| [ 索引號(hào) ] | 115001076992706444/2021-00138 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 九龍坡人社發(fā)〔2021〕24號(hào) |
| [ 主題分類 ] | 勞動(dòng)就業(yè) | [ 體裁分類 ] | 行政規(guī)范性文件 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 九龍坡區(qū)人力社保局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2021-02-08 | [ 發(fā)布日期 ] | 2021-02-26 |
重慶市九龍坡區(qū)人力資源和社會(huì)保障局重慶市九龍坡區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)） 認(rèn)定和管理辦法》的通知
大中小各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為加強(qiáng)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理工作，規(guī)范、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)和發(fā)展，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理辦法〉的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕181號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)《九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
?
?
重慶市九龍坡區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
重慶市九龍坡區(qū)財(cái)政局
2021年2月7日???????
?
九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）
認(rèn)定和管理辦法
?
第一章? 總則
?
第一條 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定和管理辦法〉的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕181號(hào)）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)和發(fā)展，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）是指九龍坡區(qū)轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)區(qū)人力社保局認(rèn)定，能為入駐的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等市場(chǎng)主體（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)對(duì)象”）提供基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、專業(yè)有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，具有持續(xù)滾動(dòng)孵化和培育市場(chǎng)主體功能的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。
第三條 區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則統(tǒng)籌建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)各方充分利用老舊商業(yè)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)、閑置廠房等資源，以多種形式建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。
第四條 區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地主要培育初創(chuàng)型市場(chǎng)主體，孵化期不超過3年；區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)主要培育具備一定規(guī)模的中小微企業(yè)，其入駐對(duì)象不受創(chuàng)設(shè)年限限制。
第五條 區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、認(rèn)定、檢查、評(píng)估和監(jiān)督等工作，并會(huì)同區(qū)財(cái)政部門研究制定和落實(shí)相關(guān)扶持政策；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）給予資金扶持。
?
第二章? 主要功能及要求
?
第六條 區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)具備以下功能：
（一）場(chǎng)地保障功能。為服務(wù)對(duì)象提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、基本辦公條件、公共會(huì)議場(chǎng)所、商務(wù)洽談場(chǎng)所和后勤保障服務(wù)。
（二）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能。組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，為服務(wù)對(duì)象提供信息咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)管理、企業(yè)診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌策劃、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、上市輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化及指導(dǎo)服務(wù)。
（三）事務(wù)代理功能。為服務(wù)對(duì)象提供財(cái)務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請(qǐng)、法律維權(quán)等商業(yè)性事務(wù)和工商、稅務(wù)、社保等行政性事務(wù)代理服務(wù)。
（四）融資對(duì)接功能。引入創(chuàng)業(yè)投資基金，定期開展項(xiàng)目路演、成果展示等活動(dòng)，為服務(wù)對(duì)象提供風(fēng)險(xiǎn)投資等融資對(duì)接服務(wù)。
（五）政策落實(shí)功能。為服務(wù)對(duì)象提供較全面的創(chuàng)業(yè)政策咨詢，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
以“互聯(lián)網(wǎng)+”、高新技術(shù)類企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）為主要服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新技術(shù)支持功能，配備相應(yīng)設(shè)備或與有關(guān)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)合作，提供創(chuàng)新技術(shù)試驗(yàn)和產(chǎn)品研發(fā)等服務(wù)。
第七條 區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)方針政策，推廣創(chuàng)業(yè)服務(wù)新技術(shù)、新手段 ，打造特色化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。應(yīng)當(dāng)建立孵化基地（園區(qū)）與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，協(xié)調(diào)幫助服務(wù)對(duì)象期滿出園入駐。
?
第三章? 認(rèn)定條件
?
