重慶市九龍坡區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會

重慶市九龍坡區(qū)財政局

重慶市九龍坡區(qū)教育委員會

重慶市九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會

重慶市九龍坡區(qū)民政局

重慶市九龍坡區(qū)司法局

重慶市九龍坡區(qū)人力資源和社會保障局

重慶市九龍坡區(qū)房屋管理局

重慶市九龍坡區(qū)國土資源管理分局

重慶市九龍坡區(qū)殘疾人聯(lián)合會

重慶市九龍坡區(qū)計劃生育協(xié)會

關于進一步完善計劃生育特殊家庭扶助工作的通知

九龍坡衛(wèi)發(fā)〔2017〕9號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級相關部門：

根據(jù)市衛(wèi)生計生委、市財政局、市教委、市城鄉(xiāng)建委、市民政局、市人力社保局、市國土房管局、市扶貧辦、市殘聯(lián)、市計劃生育協(xié)會十部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（渝衛(wèi)家庭發(fā)〔2014〕15號）文件及市衛(wèi)生計生委、市財政局、市人力社保局、市計劃生育協(xié)會聯(lián)合下發(fā)《關于調(diào)整計劃生育特殊家庭特別扶助金標準等有關政策的通知》（渝衛(wèi)家庭發(fā)〔2015〕66號）和市衛(wèi)生計生委、市計劃生育協(xié)會《關于進一步規(guī)范和完善計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度的通知》（渝衛(wèi)辦家庭發(fā)〔2015〕79號）文件精神，為進一步加大對計劃生育特殊家庭（指獨生子女發(fā)生傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭，以下簡稱為特殊困難家庭）的扶助關懷工作力度，現(xiàn)結合本區(qū)實際，將有關事宜通知如下：

一、經(jīng)濟扶助

（一）調(diào)整計劃生育特殊家庭特別扶助標準

1.從2016年起，對女方年滿49周歲獨生子女傷殘、死亡家庭父母特別扶助金，從原來的每人每月340元、390元調(diào)整為每人每月400元、500元，所需資金由中央、市、區(qū)三級財政承擔。

2.從2015年起，對新增加的獨生子女死亡家庭父母給予一次性養(yǎng)老保險補貼5000元，所需資金由區(qū)級財政承擔。

3.從2016年起，對女方年滿49周歲的獨生子女死亡家庭父母繼續(xù)給予每人每年400元的生活補助金，所需資金由區(qū)級財政承擔。

（二）建立特別扶助金動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，以農(nóng)村居民家庭年人均生活消費支出增長幅度作為調(diào)整依據(jù)建立動態(tài)調(diào)整機制。

二、養(yǎng)老保障

（三）特殊家庭成員符合城市“三無”人員、農(nóng)村五保條件，納入農(nóng)村五保和“三無”人員供養(yǎng)保障范圍，申請進入城市社會福利院和農(nóng)村敬老院養(yǎng)老的，同等條件優(yōu)先。

（四）特殊家庭成員中的重度殘疾人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，為其全額代繳最低標準的養(yǎng)老保險費。對參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并年滿60周歲的特殊家庭成員，原已增發(fā)的養(yǎng)老待遇繼續(xù)發(fā)放。

（五）對女方年滿49周歲獨生子女傷殘、死亡家庭父母按照市計生協(xié)會、市財政局、市衛(wèi)生計生委《關于開展計劃生育特殊家庭住院護理保險工作的通知》（渝計生協(xié)發(fā)〔2016〕6號）文件精神，購買住院護理保險。

三、醫(yī)療保障

（六）對參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的計劃生育特殊家庭成員，個人繳費部分按照規(guī)定給予補貼。

（七）符合政策有再生育意愿的特殊家庭，衛(wèi)生計生部門向農(nóng)村居民提供免費計劃生育技術服務。參加職工生育保險的，其計劃生育手術、產(chǎn)前檢查、生育及其并發(fā)癥醫(yī)療費用按職工生育保險政策報銷；參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的，其產(chǎn)前檢查、生育及其并發(fā)癥醫(yī)療費用按城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險政策報銷。

（八）符合醫(yī)療救助條件的特殊家庭成員住院治療，在基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險和商業(yè)保險報銷后，仍有困難的，按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策的規(guī)定給予醫(yī)療救助。

（九）加強健康管理。為計劃生育特殊家庭成員建立健康檔案，開展隨訪服務和健康指導，把計劃生育特殊家庭人員優(yōu)先納入基本公共衛(wèi)生服務對象管理，提供老年人健康管理、中醫(yī)藥健康管理等服務，全面落實家庭醫(yī)生簽約服務。對女方年滿45周歲的獨生子女死亡家庭夫妻每年組織一次健康體檢。確定區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院為失獨人員就醫(yī)定點醫(yī)院，為其發(fā)放“優(yōu)先就診服務卡”，開辟就醫(yī)綠色通道。

