重慶市九龍坡區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會

重慶市工商行政管理局九龍坡區(qū)分局

重慶市食品藥品監(jiān)督管理局九龍坡區(qū)分局

關(guān)于貫徹落實(shí)《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》的通知

九龍坡衛(wèi)發(fā)〔2016〕108號

各鎮(zhèn)街計(jì)劃生育辦公室、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的第9號令《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），根據(jù)重慶市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、重慶市工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定的通知》（渝衛(wèi)家庭發(fā)〔2016〕52號）文件精神，進(jìn)一步做好禁止“兩非”工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將有關(guān)事宜通知如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識

各鎮(zhèn)街、各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念，把貫徹落實(shí)《規(guī)定》納入重要議事日程，將禁止“兩非”工作納入計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，納入年終工作考核內(nèi)容。建立長效的工作機(jī)制，制定具體工作措施，對工作中存在的問題及時解決。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委將定期聯(lián)合公安、工商、食藥監(jiān)等部門進(jìn)行督查，確保整治“兩非”工作取得實(shí)效。

二、大力宣傳力度，營造良好氛圍

各鎮(zhèn)街、各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要采取多種方式加大對《規(guī)定》的宣傳教育力度。充分利用各種宣傳陣地、標(biāo)語、媒體、QQ群等，廣泛宣傳“兩非”行為的嚴(yán)重危害、禁止“兩非”的重要意義，幫助群眾樹立生男生女一樣好的新型生育觀念。要加強(qiáng)從業(yè)人員的法制教育，不斷增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員依法管理及依法執(zhí)業(yè)的自覺性。要公開曝光典型案件，警示違法人員，教育廣大群眾。要大力宣傳自覺抵制“兩非”的正面典型，樹立醫(yī)務(wù)人員和技術(shù)服務(wù)人員的良好形象，全力營造宣傳《規(guī)定》的濃厚氛圍。

三、全面摸底排查，完善監(jiān)管制度

各鎮(zhèn)街、各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要加強(qiáng)協(xié)作，結(jié)合實(shí)際制定本單位貫徹落實(shí)《規(guī)定》的具體實(shí)施方案，開展自查，摸清情況，掌握信息。針對檢查發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度。醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要加強(qiáng)對從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和相關(guān)醫(yī)療器械使用監(jiān)管。建立健全超聲診斷、染色體檢測、人工終止妊娠手術(shù)管理、終止妊娠藥品使用管理、新生兒死亡報告、舉報獎勵等相關(guān)制度。各鎮(zhèn)街不再對懷孕14周以上非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠手術(shù)出具證明，但各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要按《規(guī)定》加強(qiáng)信息登記和共享，實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在手術(shù)前登記、查驗(yàn)受術(shù)者身份證明信息，并及時將手術(shù)實(shí)施情況通報鎮(zhèn)街計(jì)劃生育辦公室。

四、建立督查機(jī)制，嚴(yán)查“兩非”行為

《各鎮(zhèn)街、各部門、各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要進(jìn)一步建立和完善查處“兩非”行為的協(xié)作機(jī)制和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。要以貫徹落實(shí)《規(guī)定》為契機(jī)，聯(lián)合開展專項(xiàng)督查，加強(qiáng)案源排查，特別是群眾舉報的案件，務(wù)必做到件件有回音。要注重方式方法，嚴(yán)格依法行政，準(zhǔn)確把握執(zhí)法尺度和取證方法。對從事“兩非”涉嫌犯罪的，一經(jīng)查實(shí)，公開曝光，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

