出原有宅基地。

如有隱瞞或未履行承諾，本人愿承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

承諾人：  

年 月 日   

附件<4>

重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表

附件<5>

中華人民共和國鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

附件<6>

農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書 農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書（存根）          

農(nóng)宅字 號(hào)        農(nóng)宅字 號(hào)

附圖:農(nóng)宅字     號(hào)

附件<7>

重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表

附件<8>

重慶市九龍坡區(qū)XX鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村村民宅基地申請辦事指南

（模 版）

一、受理范圍

本指南適用于符合農(nóng)村宅基地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的申請和辦理。

二、農(nóng)村村民宅基地申請人資格

1.下列人員符合宅基地申請人資格：

（1）家庭在集體經(jīng)濟(jì)組織擁有承包地，長期在集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活并實(shí)際居住，集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定其為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，戶口一直登記在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的常住人員；

（2）因法定婚姻、法定收養(yǎng)、自然出生、政策性移民將戶口登記在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員；

（3）因被大中專院校錄取將戶口從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織遷入就讀學(xué)校，且建房申請之日尚未畢業(yè)的在校大中專學(xué)生（含連續(xù)就讀的碩士、博士研究生）；

（4）因應(yīng)征入伍將戶口從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織注銷，建房申請之日正在服役的義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年且不符合安排工作、退休安置、國家供養(yǎng)安置條件的士官；

（5）因服刑將戶口從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織注銷，且建房申請之日戶口尚未登記的人員；

（6）因戶籍改革轉(zhuǎn)戶后戶口登記在本鎮(zhèn)（街道）農(nóng)轉(zhuǎn)城集體戶，且宅基地和承包地未退出的人員；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定符合資格的人員。

2.下列人員不符合宅基地申請人資格：

（1）無法定婚姻關(guān)系或撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關(guān)系將戶口遷入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織且無承包地的人員；

（2）建房申請之日已死亡或宣告死亡未注銷戶口的人員；

（3）已享受征地住房統(tǒng)建安置、住房貨幣安置的人員；

（4）因其他原因等非正常遷入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員；

（5）已享受戶籍改革政策退出宅基地的人員；

（6）已通過復(fù)墾政策退出宅基地的人員；確因法定情形需新申請宅基地的，應(yīng)當(dāng)從原宅基地復(fù)墾面積中扣除新建宅基地面積或以有償方式取得；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不符合資格的人員。

三、申請材料

1.申請人書面申請（原件1份）；

2.《重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地和建設(shè)住宅（規(guī)劃許可）申請表》（原件一式3份）；

3.農(nóng)村宅基地使用承諾書（原件1份）；

4.申請人身份證、戶口證明材料（復(fù)印件1份，核原件）；

5.《重慶市九龍坡區(qū)農(nóng)村宅基地和建設(shè)住宅（規(guī)劃許可）審批表》（原件一式3份）；

6.地理坐標(biāo)CAD文件、坐標(biāo)串電子件及紙質(zhì)件鎮(zhèn)街委托測繪公司出具，（原件1份）；

7.原有宅基地的房地產(chǎn)權(quán)證（限異址新建、原址翻建、原址擴(kuò)建的，復(fù)印件1份，核原件）；

8.涉及鄰里關(guān)系的，需提供鄰里等相關(guān)利害關(guān)系人的書面意見（涉及減少原有間距、影響房屋結(jié)構(gòu)安全、通行及其他對(duì)他人合法權(quán)益產(chǎn)生影響的情形，原件1份）；

9.因特殊情況需提供的材料：

（1）因地質(zhì)災(zāi)害遷建的，需提供鎮(zhèn)街規(guī)劃自然資源部門出具的地質(zhì)災(zāi)害證明材料（原件1份）；

（2）因D級(jí)危房遷建的，需提供鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的D級(jí)危房戶證明材料（原件1份）；

（3）涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)和天然氣、頁巖氣、高壓電線、水利工程、鐵路、公路、礦山爆破、民爆物品倉庫等設(shè)施安全和正常運(yùn)行的，需提供其相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的審查意見（原件1份）；

（4）涉及占用耕地的，所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員簽字同意的書面材料和補(bǔ)充耕地方案（原件1份）;

（5）建筑設(shè)計(jì)方案圖或通用圖集（擬建設(shè)住宅層數(shù)為三層但未使用通用圖集的，應(yīng)提供設(shè)計(jì)單位資質(zhì)原件1份）；

（6）其他直接佐證材料。

四、辦理程序

（一）現(xiàn)場辦理。村民現(xiàn)場提交申請資料→窗口接件初審→鎮(zhèn)政府（街道辦事處）啟動(dòng)審核→鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準(zhǔn)辦證→村民接窗口通知領(lǐng)證

（二）網(wǎng)上辦理。村民網(wǎng)上提交申請資料→工作人員接件初審→鎮(zhèn)政府（街道辦事處）啟動(dòng)后臺(tái)審核、出臺(tái)內(nèi)審文件、核準(zhǔn)辦證→村民接窗口通知領(lǐng)證（鎮(zhèn)街結(jié)合本單位實(shí)際自行確定流程）

五、辦結(jié)時(shí)限

10個(gè)工作日。（不包括村民小組、村級(jí)組織審查，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)間）

六、 聯(lián)系電話及辦理地點(diǎn)

（一）辦理地點(diǎn)：XX鎮(zhèn)（街道）XX窗口。（鎮(zhèn)街結(jié)合本單位實(shí)際自行確定）

（二）咨詢電話（窗口）：

（三）監(jiān)督電話（XX鎮(zhèn)<街道>紀(jì)委<紀(jì)工委>）：

（四）辦理時(shí)間：工作日9：00—12：00、14：00—17：00。

重慶市九龍坡區(qū)XX鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）  

2020年6月 日