| [ 索引號 ] | /2023-00588 | [ 發(fā)文字號 ] | 九環(huán)發(fā)〔2022〕73號 |
| [ 主題分類 ] | 環(huán)境監(jiān)測、保護與治理 | [ 體裁分類 ] | 公告公示 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2022-07-26 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-07-30 |
重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪工作管理辦法》的通知
大中小??
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各科室，執(zhí)法支隊，監(jiān)測站，宣教中心：
為進一步規(guī)范環(huán)境信訪工作流程，提高環(huán)境信訪案件辦理質(zhì)效，根據(jù)《信訪工作條例》以及市局、區(qū)信訪辦相關(guān)工作要求，制定了《重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪工作管理辦法》，經(jīng)2022年第6次行政辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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附件：《重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪工作管理辦法》
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重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局
???????????????????????????2022年7月26日
（此件公開發(fā)布）
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附件
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重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪
工作管理辦法
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第一章? 總?? 則
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第一條? 為切實加強環(huán)境信訪工作管理，暢通信訪渠道，創(chuàng)新工作機制，維護信訪秩序，強化工作責任，根據(jù)《信訪工作條例》《重慶市生態(tài)環(huán)境信訪工作管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，結(jié)合我局工作實際，制定本辦法。
第二條? 堅持黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，辦公室、紀檢監(jiān)察組共同監(jiān)督，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊（以下簡稱“支隊”）組織落實，各科室齊抓共管的環(huán)境信訪工作格局。
第三條? 信訪工作應(yīng)遵循的主要原則
（一）黨政同責、一崗雙責，歸口管理、分工辦理，誰主管、誰負責原則。
（二）依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合原則。
（三）方便信訪人原則。
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第二章? 職責劃分
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第四條? 全局所有干部職工均有做好信訪工作的義務(wù)，局主要負責人對環(huán)境信訪工作負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)負主責，承辦科室負直接責任。
第五條? 各科室應(yīng)當及時主動向分管領(lǐng)導(dǎo)報告信訪工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織研究解決分管領(lǐng)域環(huán)境信訪突出問題。支隊應(yīng)當每季度向局黨組匯報全局信訪工作情況。
第六條? 信訪辦理工作人員應(yīng)當認真核查，依法及時就地解決群眾合法合理訴求，訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位。嚴守信訪保密規(guī)定和廉政建設(shè)規(guī)定。與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
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第三章? 工作制度
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第七條? 領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪等方式，推進信訪化解，原則上每名班子成員每月接待來訪群眾不少于1次。集訪事件由對應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)（當日值班領(lǐng)導(dǎo)作為B角）及時接訪處置，支隊與相關(guān)業(yè)務(wù)科室參與接訪，并做好受理登記與交辦。
參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪活動，辦公室在接到區(qū)信訪辦通知后，第一時間通知分管領(lǐng)導(dǎo)及對口業(yè)務(wù)科室，分管領(lǐng)導(dǎo)和熟悉情況的工作人員按要求及時到達現(xiàn)場陪同接訪，配合做好來訪群眾的疏導(dǎo)工作，并負責落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。承辦科室原則上1個月內(nèi)通過信訪系統(tǒng)向區(qū)信訪辦提交辦結(jié)情況報告，經(jīng)審核通過后，及時將辦理結(jié)果回復(fù)信訪人，同時將辦理情況以正式文件形式報送公開接訪區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)所在單位辦公室并抄報區(qū)信訪辦。