附件：1.孕產(chǎn)期全程服務(wù)制度

      2.超聲檢查室管理制度

      3.人工終止妊娠手術(shù)管理制度

      4.終止妊娠藥品使用登記制度

      5.住院分娩實(shí)名登記與信息共享制度

      6.舉報獎勵制度

      7.施行人工終止妊娠手術(shù)表

      8.禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定工作責(zé)任書

      9.禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠工作責(zé)任書

      10.超聲波操作人員承諾書

      11.婦產(chǎn)科醫(yī)生承諾書

重慶市九龍坡區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會  

重慶市工商行政管理局九龍坡區(qū)分局  

重慶市食品藥品監(jiān)督管理局九龍坡區(qū)分局  

2016年11月30日            

（此文件公開發(fā)布）

附件1：

孕產(chǎn)期全程服務(wù)制度

一、村（居）計(jì)生專干對轄區(qū)登記結(jié)婚的新婚夫婦及已生育一孩符合再生育條件夫婦，要及時組織參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，組織參加優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

二、村（居）計(jì)生專干對轄區(qū)符合生育政策懷孕夫婦信息在《工作手冊》中進(jìn)行登記，并錄入FIS信息系統(tǒng)，幫助其辦理《生育服務(wù)證》或《再生育服務(wù)證》。對不符合生育政策懷孕夫婦進(jìn)行政策宣傳，及早采取補(bǔ)救措施。對所有懷孕對象進(jìn)行跟蹤隨訪，掌握孕情動態(tài)。

三、村（居）計(jì)生專干對孕婦可能或已經(jīng)進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠等問題，要及時向鎮(zhèn)街計(jì)生辦報告。

四、村（居）計(jì)生專干及醫(yī)療保健服務(wù)人員應(yīng)對轄區(qū)產(chǎn)婦進(jìn)行產(chǎn)后隨訪，了解產(chǎn)婦健康狀況和嬰兒健康情況，提出保健意見；對嬰兒非正常死亡等異常情況及時調(diào)查，打擊溺嬰、棄嬰等非法行為；對有出生缺陷的嬰兒及時上報。同時，發(fā)放避孕藥具，并動員其選擇安全、有效、適宜的避孕方法。

附件2：

超聲檢查室管理制度

為貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《母嬰保健法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，有效控制利用超聲檢查等技術(shù)手段非法進(jìn)行胎兒性別鑒定，特制定本制度。

一、超聲檢查儀使用單位和技術(shù)操作人員必須依法取得取得相應(yīng)資格，實(shí)行持證上崗。未取得相應(yīng)資格的單位和個人，不得從事超聲波檢查診斷業(yè)務(wù)。

二、對超聲檢查儀的使用，要明確專人管理，專人負(fù)責(zé)，建立專門超聲檢查孕情登記簿，做到實(shí)名登記、如實(shí)填寫，且嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)機(jī)、雙人簽名的規(guī)定。

三、對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)現(xiàn)有超聲檢查技術(shù)人員由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委登記造冊，對超聲檢查儀增減和操作人員的變動要及時報備。

四、各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體行醫(yī)者開展超聲檢查診斷業(yè)務(wù)，必須符合衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)登記的執(zhí)業(yè)范圍。

五、超聲檢查室內(nèi)張貼《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定》的警示牌，公布舉報電話，接受社會和群眾監(jiān)督。

六、嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)禁用超聲檢查儀作非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。

七、違反本制度按照有關(guān)法律、法規(guī)，對單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員給予嚴(yán)肅處理。

附件3：

人工終止妊娠手術(shù)管理制度

一、實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在手術(shù)前登記，查驗(yàn)手術(shù)者身份證明信息，建立人工終止妊娠專用登記冊，登記內(nèi)容應(yīng)包括孕婦姓名、住址、身份證號、編號，14周以上的要登記胎兒性別等。

二、婦產(chǎn)科門診和手術(shù)室要張貼“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠”警示標(biāo)識。

三、施術(shù)單位要加強(qiáng)與鎮(zhèn)街計(jì)生部門的聯(lián)系，每月與鎮(zhèn)街計(jì)生辦交換手術(shù)信息。

四、要加強(qiáng)流動人口人工終止妊娠手術(shù)信息的登記，每月及時向流入地計(jì)生部門交換信息。

附件4：

終止妊娠藥品使用登記制度

一、藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得實(shí)行終止妊娠手術(shù)資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和個人。禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥物。

