重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局關于扎實推進職業(yè)技能提升行動的通知
大中小重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局
關于扎實推進職業(yè)技能提升行動的通知
??
渝人社發(fā)〔2021〕12號
??
各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財政局，兩江新區(qū)社會保障局、財政局，重慶高新區(qū)政務服務和社會事務中心、財政局，萬盛經開區(qū)人力社保局、財政局：
為進一步增強職業(yè)技能培訓的針對性和有效性，培養(yǎng)壯大創(chuàng)新型、應用型、技能型人才隊伍，根據人力資源和社會保障部、財政部《關于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能??扎實推進職業(yè)技能提升行動的通知》（人社部函〔2021〕14號），現(xiàn)就扎實推進全市職業(yè)技能提升行動有關事宜通知如下：
一、合理確定培訓學時
圍繞制造強市、質量強市和實體經濟發(fā)展，聚焦新興產業(yè)和先進制造業(yè)等重點領域，實施差異化培訓學時制度。各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門、財政部門可結合培訓工作實際，充分考慮培訓課程開發(fā)、教材建設、師資培訓、教學改革、實訓設施設備升級改造等培訓基礎能力建設成本以及實訓耗材、培訓場租等綜合因素，科學確定本區(qū)縣各類職業(yè)、工種（含特色工種）的培訓學時，可根據渝人社發(fā)〔2019〕124號和渝人社發(fā)〔2020〕43號文件規(guī)定的補貼標準，按照130元/人.天至200元/人.天折算確定。折算方式：生產制造（職業(yè)分類大典第六大類）相關職業(yè)（工種）培訓不低于150元/人.天（其中，高級工及以上不低于180元/人.天），其他職業(yè)（工種）不低于130元/人.天（其中，高級工及以上不低于150元/人.天）；對于專業(yè)技術和生產制造（職業(yè)分類大典第二大類、第六大類）以外的新職業(yè)（經人力資源和社會保障部發(fā)布）培訓補貼標準調整為150元/人.天（其中，高級工及以上調整為180元/人.天）。市人力社保局、市財政局將開展培訓補貼標準評估、調整完善工作。
二、建立彈性學制、彈性學時
建立彈性學制，支持各類參訓人員特別是企業(yè)職工，參加周末班、夜間班、工余班和線上培訓，可按照6個課時（每課時45分鐘）累計為1天學時。建立彈性學時，培訓學時僅作為鑒定評價和結業(yè)考核的參考要素，達到相應技能水平的，即可申報參加職業(yè)資格鑒定或職業(yè)技能等級評價、專項職業(yè)能力考核、結業(yè)考核考試。采用線上培訓的，線上培訓學時原則上不超過培訓總學時的30%，可通過線上直播、線上錄播等方式開展，補貼標準不超過60元/人.天（含流量費），與線下培訓分段核算補貼資金（按照每天的培訓補貼標準和培訓天數核算），培訓補貼總和不超過渝人社發(fā)〔2019〕124號和渝人社發(fā)〔2020〕43號文件規(guī)定。
三、繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗以工代訓
各區(qū)縣（自治縣）要將以工代訓作為援企穩(wěn)崗、擴就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的重要舉措，渝人社發(fā)〔2020〕87號文件有關政策實施期限延至2021年12月31日。以工代訓注重崗位工作訓練，無需單獨組織開展培訓。企業(yè)申請以工代訓補貼無需提供培訓計劃和發(fā)放培訓合格證書。以工代訓補貼不計入勞動者每年3次培訓補貼范圍，但勞動者以工代訓期間不能同時參加職業(yè)技能提升行動其他培訓。
四、加大培訓補貼資金支持企業(yè)力度
強化企業(yè)培訓主體作用，鼓勵企業(yè)設立職工培訓中心，區(qū)縣（自治縣）人力社保局參照民辦職業(yè)培訓機構設置標準認定后，報市人力社保局備案發(fā)布，企業(yè)職工培訓中心的師資、場地、設施等可使用企業(yè)現(xiàn)有資源，培訓工種由所在區(qū)縣人力社保部門認定，可覆蓋該企業(yè)主要的崗位工種。企業(yè)職工培訓中心可對本企業(yè)職工、在本企業(yè)工作的勞務派遣人員和服務（業(yè)務）外包人員開展補貼性培訓（屬于集團公司管理的職工培訓中心可面向子公司、分公司職工開展補貼性培訓），企業(yè)（涉密企業(yè)除外）申請直補培訓補貼資金時，需提供培訓計劃、學員簽到表、培訓視頻類資料等材料，無需開具培訓補貼發(fā)票。企業(yè)職工培訓的學時補貼標準可適當上浮，并可適當放寬培訓時長限制。企業(yè)、院校和其他培訓機構完成培訓任務后申領獲得的培訓補貼資金，可在符合相關法律制度條件下自主開支使用。
企業(yè)職工參訓的人員范圍，包括與本企業(yè)建立勞動關系的職工、在本企業(yè)工作的勞務派遣人員和服務外包人員。個體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工、互聯(lián)網平臺企業(yè)用工、靈活就業(yè)人員均可參照企業(yè)職工培訓的服務管理要求，納入職業(yè)技能提升行動范圍。企業(yè)參保職工參加職業(yè)技能提升行動的方式，包括企業(yè)集中組訓和自主分散參訓兩種方式，并不受參保地點限制。
