成都創(chuàng)造躍馳物流有限公司 “1·21”道路運(yùn)輸一般事故調(diào)查報(bào)告
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2025年1月21日11時(shí)14分，在九龍坡區(qū)田福路天九路路口，發(fā)生一起道路運(yùn)輸一般事故，造成1人死亡。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，受重慶市九龍坡區(qū)人民政府委托，成立了由區(qū)應(yīng)急管理局任組長(zhǎng)單位的成都創(chuàng)造躍馳物流有限公司“1·21”道路運(yùn)輸一般事故調(diào)查組，區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安交巡警支隊(duì)、華巖鎮(zhèn)人民政府派員參加，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)檢察院派員參加，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則深入開(kāi)展事故調(diào)查工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題和教訓(xùn)，提出了事故防范措施建議。
調(diào)查組認(rèn)定此次事故是一起道路運(yùn)輸一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、基本情況
（一）事故發(fā)生單位情況
成都創(chuàng)造躍馳物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：創(chuàng)造躍馳物流公司），類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：四川省金牛區(qū)蜀西路55號(hào)7棟1樓2號(hào)；成立時(shí)間：2021年3月5日；負(fù)責(zé)人：文某英；經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）；道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸代理；社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)服務(wù)；運(yùn)輸貨物打包服務(wù)；信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)；普通貨物倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目）；新能源汽車(chē)整車(chē)銷(xiāo)售；新能源汽車(chē)換電設(shè)施銷(xiāo)售；汽車(chē)銷(xiāo)售；租賃服務(wù)（不含許可類(lèi)租賃服務(wù)）；小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。
（二）事故車(chē)輛基本情況
車(chē)輛號(hào)牌：川AB***3輕型欄板貨車(chē)；車(chē)輛所有人：成都創(chuàng)造躍馳物流有限公司；登記住所：四川省成都市金牛區(qū)蜀西路55號(hào)7棟1樓2號(hào)；使用性質(zhì)：貨運(yùn)；品牌型號(hào)：福田牌BJ1030EVJA9；車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LVA*********56,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：FTM******54；檢驗(yàn)有效期止：2025-07-31，中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司金牛支公司承保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，保險(xiǎn)單號(hào)：ACHDA36******020Z。????????? ??
（三）事故車(chē)輛駕駛?cè)嘶厩闆r
黃某川，男，漢族。戶籍登記地址：重慶市長(zhǎng)壽區(qū)海棠鎮(zhèn)&******號(hào)，身份證號(hào)：500221********10；持C1機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，駕駛證檔案編號(hào)：500000***149，初次領(lǐng)證日期：2009-01-15，有效期止：長(zhǎng)期，事發(fā)時(shí)駕駛川AB***3輕型欄板貨車(chē)。 ?????????????????????
（四）事故道路及交通環(huán)境情況
現(xiàn)場(chǎng)位于重慶市九龍坡區(qū)田福路天九路路口，路口呈十字交叉，按車(chē)輛行駛方向，道路走向直行為華龍大道往華騰大道方向，右轉(zhuǎn)未為天九路往華美路方向，左轉(zhuǎn)為天九路往福九路方向，路口設(shè)有人行橫道線，交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通信號(hào)燈控制，瀝青路面，路面完好，干燥，白天。
（五）事故發(fā)生單位安全管理情況
1.生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)情況。創(chuàng)造躍馳物流公司建立有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，安全學(xué)習(xí)每月不少于一次。車(chē)輛交付時(shí)進(jìn)行了安全培訓(xùn)教育，定期對(duì)駕駛員進(jìn)行安全駕駛提醒。
2.車(chē)輛隱患排查治理情況。創(chuàng)造躍馳物流公司建立有事故隱患排查治理制度、車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)制度。創(chuàng)造躍馳物流公司對(duì)事故車(chē)輛進(jìn)行了維保作業(yè)。