二、獲得經(jīng)銷終止妊娠藥品的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)要做好終止妊娠藥品銷售記錄。

三、獲得施行人工終止妊娠手術(shù)資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在已獲批準(zhǔn)的經(jīng)銷終止妊娠藥品的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)購入終止妊娠藥品，實(shí)行專人保管，并做好購入和使用記錄。

四、終止妊娠藥品僅限于在獲準(zhǔn)施行人工終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，做到實(shí)名登記、如實(shí)填寫。

五、終止妊娠藥品必須在醫(yī)生指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下使用。

六、藥品經(jīng)營企業(yè)對因主觀責(zé)任將終止妊娠藥品流入非法渠道的責(zé)任人應(yīng)予追究和處理，藥品監(jiān)督行政部門將依法給予處罰。

附件5：

住院分娩實(shí)名登記與信息共享制度

一、建立出生實(shí)名登記制度

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對住院分娩產(chǎn)婦相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)名登記。在開具《出生醫(yī)學(xué)證明》時應(yīng)提供產(chǎn)婦及配偶身份證，并認(rèn)真填核對相關(guān)信息，規(guī)范填寫《出生醫(yī)學(xué)證明》相關(guān)項(xiàng)目。

二、落實(shí)實(shí)名出生統(tǒng)計(jì)報告制度

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守助產(chǎn)、新生兒出生、死亡登記制度。區(qū)衛(wèi)生行政部門要對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，保證住院分娩出生實(shí)名登記資料的規(guī)范性、完整性、真實(shí)性。

三、落實(shí)新生兒死亡報告制度

新生嬰兒在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)死亡的，接產(chǎn)機(jī)構(gòu)要出具死亡證明，并于24小時內(nèi)通知區(qū)婦幼保健院，區(qū)婦幼保健院接通知后要立即調(diào)查核實(shí)，如實(shí)填寫《5歲以下兒童非正常死亡調(diào)查表》。同時，死亡嬰兒父母應(yīng)持證明在48小時內(nèi)向鎮(zhèn)街計(jì)生辦報告。新生嬰兒不在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)死亡的，其父母或家人應(yīng)在48小時內(nèi)向鎮(zhèn)街計(jì)生辦或村居計(jì)生專干報告，同時計(jì)生辦要到嬰兒死亡地點(diǎn)核實(shí)認(rèn)定，如果死亡為女嬰，必須做周歲女嬰死亡筆錄。

四、健全信息共享制度

區(qū)婦幼保健院每月向區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委流管科提供住院分娩出生實(shí)名登記名冊電子文檔，每季度提供住院分娩出生實(shí)名登記信息匯總數(shù)據(jù)。

五、實(shí)行責(zé)任追究

負(fù)責(zé)出生實(shí)名登記的人員、應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證件如實(shí)登記。對弄虛作假，偽造、瞞報、拒報、篡改出生人口信息等行為，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附件6：

舉報獎勵制度

一、舉報受理部門：各級衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督管理行政部門。

二、舉報范圍和獎勵標(biāo)準(zhǔn)

（一）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的，5000-20000元/例（調(diào)查屬實(shí)后獎勵，下同）。

（二）組織、介紹他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的，3000元/例。

（三）違法使用B超的，2000元/例。

（四）違法施行計(jì)劃生育手術(shù)的，1000元/例。

（五）違法銷售或者使用終止妊娠藥品的，1000元/例。

（六）違法制作、發(fā)布有關(guān)非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別廣告的，1000元/例。

三、舉報方式

舉報人可采取口頭、電話或者舉報人認(rèn)為方便的其他形式進(jìn)行舉報。舉報電話：023-12356，023-68410614 （區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委）023-68789600（區(qū)食藥監(jiān)分局）

四、切實(shí)保護(hù)舉報人的合法權(quán)益

舉報受理單位應(yīng)對舉報人的姓名、地址、電話等實(shí)行嚴(yán)格保密，任何單位和個人不得隨意泄露舉報人的有關(guān)信息。對壓制、打擊、報復(fù)舉報人的違法違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，按法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章嚴(yán)肅處理。