四、社會關懷

（十）符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的特殊家庭在申請低保時，按照規(guī)定獲得的計劃生育特別扶助金和獎勵金不計入家庭收入。

（十一）對符合條件、有收養(yǎng)意愿的特殊家庭，在同等條件下，對其收養(yǎng)子女予以優(yōu)先。

（十二）在實施高山生態(tài)扶貧搬遷、扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進等扶貧政策或項目時，對特殊家庭優(yōu)先；在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎設施、貼息貸款等政策或項目時，對特殊家庭優(yōu)待；在發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作等產(chǎn)業(yè)時，向特殊家庭傾斜。

（十三）對住房困難計生特殊家庭，符合公租房安置條件的按規(guī)定優(yōu)先納入公租房保障范圍。

（十四）農(nóng)村危房改造，財政、建設部門對特殊家庭按照規(guī)定給予一定的資金補助。

（十五）實施生活關懷。建立緊急救助工作機制，區(qū)計生協(xié)會對特殊家庭遭遇重大災害等意外事故或生產(chǎn)生活出現(xiàn)重大困難的給予及時救助。對女滿49歲以上獨生子女死亡、傷殘家庭父母，每年端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)三大傳統(tǒng)節(jié)日按200元/人·次的標準發(fā)放慰問金。定期走訪慰問特殊家庭，及時了解其困難和需求，給予生活關懷和精神慰藉。對60周歲及以上的計劃生育特殊家庭成員，特別是失能或部分失能的，探索建立特殊家庭失能人員護理補貼制度。

（十六）開展精神關懷。建立落實特殊家庭“3+X”聯(lián)系人制度，對計劃生育特殊家庭實行一戶一檔分類管理，針對每個家庭情況，落實村社區(qū)、鎮(zhèn)街、區(qū)級領導+家庭簽約醫(yī)生+心理專家、志愿者等特約聯(lián)系人組成幫扶隊伍，進行“一對一”、“點對點”契約式結對幫扶服務。

（十七）特殊家庭成員死亡符合政策條件的，免除基本喪葬服務費。

（十八）充分保障殘疾學生接受教育的權利。殘疾人接受中等職業(yè)教育實行免學費；普通高中的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生可享受國家助學金;普通高校全日制本專科家庭經(jīng)濟困難殘疾學生和中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二年級家庭經(jīng)濟困難殘疾學生享受國家助學金；貧困殘疾人接受高等職業(yè)教育，適當給予一定補助。

（十九）加大特殊家庭中殘疾獨生子女康復救助力度，對有需求且符合康復救助條件的，根據(jù)相關政策和救助項目優(yōu)先給予免費適配假肢（大小腿、特殊假肢）、輔助器具（輪椅、助行器、助視器、助聽器等）；對有康復需求且符合康復救助政策和條件的聽力、智力、孤獨癥、腦癱殘疾獨生子女優(yōu)先給予康復訓練。

（二十）特殊家庭成員優(yōu)先享受無償?shù)姆稍?/p>

五、組織領導

（二十一）計劃生育特殊家庭扶助是一項政策性很強的工作。妥善解決計生特殊家庭問題，事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。衛(wèi)生計生行政部門要積極推動將特殊家庭社會關懷納入黨委、政府改善和保障民生工作的總體部署，將關懷工作納入年度目標管理責任制考核，積極協(xié)調(diào)相關部門，整合政策資源，制訂具體措施，確保責任到位、措施到位；財政部門做好經(jīng)費保障工作，確保特別扶助金及時到位；民政部門在城鄉(xiāng)低保、收養(yǎng)子女等方面，要按相關政策抓好落實；教育、城鄉(xiāng)建委、殘聯(lián)等部門在制定落實經(jīng)濟社會政策特別是惠民富民政策方面，人力社保部門在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險方面要對特殊家庭優(yōu)先優(yōu)惠。

（二十二）各級計劃生育協(xié)會要大力實施生活關懷、精神關懷，幫助特殊家庭獲得其他部門對其的優(yōu)先優(yōu)惠政策，要建立計劃生育公益金或生育關懷基金，重點用于幫扶特殊家庭。

六、原區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)財政局、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人力社保局、市國土九龍區(qū)分局、區(qū)房管局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)計劃生育協(xié)會十一部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（九龍坡衛(wèi)發(fā)〔2014〕4號）文廢止。

重慶市九龍坡區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會  

重慶市九龍坡區(qū)財政局       

重慶市九龍坡區(qū)教育委員會     

重慶市九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會    

重慶市九龍坡區(qū)民政局       

重慶市九龍坡區(qū)司法局       

重慶市九龍坡區(qū)人力資源和社會保障局  

重慶市九龍坡區(qū)房屋管理局     

重慶市九龍坡區(qū)國土資源管理分局  

重慶市九龍坡區(qū)殘疾人聯(lián)合會    

重慶市九龍坡區(qū)計劃生育協(xié)會    

2017年1月19日         

（此文件公開發(fā)布）