第八條? 環(huán)境信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對上級交辦的重要信訪事項、信訪積案及牽涉面廣或政策性強、可能引發(fā)突發(fā)性或群體性事件的環(huán)境信訪問題，列入局領(lǐng)導(dǎo)包案范圍，支隊在每年年初制定包案方案，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，落實責任科室，黨組會審議通過后印發(fā)實施。
第九條? 環(huán)境違法行為有獎舉報制度。支隊按照《九龍坡區(qū)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》《重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作實施方案》，按程序?qū)Ψ蠗l件的投訴人予以獎勵。
第十條? 重要信訪案件及時報告制度。符合下列情形之一的信訪案件，列入重要信訪案件，應(yīng)當?shù)谝粫r間向信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)工作分管領(lǐng)導(dǎo)報告，情節(jié)嚴重的，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報：
（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的信訪事項；
（二）信訪人有揚言自殺、殺人、放火等極端情緒或者曾經(jīng)信訪時有服毒、自殘、澆汽油等極端行為的信訪事項；
（三）聯(lián)名反映嚴重環(huán)境污染問題的信訪事項；
（四）跨區(qū)污染糾紛案件及環(huán)境污染的典型案件；
（五）反映環(huán)保部門及其工作人員不作為、亂作為且指向較為明確的信訪事項。
（六）反映環(huán)保部門工作人員違規(guī)違紀的信訪事項。
（七）其他需請示辦理的重要信訪事項。
對可能造成重大社會影響的信訪事項，應(yīng)當及時報告區(qū)政府、區(qū)信訪辦。
第十一條? 行政調(diào)解制度。與行政處罰、行政許可等行政行為有關(guān)的爭議糾紛以及涉及生態(tài)損害賠償、污染賠償?shù)让袷录m紛，當事人同意調(diào)解的，相關(guān)科室按照《重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政調(diào)解工作制度》相關(guān)程序優(yōu)先予以調(diào)解解決。
第十二條? 值班值守制度。嚴格執(zhí)行24小時值班制度，每個班次不少于2名執(zhí)法人員、1名監(jiān)測人員，敏感時段可視情況增設(shè)班次。
值班人員接打電話要熱情溫和、文明嚴謹，盡可能避免爭論，不得回避推諉或信口開河；對于夜間施工噪聲投訴或群眾反映強烈、可能引發(fā)群體性事件或造成惡劣影響的投訴，應(yīng)立即組織現(xiàn)場核實處置，并及時回復(fù)投訴人；對于其他信訪事項應(yīng)完整記錄信訪時間、訴求、電話等基本信息，交班前及時轉(zhuǎn)支隊登記、受理。
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第四章? 辦理流程
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第十三條 ?案件登記。支隊對各渠道信訪案件進行分類、編號、登記，建立臺賬并跟蹤辦理進展。
第十四條? 受理范圍。
（一）信訪人通過信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式反映環(huán)境污染擾民的問題；
（二）上級交辦（如“12345”市民熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、政府信箱、市長公開電話等）環(huán)境信訪案件；
（三）信訪人檢舉、揭發(fā)、控告相關(guān)單位和個人違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，污染或破壞環(huán)境的行為；
（四）信訪人對我局或我局工作人員提出批評、建議；
（五）信訪人對我局業(yè)務(wù)工作的咨詢、建議；
信訪事項同時涉及生態(tài)環(huán)境部門和其他部門職能的，應(yīng)先行受理，堅決杜絕“一推了之”。
信訪事項與生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)，但不屬于我局職能的，參照重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊《環(huán)境污染投訴受理指南》，引導(dǎo)信訪人向其他相關(guān)部門反映。
對依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，應(yīng)引導(dǎo)信訪人向有關(guān)機關(guān)提出。已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)提出同一信訪事項的，不予受理。
第十五條 受理時限。對信訪人直接提出的信訪事項，能夠當場受理的，應(yīng)當當場出具受理告知書；不能當場受理的，應(yīng)當自收到信訪事項之日起3個工作日內(nèi)告知信訪人受理情況，信訪人聯(lián)系方式不清的除外。
上級交辦、轉(zhuǎn)辦以及其他信訪部門轉(zhuǎn)辦的信訪事項，屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)當自收到之日起5個工作日內(nèi)書面告知信訪人受理情況；不屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)當自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，并詳細說明理由，經(jīng)核實同意后，交還相關(guān)材料。
第十六條? 案件交辦。支隊按照《九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局科室及下屬事業(yè)單位信訪職責分工方案》或領(lǐng)導(dǎo)批示，受理后第一時間交相關(guān)科室承辦，并注明辦理時限。涉及多個科室的，由分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)指定牽頭科室，牽頭科室歸口回復(fù)。
信訪事項涉及其他部門職能，需共同辦理的，支隊及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門并做好記錄。