第八條 區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）基本的服務(wù)功能。具備本辦法第六條規(guī)定的場(chǎng)地保障、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、事務(wù)代理、融資對(duì)接、政策落實(shí)等基本功能；
（二）獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)資格。負(fù)責(zé)基地（園區(qū)）運(yùn)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)為依法登記注冊(cè)、合法經(jīng)營(yíng)1年以上的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位，且合法運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）1年以上。以“互聯(lián)網(wǎng)+”、高新技術(shù)類企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）為主要服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），經(jīng)區(qū)人力社保部門評(píng)審研究，可以放寬運(yùn)營(yíng)期限至6個(gè)月；
（三）穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）場(chǎng)地須位于九龍坡區(qū)轄區(qū)內(nèi)，且基地場(chǎng)地面積一般為2000平方米以上，園區(qū)場(chǎng)地面積一般為5000平方米以上，可容納服務(wù)對(duì)象不少于40戶；租用場(chǎng)地的，租賃期限不少于5年。場(chǎng)地內(nèi)有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，能滿足服務(wù)對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，并對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)行場(chǎng)租減免等優(yōu)惠。用于服務(wù)對(duì)象使用的場(chǎng)地不少于全部場(chǎng)地（含公共服務(wù)設(shè)施）的80%，并有相對(duì)明確的功能分區(qū)。
（四）健全的管理制度。區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)定位清晰，有明確的服務(wù)對(duì)象準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)幫扶措施、考核評(píng)估機(jī)制及財(cái)務(wù)管理等制度。
（五）特定的服務(wù)對(duì)象。區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的服務(wù)對(duì)象中，原則上70%應(yīng)當(dāng)是三年內(nèi)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的住所地應(yīng)當(dāng)在孵化基地內(nèi)，年均在孵服務(wù)對(duì)象不少于20戶。
（六）專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少有4名以上熟悉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)較豐富的專（兼）職管理服務(wù)人員，其中專職人員不少于2名。專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于5名。
第四章? 申報(bào)程序
?
第九條 區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的申報(bào)程序如下：
（一）申請(qǐng)。符合條件的單位，向區(qū)就業(yè)和人才中心提出申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的書面材料。
（二）審核。區(qū)就業(yè)和人才中心提出初審意見后，報(bào)送區(qū)人力社保局復(fù)核審查。
（三）認(rèn)定。經(jīng)考察評(píng)估符合條件的區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），由區(qū)人力社保局發(fā)文予以認(rèn)定。
（四）授牌。按類型分別授予“重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”、“重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)園”標(biāo)牌。
第十條 申報(bào)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），須提供以下材料：
（一）《重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）申報(bào)表》（附件1）。
（二）運(yùn)營(yíng)單位資質(zhì)復(fù)印件（共建的應(yīng)提供合作合同），可支配場(chǎng)所證明（包括房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同）原件及復(fù)印件、單位負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。
（三）《重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)對(duì)象情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）。
（四）創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)管理服務(wù)章程。
（五）服務(wù)對(duì)象的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、入孵協(xié)議復(fù)印件及能夠證明帶動(dòng)就業(yè)數(shù)量的相關(guān)材料。
（六）能夠提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)基本情況及相關(guān)證明材料。
?
第五章? 日常管理和考核監(jiān)督
?
第十一條 區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）要建立管理部門，負(fù)責(zé)基地內(nèi)部管理，并接受區(qū)就業(yè)和人才中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)就業(yè)和人才中心根據(jù)工作需要，不定期對(duì)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)地檢查。
第十二條 運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)基地（園區(qū)）以下管理工作：
（一）健全日常管理規(guī)章制度，做好規(guī)劃、計(jì)劃和總結(jié)；
（二）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和準(zhǔn)入退出管理，指導(dǎo)和監(jiān)督其合法創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)；
（三）推進(jìn)實(shí)名制信息化建設(shè)管理工作，按要求定期采集并報(bào)送基地（園區(qū)）及其入駐企業(yè)相關(guān)信息。同時(shí)，明確專職工作人員對(duì)接人力社保部門，確保各項(xiàng)信息暢通；
（四）建立專門臺(tái)賬，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ?。
