重慶市九龍坡區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會

重慶市工商行政管理局九龍坡區(qū)分局

重慶市食品藥品監(jiān)督管理局九龍坡區(qū)分局

關(guān)于貫徹落實《禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》的通知

九龍坡衛(wèi)發(fā)〔2016〕108號

各鎮(zhèn)街計劃生育辦公室、醫(yī)療衛(wèi)生計生單位：

為認真貫徹落實好國家衛(wèi)生計生委、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的第9號令《禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），根據(jù)重慶市衛(wèi)生和計劃生育委員會、重慶市工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步貫徹落實禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定的通知》（渝衛(wèi)家庭發(fā)〔2016〕52號）文件精神，進一步做好禁止“兩非”工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，將有關(guān)事宜通知如下。

一、加強組織領(lǐng)導，提高思想認識

各鎮(zhèn)街、各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一思想認識，增強法制觀念，把貫徹落實《規(guī)定》納入重要議事日程，將禁止“兩非”工作納入計劃生育目標管理責任制，納入年終工作考核內(nèi)容。建立長效的工作機制，制定具體工作措施，對工作中存在的問題及時解決。區(qū)衛(wèi)生計生委將定期聯(lián)合公安、工商、食藥監(jiān)等部門進行督查，確保整治“兩非”工作取得實效。

二、大力宣傳力度，營造良好氛圍

各鎮(zhèn)街、各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要采取多種方式加大對《規(guī)定》的宣傳教育力度。充分利用各種宣傳陣地、標語、媒體、QQ群等，廣泛宣傳“兩非”行為的嚴重危害、禁止“兩非”的重要意義，幫助群眾樹立生男生女一樣好的新型生育觀念。要加強從業(yè)人員的法制教育，不斷增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員依法管理及依法執(zhí)業(yè)的自覺性。要公開曝光典型案件，警示違法人員，教育廣大群眾。要大力宣傳自覺抵制“兩非”的正面典型，樹立醫(yī)務人員和技術(shù)服務人員的良好形象，全力營造宣傳《規(guī)定》的濃厚氛圍。

三、全面摸底排查，完善監(jiān)管制度

各鎮(zhèn)街、各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要加強協(xié)作，結(jié)合實際制定本單位貫徹落實《規(guī)定》的具體實施方案，開展自查，摸清情況，掌握信息。針對檢查發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，進一步建立健全各項監(jiān)管制度。醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要加強對從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)準入和相關(guān)醫(yī)療器械使用監(jiān)管。建立健全超聲診斷、染色體檢測、人工終止妊娠手術(shù)管理、終止妊娠藥品使用管理、新生兒死亡報告、舉報獎勵等相關(guān)制度。各鎮(zhèn)街不再對懷孕14周以上非醫(yī)學需要的人工終止妊娠手術(shù)出具證明，但各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要按《規(guī)定》加強信息登記和共享，實施人工終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)應當在手術(shù)前登記、查驗受術(shù)者身份證明信息，并及時將手術(shù)實施情況通報鎮(zhèn)街計劃生育辦公室。

四、建立督查機制，嚴查“兩非”行為

《各鎮(zhèn)街、各部門、各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要進一步建立和完善查處“兩非”行為的協(xié)作機制和聯(lián)動執(zhí)法機制。要以貫徹落實《規(guī)定》為契機，聯(lián)合開展專項督查，加強案源排查，特別是群眾舉報的案件，務必做到件件有回音。要注重方式方法，嚴格依法行政，準確把握執(zhí)法尺度和取證方法。對從事“兩非”涉嫌犯罪的，一經(jīng)查實，公開曝光，堅決移交司法機關(guān)嚴肅處理。