附件7：

施行人工終止妊娠手術(shù)表

編號：

備注：1、本表一式兩份，分別由施術(shù)單位、鎮(zhèn)街計(jì)生行政部門留存。2、此表在施術(shù)前在施術(shù)單位填寫，施術(shù)單位對手術(shù)信息要加強(qiáng)與鎮(zhèn)街計(jì)生行政部門溝通，每月與鎮(zhèn)街計(jì)劃生育辦公室交換信息。

附件8：

禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定工作責(zé)任書

為了加強(qiáng)B超室管理，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定工作，特簽訂此責(zé)任書。

一、科室應(yīng)經(jīng)常組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)和國家及市區(qū)打擊“兩非”文件精神，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)法律意識和抵制違法行為的自覺性。

二、組織科室員工積極參加院辦及主管部門組織召開的計(jì)劃生育政策、打擊“兩非”規(guī)定及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)會，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，不斷提高自身素質(zhì)。

三、加強(qiáng)科室員工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，要求員工恪守醫(yī)德、廉潔自律、不徇私情、不謀私利、不出具任何虛假報告及證明。

四、嚴(yán)格執(zhí)行國家及市區(qū)打擊“兩非”文件精神和相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決不開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，堅(jiān)決遏制各種違法行為的發(fā)生。

科室主任：   院領(lǐng)導(dǎo)：

年 月 日

附件9：

禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠工作責(zé)任書

為了加強(qiáng)婦產(chǎn)科管理，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠工作，特簽訂此責(zé)任書。

一、科室應(yīng)經(jīng)常組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)和國家及市區(qū)打擊“兩非”文件精神，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)法律意識和抵制違法行為的自覺性。

二、組織本科室員工積極參加院辦及主管部門組織召開的計(jì)劃生育政策、打擊“兩非”規(guī)定及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)會，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，不斷提高自身素質(zhì)。

三、加強(qiáng)科室員工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，要求員工恪守醫(yī)德、做到廉潔自律、不徇私情、不謀私利、不出具任何虛假報告及證明。

四、嚴(yán)格執(zhí)行國家及市區(qū)打擊“兩非”文件精神和相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決不開展非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別終止妊娠手術(shù)，堅(jiān)決遏制各種違法行為的發(fā)生。

科室主任： 院領(lǐng)導(dǎo)：

年 月 日

附件10：

超聲波操作人員承諾書

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)及打擊“兩非”文件精神，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)法律意識和抵制違法行為的自覺性。

二、積極參加院辦及主管部門組織召開的計(jì)劃生育政策、打擊“兩非”規(guī)定及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)會，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，不斷提高自身素質(zhì)。

三、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，恪守醫(yī)德，做到廉潔自律，不徇私情，不謀私利，不出具任何虛假報告及證明。

四、嚴(yán)格執(zhí)行國家及市區(qū)“兩非”文件精神和相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決不開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，堅(jiān)決遏制各種違法行為的發(fā)生。

五、請?jiān)悍綄Ρ救说某兄Z進(jìn)行監(jiān)督。

承諾人：

年 月 日

附件11：

婦產(chǎn)科醫(yī)生承諾書

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)及打擊“兩非”文件精神，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)法律意識和抵制違法行為的自覺性。

二、積極參加院辦及主管部門組織召開的計(jì)生政策、省市“兩非”規(guī)定及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)會，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，不斷提高自身素質(zhì)。

三、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，恪守醫(yī)德，做到廉潔自律，不徇私情，不謀私利，不出具任何虛假報告及證明。

四、嚴(yán)格執(zhí)行國家及市區(qū)打擊“兩非”文件精神和相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決不開展非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別終止妊娠手術(shù)，堅(jiān)決遏制各種違法行為的發(fā)生。

五、請?jiān)悍綄Ρ救说某兄Z進(jìn)行監(jiān)督。

承諾人：

年 月 日