第十三條 區(qū)級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）從通過認(rèn)定當(dāng)年起，應(yīng)于每年12月20日前報(bào)送年度工作總結(jié)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象營(yíng)運(yùn)情況的動(dòng)態(tài)管理，每季度對(duì)基地的孵化情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每季度最后一月20日前向區(qū)就業(yè)和人才中心報(bào)送《重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）總體情況季報(bào)表》（附件3），并提供服務(wù)對(duì)象名單、孵化成功企業(yè)及退出企業(yè)名錄等相關(guān)資料。
第十四條 每年初，由區(qū)人力社保部門對(duì)基地（園區(qū)）上一年度運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估。年度評(píng)估時(shí)，重點(diǎn)考察基地（園區(qū)）提供服務(wù)情況和在孵服務(wù)對(duì)象數(shù)量、存活率、吸納就業(yè)、年度營(yíng)業(yè)總額及納稅等有關(guān)情況，作為推薦參評(píng)“市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）”的重要參考依據(jù)。
第十五條 區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消命名。
（一）已不具備本辦法規(guī)定的設(shè)立條件，或性質(zhì)發(fā)生改變的；
（二）運(yùn)營(yíng)單位喪失運(yùn)營(yíng)能力，無法正常管理基地（園區(qū)）的；
（三）被取消市級(jí)、國(guó)家級(jí)基地（園區(qū)）或其他創(chuàng)業(yè)載體命名資格的；
（四）被國(guó)家有關(guān)部委或市級(jí)相關(guān)部門通報(bào)批評(píng)或年度評(píng)估不合格被責(zé)令整改，且拒不整改或整改后仍達(dá)不到相關(guān)要求的；
（五）弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)套取財(cái)政補(bǔ)貼，或未按規(guī)定使用財(cái)政補(bǔ)貼資金的；
（六）違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，或明知服務(wù)對(duì)象違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)不糾正不制止造成一定后果的；
（七）不履行服務(wù)承諾，一年內(nèi)被服務(wù)對(duì)象有效投訴3次以上仍沒有整改到位的；
（八）不服從行業(yè)主管部門管理，累計(jì)3次拒不報(bào)送相關(guān)資料和信息的；
（九）有其他違法違規(guī)或違反本辦法規(guī)定行為的。
區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）及其運(yùn)營(yíng)單位發(fā)生應(yīng)當(dāng)取消命名情形或因其他原因自愿放棄命名的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提交書面申請(qǐng)放棄命名，經(jīng)區(qū)就業(yè)和人才中心初評(píng)、區(qū)人力社保局復(fù)核后，予以取消命名。運(yùn)營(yíng)單位不主動(dòng)申請(qǐng)取消命名的，由區(qū)就業(yè)和人才中心初查，并提交審查報(bào)告及佐證材料，報(bào)區(qū)人力社保局審定后，予以公告取消命名。
第十六條 申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?。凡采取弄虛作假騙取補(bǔ)助資金經(jīng)查證屬實(shí)，不按規(guī)定用途使用補(bǔ)貼資金等情況的，中止補(bǔ)助并依法追回已撥付財(cái)政資金，取消申報(bào)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
?
第六章? 扶持政策和服務(wù)支持
?
第十七條 區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）享受如下扶持政策：
（一）一次性補(bǔ)助。被認(rèn)定為區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的，給予基地（園區(qū)）一次性補(bǔ)助5萬元。
（二）本辦法發(fā)布之前，轄區(qū)內(nèi)已認(rèn)定為市級(jí)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）的，經(jīng)申請(qǐng)后直接認(rèn)定為區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），不享受本辦法中的一次性補(bǔ)助政策。
（三）承接公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)?；兀▓@區(qū)）可按規(guī)定承接各級(jí)人力社保部門委托開展的創(chuàng)業(yè)能力測(cè)評(píng)、創(chuàng)業(yè)名師大講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、融資對(duì)接、創(chuàng)業(yè)大賽等公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并享受相應(yīng)的政策扶持。
（四）能力提升培訓(xùn)?；兀▓@區(qū)）主要管理人員可優(yōu)先參加市、區(qū)級(jí)人力社保部門組織的能力提升培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量。
（五）按規(guī)定可以享受的其他扶持政策。
第十八條 區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)幫助符合條件的服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、領(lǐng)金失業(yè)人員一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、大學(xué)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、海外高層次人才來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和創(chuàng)新類資助等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
第十九條 本辦法規(guī)定的相關(guān)扶持政策所需經(jīng)費(fèi)在區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
?
第七章? 附則
?
第二十條 本辦法由區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
?
附件：1.
重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）申報(bào)表.docx
??????2.重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)對(duì)象情況統(tǒng)計(jì)表.docx
??????3.重慶市九龍坡區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）總體情況季報(bào)表.docx
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