附件：1.孕產(chǎn)期全程服務制度

      2.超聲檢查室管理制度

      3.人工終止妊娠手術(shù)管理制度

      4.終止妊娠藥品使用登記制度

      5.住院分娩實名登記與信息共享制度

      6.舉報獎勵制度

      7.施行人工終止妊娠手術(shù)表

      8.禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定工作責任書

      9.禁止非醫(yī)學需要選擇性別的人工終止妊娠工作責任書

      10.超聲波操作人員承諾書

      11.婦產(chǎn)科醫(yī)生承諾書

重慶市九龍坡區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會  

重慶市工商行政管理局九龍坡區(qū)分局  

重慶市食品藥品監(jiān)督管理局九龍坡區(qū)分局  

2016年11月30日            

（此文件公開發(fā)布）

附件1：

孕產(chǎn)期全程服務制度

一、村（居）計生專干對轄區(qū)登記結(jié)婚的新婚夫婦及已生育一孩符合再生育條件夫婦，要及時組織參加免費孕前優(yōu)生健康檢查，組織參加優(yōu)生優(yōu)育培訓學習。

二、村（居）計生專干對轄區(qū)符合生育政策懷孕夫婦信息在《工作手冊》中進行登記，并錄入FIS信息系統(tǒng)，幫助其辦理《生育服務證》或《再生育服務證》。對不符合生育政策懷孕夫婦進行政策宣傳，及早采取補救措施。對所有懷孕對象進行跟蹤隨訪，掌握孕情動態(tài)。

三、村（居）計生專干對孕婦可能或已經(jīng)進行胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠等問題，要及時向鎮(zhèn)街計生辦報告。

四、村（居）計生專干及醫(yī)療保健服務人員應對轄區(qū)產(chǎn)婦進行產(chǎn)后隨訪，了解產(chǎn)婦健康狀況和嬰兒健康情況，提出保健意見；對嬰兒非正常死亡等異常情況及時調(diào)查，打擊溺嬰、棄嬰等非法行為；對有出生缺陷的嬰兒及時上報。同時，發(fā)放避孕藥具，并動員其選擇安全、有效、適宜的避孕方法。

附件2：

超聲檢查室管理制度

為貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》，有效控制利用超聲檢查等技術(shù)手段非法進行胎兒性別鑒定，特制定本制度。

一、超聲檢查儀使用單位和技術(shù)操作人員必須依法取得取得相應資格，實行持證上崗。未取得相應資格的單位和個人，不得從事超聲波檢查診斷業(yè)務。

二、對超聲檢查儀的使用，要明確專人管理，專人負責，建立專門超聲檢查孕情登記簿，做到實名登記、如實填寫，且嚴格執(zhí)行雙人執(zhí)機、雙人簽名的規(guī)定。

三、對醫(yī)療保健機構(gòu)現(xiàn)有超聲檢查技術(shù)人員由區(qū)衛(wèi)生計生委登記造冊，對超聲檢查儀增減和操作人員的變動要及時報備。

四、各類醫(yī)療保健機構(gòu)、個體行醫(yī)者開展超聲檢查診斷業(yè)務，必須符合衛(wèi)生行政部門核準登記的執(zhí)業(yè)范圍。

五、超聲檢查室內(nèi)張貼《禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定》的警示牌，公布舉報電話，接受社會和群眾監(jiān)督。

六、嚴格執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務管理條例》，嚴禁用超聲檢查儀作非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。

七、違反本制度按照有關(guān)法律、法規(guī)，對單位負責人和有關(guān)責任人員給予嚴肅處理。

附件3：

人工終止妊娠手術(shù)管理制度

一、實施人工終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)應當在手術(shù)前登記，查驗手術(shù)者身份證明信息，建立人工終止妊娠專用登記冊，登記內(nèi)容應包括孕婦姓名、住址、身份證號、編號，14周以上的要登記胎兒性別等。

二、婦產(chǎn)科門診和手術(shù)室要張貼“禁止非醫(yī)學需要選擇性別的人工終止妊娠”警示標識。

三、施術(shù)單位要加強與鎮(zhèn)街計生部門的聯(lián)系，每月與鎮(zhèn)街計生辦交換手術(shù)信息。

四、要加強流動人口人工終止妊娠手術(shù)信息的登記，每月及時向流入地計生部門交換信息。

附件4：

終止妊娠藥品使用登記制度

一、藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得實行終止妊娠手術(shù)資格的醫(yī)療保健機構(gòu)和個人。禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥物。