（六）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2025年1月21日11時(shí)14分，黃某川駕駛川AB***3輕型欄板貨車(chē)，由九龍坡區(qū)華福大道北段沿田福路往天九路行駛，至田福路天九路路口時(shí)，與車(chē)行方向從左至右通過(guò)人行橫道的行人陶某芬相撞，致陶某芬當(dāng)場(chǎng)死亡。
（七）其他情況
九龍坡區(qū)公安交巡警支隊(duì)提供的《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》認(rèn)為，駕駛?cè)它S某川駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，對(duì)車(chē)輛前方道路安全狀況疏于觀察致措施滯后，對(duì)人行橫道信號(hào)燈綠燈時(shí)走上人行橫道尚未通過(guò)的行人陶某芬未停車(chē)避讓引發(fā)交通事故，其行為分別違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款"機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。"及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十七條第一款"機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車(chē)讓行。"的規(guī)定是造成此次事故的直接原因。當(dāng)事人陶某芬在此次事故中無(wú)過(guò)錯(cuò)，無(wú)違法行為。
二、事故報(bào)告、救援、善后情況
（一）事故報(bào)告情況
事故發(fā)生后，事故車(chē)輛駕駛員黃某川撥打了120急救電話。隨即，撥打了110報(bào)警，向公安機(jī)關(guān)報(bào)告了情況。
（二）事故救援情況
事故發(fā)生后，九龍坡區(qū)公安交巡警支隊(duì)等部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)救援及開(kāi)展善后處理工作，同時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查。
（三）事故善后情況
事故發(fā)生后，事故相關(guān)單位及時(shí)協(xié)調(diào)賠償事宜，全力善后。目前，善后工作已經(jīng)結(jié)束。
三、事故造成的人員傷亡情況
（一）事故造成的人員傷亡
本次事故造成1人死亡。
（二）傷亡人員基本信息
死者：陶某芬，女，漢族，戶籍登記地址：四川省樂(lè)至縣********組**號(hào)，身份證號(hào)：511022***********6X。
四、事故相關(guān)鑒定情況
重慶市正港司法鑒定中心司法鑒定意見(jiàn)書(shū)（重慶市正港司法鑒定中心[2025]痕鑒字第480號(hào)）鑒定意見(jiàn)：被鑒定車(chē)輛川AB***3輕型欄板貨車(chē)轉(zhuǎn)向系、傳動(dòng)系、行駛系、制動(dòng)系性能有效；該車(chē)前照燈（遠(yuǎn)、近光燈）能點(diǎn)亮，轉(zhuǎn)向信號(hào)燈能亮燈，閃爍正常。
五、事故原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因
行人陶某芬與黃某川駕駛輕型欄板貨車(chē)相撞，當(dāng)場(chǎng)死亡。
（二）間接原因
黃某川駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛，對(duì)車(chē)輛前方道路安全狀況疏于觀察致措施滯后，對(duì)人行橫道信號(hào)燈綠燈時(shí)走上人行橫道尚未通過(guò)的行人陶某芬未停車(chē)避讓?zhuān)斐墒鹿拾l(fā)生。
（三）事故性質(zhì)
本次事故是一起道路運(yùn)輸一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）建議給予追究責(zé)任的人員
黃某川未依法履行法定義務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款[①]、第四十七條第一款[②]之規(guī)定，承擔(dān)此次事故全部責(zé)任，建議由公安機(jī)關(guān)依法處理。
（二）建議不予行政處罰的單位
創(chuàng)造躍馳物流公司對(duì)涉事駕駛員進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并對(duì)公司車(chē)輛進(jìn)行了安全隱患排查，未發(fā)現(xiàn)該公司在安全生產(chǎn)管理方面存在與此次事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的違法行為，建議不予行政處罰。
七、相關(guān)監(jiān)管單位的履職情況及處理建議
（一）政府職能單位履職情況
1.九龍坡區(qū)公安交巡警支隊(duì)：2025年1月，支隊(duì)著重開(kāi)展"元旦"及春運(yùn)道路交通安全工作；開(kāi)展嚴(yán)管?chē)?yán)查春節(jié)和元宵節(jié)期間酒駕醉駕違法犯罪行為工作；開(kāi)展普通公路交通安全管理工作；開(kāi)展排查轄區(qū)道路交通安全隱患風(fēng)險(xiǎn)工作；加強(qiáng)春運(yùn)春節(jié)期間城市道路交通秩序管理工作及做好2025年春運(yùn)交通安全宣傳工作；開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作研判工作；進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生交通安全提升行動(dòng)工作；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)聚集性活動(dòng)交通安全工作檢查；摩托車(chē)重點(diǎn)違法查處等工作。