第十七條? 案件辦理。承辦科室按照“辦理要件齊全，辦理程序規(guī)范，處理意見恰當，回復(fù)內(nèi)容合適”的基本原則，及時辦理并按時回復(fù)信訪人，回復(fù)內(nèi)容須經(jīng)科室負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)層層審核。
如無特別規(guī)定，重要信訪案件應(yīng)于15日內(nèi)回復(fù)，其他信訪事項，應(yīng)于30日內(nèi)回復(fù)。
上級交辦案件，來源渠道對辦理時限及回復(fù)要求另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條? 催辦、督辦。支隊在信訪事項辦理期限到期前3個工作日，發(fā)出催辦提醒，并對逾期未完成交辦信訪事項的進行督辦。
第十九條? 復(fù)查、復(fù)核。信訪人對辦理情況有異議的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求區(qū)生態(tài)環(huán)境局或上級部門復(fù)查，區(qū)生態(tài)環(huán)境局按照領(lǐng)導(dǎo)指示批示交對口科室復(fù)查，并在收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)或上級部門規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。
信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求區(qū)生態(tài)環(huán)境局或上級部門復(fù)核。區(qū)生態(tài)環(huán)境局收到復(fù)查請求之日起30日或上級部門規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)核意見。
信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由投訴的，不再受理。
第二十條? 結(jié)案、歸檔。對信訪人反映的信訪事項，各承辦科室按相關(guān)要求回復(fù)信訪人，并錄入相應(yīng)系統(tǒng)上報，信訪人30日內(nèi)未提出異議的，視為辦結(jié)。
支隊按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定對已辦結(jié)的信訪件及時歸檔，并對辦理情況定期通報。
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第五章 監(jiān)督和追責
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第二十一條? 環(huán)境信訪事項納入年度科室考核，并作為科室及科室成員評優(yōu)評先重要參考。對在信訪工作中履職不力、存在嚴重問題的干部職工，視情節(jié)輕重，由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)或紀檢監(jiān)察組進行約談，責令改正。
第二十二條? 辦公室應(yīng)當根據(jù)工作需要，會同支隊通過查閱信訪辦理相關(guān)資料、電話回訪等方式不定期對各科室信訪事項辦理情況進行抽查，就發(fā)現(xiàn)的問題向承辦科室反饋，重要問題向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)逐級報告，抽查結(jié)果作為年度科室信訪工作考核依據(jù)。
第二十三條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，辦公室會同支隊移交紀檢監(jiān)察部門對相關(guān)責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；
（二）應(yīng)當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；
（三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益；
（四）無正當理由，拒不執(zhí)行有權(quán)處理機關(guān)、單位作出的支持信訪請求意見。
第二十四條 有下列情形之一，相關(guān)責任人員向局黨組作出書面檢查并立即改正；造成嚴重后果的，辦公室會同支隊移交紀檢監(jiān)察部門對相關(guān)責任人員依規(guī)依紀依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對屬于職權(quán)范圍的信訪事項不予登記或不予受理；
（二）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者無正當理由未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項；
（三）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持；
（四）對局黨組、上級機關(guān)提出的改進工作建議、措施重視不夠、落實不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決；
（五）隱匿、壓扣信訪案件；
（六）對待信訪人態(tài)度惡劣、作風粗暴，損害黨群、干群關(guān)系；
（七）在處理信訪事項過程中吃拿卡要、謀取私利；
（八）對規(guī)模性集訪等可能造成社會影響的重要信訪案件隱瞞、謊報、緩報，或處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴大；
（九）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；
（十）打擊報復(fù)信訪人；
（十一）其他違規(guī)違紀違法的情形。
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第六章? 附? 則
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第二十五條? 本辦法由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
第二十六條? 本辦法所指的“日”未特別說明的，均為自然日。
第二十七條? 本辦法自印發(fā)之日起實施。
重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局 關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪工作管理辦法》的通知.docx
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