五、全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制
適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術創(chuàng)新需要，面向各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學徒制。完善企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)等模式，企業(yè)職工培訓中心可面向同行業(yè)或相近行業(yè)的中小微企業(yè)，聯(lián)合開展學徒制培訓。集團公司開展企業(yè)新型學徒制培訓，可在母公司或子公司、分公司的注冊地、生產地、培訓地申報開展。企業(yè)新型學徒制培訓周期一般為1－2年。企業(yè)發(fā)生改制重組、關閉破產等生產經營重大變化、新型學徒制培訓尚未屆滿，但企業(yè)職工已完成主要培訓課程、達到結業(yè)標準的，可申請參加鑒定評價或結業(yè)考核，取得相關證書后按規(guī)定給予培訓補貼，補貼資金按實際培訓時長折算確定。職業(yè)技能提升行動結束后，企業(yè)新型學徒制有關政策按照渝人社發(fā)〔2019〕121號文件繼續(xù)執(zhí)行，已開班的培訓班次補貼標準按照開班時確定為準。
六、突出做好高技能人才培訓工作
切實發(fā)揮國家級、市級高技能人才培訓基地作用，年均高級工及以上的培訓規(guī)模應分別達到600人次、300人次，未達標的將取消高技能人才培訓基地，尚未完成建設補助資金撥付的，將暫緩撥付。鼓勵職業(yè)技能等級評價的備案企業(yè)設立職工培訓中心，納入職業(yè)技能提升行動培訓機構目錄，評價（認定）的工種可全部納入培訓范圍，重點開展高級工及以上層次（等級）培訓。發(fā)揮技工院校在高技能人才培養(yǎng)中的重要作用，支持開展技師、高級技師培訓，擴大高級工班、預備技師班畢業(yè)學年學生培訓覆蓋面。鼓勵高職院校、技工院校、市級民辦職業(yè)培訓學校與各區(qū)縣企業(yè)聯(lián)合開展新型學徒制培訓和企業(yè)職工集中組訓。經所在區(qū)縣人力社保局認定，區(qū)縣級民辦職業(yè)培訓學?？砷_展高級工培訓。
七、加強經辦服務工作
針對基層工作力量薄弱的實際，進一步健全政府購買服務機制。各區(qū)縣（自治縣）可引入第三方社會機構，承擔開展各類培訓機構審核、過程監(jiān)管、補貼資金審核等工作，第三方社會機構的引入應嚴格按照政府購買服務相關要求開展。人力社保、財政部門要對引入的第三方社會機構建立嚴格、全面的監(jiān)管和考評機制，定期組織工作效果評估。對于由于人為因素造成的資金騙取等情況，按規(guī)定依法依規(guī)處理，對于發(fā)生問題的第三方機構，建立黑名單制度并依法依規(guī)追究相關責任。鼓勵有條件的區(qū)縣，整合職業(yè)培訓、技能鑒定、技工教研、公共實訓等力量，開發(fā)公益性崗位，建立技能人才服務專員隊伍，壯大職業(yè)技能提升行動工作力量。
八、加強專賬資金使用和監(jiān)管
優(yōu)先使用專賬資金開展政府補貼性培訓項目，培訓期間符合規(guī)定的生活費（含交通費）補貼可從專賬資金支出。各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門、財政部門要切實履行專賬資金管理使用責任，按照年度資金額度和培訓計劃，合理確定專賬資金中的以工代訓、生活費（含交通費）支出比例，堅持“凡進必補、不進不補”，使用職業(yè)培訓實名制管理系統(tǒng)，建立覆蓋專賬資金使用管理全過程的監(jiān)管體系，做到賬實相符、賬表相符，加大風險防控和排查。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲。開展培訓機構綜合評估，鼓勵優(yōu)質機構更多承接補貼性職業(yè)技能培訓，對于辦學條件欠缺、培訓能力不強、師資力量薄弱的機構，予以調減培訓計劃，堅決杜絕培訓計劃“一分了之”“攤大餅”等簡單化做法。各區(qū)縣（自治縣）要突出鑒定評價類技能職業(yè)（工種）、突出企業(yè)職工、突出高級工及以上層次（等級）培訓，進一步簡化培訓補貼申領程序，充分發(fā)揮專賬資金使用效益，提高資金撥付效率，并不得以地域、戶籍等為前提條件，限制各類社會勞動者參加培訓并享受培訓補貼。
市人力社保部門、財政部門將根據區(qū)縣培訓工作質量效益，調劑使用專賬資金，確保各項職業(yè)培訓補貼政策落實落地。職業(yè)技能提升行動開展情況及資金使用情況納入全市就業(yè)工作評價考核，市人力社保局、市財政局將在分配就業(yè)補助資金時，充分考慮各區(qū)縣（自治縣）專賬資金使用執(zhí)行和培訓工作績效情況。
本通知有關政策自印發(fā)之日起實施，已審核通過開班申請的培訓班次，按原有政策執(zhí)行。
??
??
重慶市人力資源和社會保障局
重慶市財政局
?????????????????????????????2021年3月1日??
（此件公開發(fā)布）
??
重慶市人力資源和社會保障局辦公室 | 2021年3月4日印發(fā) |
渝公網安備 50010702501964號