召開(kāi)2025年一季度全區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)暨春運(yùn)道路交通安全工作部署會(huì)，安全生產(chǎn)檢查5次，事故研判2次，查處各類(lèi)交通違法行為 52727 件，其中查獲酒駕、醉駕194起；貨車(chē)類(lèi)違法（違禁通行、涉牌涉證、超載、非法改裝）3833起；摩托車(chē)、三輪車(chē)、電動(dòng)車(chē)違法1835起；機(jī)動(dòng)車(chē)不禮讓斑馬線 467起。涉工程運(yùn)輸車(chē)違法 1492 起，商品砼運(yùn)輸車(chē)違法 230起，兩客一危違法 36 起，出租車(chē)客運(yùn)違法 762 起，預(yù)約出租客運(yùn)違法3547起，旅游客運(yùn)違法14起，暫扣駕證87起，吊銷(xiāo)48 起，拘留20起。開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng) 36次，大型宣傳活動(dòng)6次。發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報(bào)共100余處。
2.金牛區(qū)住房建設(shè)和交通運(yùn)輸局：該局以重大事故災(zāi)害隱患排查整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)治理為切入點(diǎn)，通過(guò)“源頭治理+執(zhí)法聯(lián)動(dòng)+精準(zhǔn)整治”的模式，以點(diǎn)帶面全面強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管。對(duì)異地掛靠企業(yè)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類(lèi)施策，加大打擊力度，聯(lián)合交警、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)開(kāi)展26次專(zhuān)項(xiàng)整治，將312家違規(guī)企業(yè)列入異常名錄。引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，通過(guò)約談負(fù)責(zé)人、政策宣貫等方式，推動(dòng)40家企業(yè)遷回實(shí)際經(jīng)營(yíng)地注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)“屬地化”管理。深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立多部門(mén)聯(lián)席機(jī)制，設(shè)立聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員實(shí)時(shí)共享執(zhí)法線索，通過(guò)聯(lián)合懲戒形成整治合力，全年移交運(yùn)輸證逾期等執(zhí)法線索30起，立案處罰17起。指導(dǎo)企業(yè)量身定制安全考核、隱患排查等制度模板，結(jié)合質(zhì)量信譽(yù)考核，對(duì)363家企業(yè)開(kāi)展全覆蓋檢查，比對(duì)制度與臺(tái)賬執(zhí)行情況，對(duì)違規(guī)企業(yè)下達(dá)整改通知書(shū)186份，移交執(zhí)法處罰6起。督促企業(yè)法人及安全管理人員按照要求考取安全員證，全年推動(dòng)2635名安全管理人員持證上崗。
（二）處理意見(jiàn)
在本次事故調(diào)查中，未發(fā)現(xiàn)九龍坡區(qū)公安交巡警支隊(duì)、金牛區(qū)住房建設(shè)和交通運(yùn)輸局相關(guān)監(jiān)管人員存在履職不到位的問(wèn)題。
八、事故整改和防范措施建議
（一）成都創(chuàng)造躍馳物流有限公司應(yīng)深刻吸取本次事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)車(chē)輛的管理，加強(qiáng)駕駛員的篩選，加大對(duì)員工安全教育培訓(xùn)力度，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，采取技術(shù)和管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
（二）加強(qiáng)事故預(yù)防，從源頭上控制事故，交通運(yùn)輸管理部門(mén)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，督促道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
（三）強(qiáng)化道路巡查檢查，遏制事故發(fā)生，公安交警部門(mén)加強(qiáng)路面管控力度，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)檢查和巡查制度，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，遏制事故發(fā)生。加大對(duì)道路交通事故的分析研判，特別是對(duì)貨車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等各類(lèi)交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。
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[①] 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款：機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。
[②] 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十七條第一款：機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車(chē)讓行。
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