二、獲得經(jīng)銷終止妊娠藥品的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)要做好終止妊娠藥品銷售記錄。

三、獲得施行人工終止妊娠手術(shù)資格的醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)必須在已獲批準的經(jīng)銷終止妊娠藥品的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)購入終止妊娠藥品，實行專人保管，并做好購入和使用記錄。

四、終止妊娠藥品僅限于在獲準施行人工終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)使用，做到實名登記、如實填寫。

五、終止妊娠藥品必須在醫(yī)生指導和監(jiān)護下使用。

六、藥品經(jīng)營企業(yè)對因主觀責任將終止妊娠藥品流入非法渠道的責任人應予追究和處理，藥品監(jiān)督行政部門將依法給予處罰。

附件5：

住院分娩實名登記與信息共享制度

一、建立出生實名登記制度

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對住院分娩產(chǎn)婦相關(guān)信息進行實名登記。在開具《出生醫(yī)學證明》時應提供產(chǎn)婦及配偶身份證，并認真填核對相關(guān)信息，規(guī)范填寫《出生醫(yī)學證明》相關(guān)項目。

二、落實實名出生統(tǒng)計報告制度

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當嚴格遵守助產(chǎn)、新生兒出生、死亡登記制度。區(qū)衛(wèi)生行政部門要對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期進行技術(shù)指導和檢查，保證住院分娩出生實名登記資料的規(guī)范性、完整性、真實性。

三、落實新生兒死亡報告制度

新生嬰兒在醫(yī)療保健機構(gòu)死亡的，接產(chǎn)機構(gòu)要出具死亡證明，并于24小時內(nèi)通知區(qū)婦幼保健院，區(qū)婦幼保健院接通知后要立即調(diào)查核實，如實填寫《5歲以下兒童非正常死亡調(diào)查表》。同時，死亡嬰兒父母應持證明在48小時內(nèi)向鎮(zhèn)街計生辦報告。新生嬰兒不在醫(yī)療保健機構(gòu)死亡的，其父母或家人應在48小時內(nèi)向鎮(zhèn)街計生辦或村居計生專干報告，同時計生辦要到嬰兒死亡地點核實認定，如果死亡為女嬰，必須做周歲女嬰死亡筆錄。

四、健全信息共享制度

區(qū)婦幼保健院每月向區(qū)衛(wèi)生計生委流管科提供住院分娩出生實名登記名冊電子文檔，每季度提供住院分娩出生實名登記信息匯總數(shù)據(jù)。

五、實行責任追究

負責出生實名登記的人員、應當查驗有關(guān)證件如實登記。對弄虛作假，偽造、瞞報、拒報、篡改出生人口信息等行為，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對相關(guān)責任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

附件6：

舉報獎勵制度

一、舉報受理部門：各級衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督管理行政部門。

二、舉報范圍和獎勵標準

（一）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的，5000-20000元/例（調(diào)查屬實后獎勵，下同）。

（二）組織、介紹他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的，3000元/例。

（三）違法使用B超的，2000元/例。

（四）違法施行計劃生育手術(shù)的，1000元/例。

（五）違法銷售或者使用終止妊娠藥品的，1000元/例。

（六）違法制作、發(fā)布有關(guān)非醫(yī)學需要選擇胎兒性別廣告的，1000元/例。

三、舉報方式

舉報人可采取口頭、電話或者舉報人認為方便的其他形式進行舉報。舉報電話：023-12356，023-68410614 （區(qū)衛(wèi)生計生委）023-68789600（區(qū)食藥監(jiān)分局）

四、切實保護舉報人的合法權(quán)益

舉報受理單位應對舉報人的姓名、地址、電話等實行嚴格保密，任何單位和個人不得隨意泄露舉報人的有關(guān)信息。對壓制、打擊、報復舉報人的違法違紀行為，一經(jīng)查實，按法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章嚴肅處理。

附件7：

施行人工終止妊娠手術(shù)表

編號：

備注：1、本表一式兩份，分別由施術(shù)單位、鎮(zhèn)街計生行政部門留存。2、此表在施術(shù)前在施術(shù)單位填寫，施術(shù)單位對手術(shù)信息要加強與鎮(zhèn)街計生行政部門溝通，每月與鎮(zhèn)街計劃生育辦公室交換信息。

附件8：

禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定工作責任書

為了加強B超室管理，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定工作，特簽訂此責任書。

一、科室應經(jīng)常組織職工認真學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)和國家及市區(qū)打擊“兩非”文件精神，提高思想認識，增強法律意識和抵制違法行為的自覺性。

二、組織科室員工積極參加院辦及主管部門組織召開的計劃生育政策、打擊“兩非”規(guī)定及業(yè)務知識培訓會，并認真做好學習筆記，不斷提高自身素質(zhì)。

三、加強科室員工醫(yī)德醫(yī)風建設，要求員工恪守醫(yī)德、廉潔自律、不徇私情、不謀私利、不出具任何虛假報告及證明。

四、嚴格執(zhí)行國家及市區(qū)打擊“兩非”文件精神和相關(guān)規(guī)定，堅決不開展非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，堅決遏制各種違法行為的發(fā)生。

科室主任：   院領(lǐng)導：

年 月 日

附件9：

禁止非醫(yī)學需要選擇性別的人工終止妊娠工作責任書

為了加強婦產(chǎn)科管理，嚴厲打擊非醫(yī)學需要選擇性別的人工終止妊娠工作，特簽訂此責任書。

一、科室應經(jīng)常組織職工認真學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)和國家及市區(qū)打擊“兩非”文件精神，提高思想認識，增強法律意識和抵制違法行為的自覺性。

二、組織本科室員工積極參加院辦及主管部門組織召開的計劃生育政策、打擊“兩非”規(guī)定及業(yè)務知識培訓會，并認真做好學習筆記，不斷提高自身素質(zhì)。

三、加強科室員工醫(yī)德醫(yī)風建設，要求員工恪守醫(yī)德、做到廉潔自律、不徇私情、不謀私利、不出具任何虛假報告及證明。

四、嚴格執(zhí)行國家及市區(qū)打擊“兩非”文件精神和相關(guān)規(guī)定，堅決不開展非醫(yī)學需要的選擇性別終止妊娠手術(shù)，堅決遏制各種違法行為的發(fā)生。

科室主任： 院領(lǐng)導：

年 月 日

附件10：

超聲波操作人員承諾書

一、認真學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)及打擊“兩非”文件精神，提高思想認識，增強法律意識和抵制違法行為的自覺性。

二、積極參加院辦及主管部門組織召開的計劃生育政策、打擊“兩非”規(guī)定及業(yè)務知識培訓會，并認真做好學習筆記，不斷提高自身素質(zhì)。

三、加強醫(yī)德醫(yī)風建設，恪守醫(yī)德，做到廉潔自律，不徇私情，不謀私利，不出具任何虛假報告及證明。

四、嚴格執(zhí)行國家及市區(qū)“兩非”文件精神和相關(guān)規(guī)定，堅決不開展非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，堅決遏制各種違法行為的發(fā)生。

五、請院方對本人的承諾進行監(jiān)督。

承諾人：

年 月 日

附件11：

婦產(chǎn)科醫(yī)生承諾書

一、認真學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)及打擊“兩非”文件精神，提高思想認識，增強法律意識和抵制違法行為的自覺性。

二、積極參加院辦及主管部門組織召開的計生政策、省市“兩非”規(guī)定及業(yè)務知識培訓會，并認真做好學習筆記，不斷提高自身素質(zhì)。

三、加強醫(yī)德醫(yī)風建設，恪守醫(yī)德，做到廉潔自律，不徇私情，不謀私利，不出具任何虛假報告及證明。

四、嚴格執(zhí)行國家及市區(qū)打擊“兩非”文件精神和相關(guān)規(guī)定，堅決不開展非醫(yī)學需要的選擇性別終止妊娠手術(shù)，堅決遏制各種違法行為的發(fā)生。

五、請院方對本人的承諾進行監(jiān)督。

承諾人：

年 月 日