九龍坡區(qū)妙旺生鮮食品經(jīng)營(yíng)部 “9·20”一般墜落事故調(diào)查報(bào)告
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2025年9月20日15時(shí)59分許，在九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)南城小區(qū)23幢**號(hào)，九龍坡區(qū)妙旺生鮮食品經(jīng)營(yíng)部發(fā)生一起墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失82萬元。
事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)應(yīng)急管理局受區(qū)政府委托，組織成立了由區(qū)應(yīng)急管理局任組長(zhǎng)單位的九龍坡區(qū)妙旺生鮮食品經(jīng)營(yíng)部“9·20”一般墜落事故調(diào)查組，區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、西彭鎮(zhèn)人民政府派人參加，邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)檢察院派人參加。事故調(diào)查組全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。
調(diào)查組經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了整改和防范措施建議。
調(diào)查組認(rèn)定此次事故是一起一般墜落生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位概況
名稱：九龍坡區(qū)妙旺生鮮食品經(jīng)營(yíng)部；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92500107MAE1AWPB4T；類型：個(gè)體工商戶；成立日期：2024年9月19日；經(jīng)營(yíng)者：肖*；營(yíng)業(yè)期限：2024年9月19日至無固定期限；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：重慶市九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)鋁城南路1號(hào)2幢**#；經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：食品互聯(lián)網(wǎng)銷售；食品銷售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）；一般項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品銷售；食品銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）；食品互聯(lián)網(wǎng)銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）；新鮮水果批發(fā)；貨物進(jìn)出口；互聯(lián)網(wǎng)銷售（除銷售需要許可的商品）；水產(chǎn)品零售；新鮮蔬菜批發(fā)；日用品銷售；服裝服飾零售；鞋帽批發(fā)；化妝品零售；電子專用設(shè)備銷售；機(jī)械電氣設(shè)備銷售；五金產(chǎn)品批發(fā)；建筑材料銷售；儀器儀表銷售；辦公用品銷售；文具用品零售；體育用品及器材零售；辦公服務(wù)；圖文設(shè)計(jì)制作；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；技術(shù)進(jìn)出口；國內(nèi)貨物運(yùn)輸代理。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。
（二）事故發(fā)生經(jīng)過
2025年8月，九龍坡區(qū)見盤手棋牌娛樂店（個(gè)體工商戶，以下簡(jiǎn)稱見盤手娛樂店）因有室內(nèi)裝修需求，其股東李*與九龍坡區(qū)妙旺生鮮食品經(jīng)營(yíng)部（個(gè)體工商戶，以下簡(jiǎn)稱妙旺經(jīng)營(yíng)部）的經(jīng)營(yíng)者肖*通過微信以文字聊天的形式達(dá)成裝修協(xié)議，妙旺經(jīng)營(yíng)部以包工包料的形式承包見盤手娛樂店裝修工程中的水電安裝，總價(jià)約6.8萬元。妙旺經(jīng)營(yíng)部2025年8月20日進(jìn)場(chǎng)施工。
9月20日下午，肖*在見盤手娛樂店的臺(tái)球裝修區(qū)站在約1.84米高的人字木梯上面安裝插座。15時(shí)59分許，肖*不慎從人字木梯上摔到地面，頭部著地，不省人事。
事故現(xiàn)場(chǎng)圖見圖1。
圖1? 事故現(xiàn)場(chǎng)圖
二、事故報(bào)告、救援、善后情況
（一）事故報(bào)告情況
事故發(fā)生后，16時(shí)1分左右，李*撥打了120急救電話，隨后撥打了110報(bào)警電話，向公安機(jī)關(guān)報(bào)告了情況。
（二）事故救援情況
事故發(fā)生后，16時(shí)8分左右，120醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)肖*實(shí)施搶救，隨后肖*被送到重慶西南鋁醫(yī)院搶救，在醫(yī)院搶救了約30分鐘，經(jīng)搶救無效后死亡。
（三）事故善后情況
事故發(fā)生后，見盤手娛樂店積極處理善后，與死者家屬雙方已達(dá)成死亡補(bǔ)償協(xié)議，死者家屬情緒穩(wěn)定，死者已火化。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
（一）事故造成的人員傷亡
此次事故造成1人死亡。
（二）傷亡人員基本信息
死者：肖*，妙旺經(jīng)營(yíng)部的經(jīng)營(yíng)者，男，漢族，41歲，身份證號(hào)碼：5001******10，住址：重慶市九龍坡區(qū)巴福鎮(zhèn)西和村***。
（三）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失
此次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失82萬元（死亡補(bǔ)償金）。
四、事故原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因
肖*在施工作業(yè)過程中，站在約1.84米高的人字木梯上面安裝插座，疏忽大意，其不慎從人字木梯上摔到地面，頭部著地，導(dǎo)致事故發(fā)生。
（二）間接原因
1.肖*，妙旺經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)者，未掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生。
2.妙旺經(jīng)營(yíng)部，未采取有效技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。
（三）事故性質(zhì)
調(diào)查組認(rèn)定此次事故是一起一般墜落生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）建議免于追究責(zé)任的人員
肖*，妙旺經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)者，未履行法定義務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十八條[①]的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于其已在此次事故中死亡，建議對(duì)其免于追究責(zé)任。
（二）建議免于追究責(zé)任的單位
妙旺經(jīng)營(yíng)部，未履行法定義務(wù)，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款[②]的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于事故發(fā)生單位妙旺經(jīng)營(yíng)部是個(gè)體工商戶，組成形式為個(gè)人經(jīng)營(yíng)，即妙旺經(jīng)營(yíng)部與自然人肖*實(shí)質(zhì)“合二為一”，而其經(jīng)營(yíng)者肖偉已在此次事故中死亡，建議對(duì)妙旺經(jīng)營(yíng)部免于實(shí)施行政處罰。
六、相關(guān)監(jiān)管單位的履職情況及處理建議
（一）政府職能單位履職情況
西彭鎮(zhèn)：制定了《西彭鎮(zhèn)2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》。2025年1月至今，分管安全、應(yīng)急的副鎮(zhèn)長(zhǎng)組織召開安全形勢(shì)分析會(huì)11次，帶隊(duì)開展執(zhí)法檢查120次，并聯(lián)合駐鎮(zhèn)站所和鎮(zhèn)屬其他行業(yè)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的違法違規(guī)行為。分管建設(shè)領(lǐng)域的副鎮(zhèn)長(zhǎng)組織分管科室將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查，組織召開建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)交底會(huì)及施工協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)4次、安全形勢(shì)分析會(huì)11次、帶隊(duì)開展在建項(xiàng)目安全檢查10次。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)崗組織開展安全生產(chǎn)檢查164次，其中在建項(xiàng)目安全檢查155次，轄區(qū)門店裝修安全檢查9次。
（二）處理意見
在此次事故調(diào)查中，未發(fā)現(xiàn)西彭鎮(zhèn)相關(guān)監(jiān)管人員存在履職不到位的問題。
七、事故整改和防范措施建議
為避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，從此次事故中深刻汲取血的教訓(xùn)，在今后的工作中，建議應(yīng)從以下方面采取事故整改和防范措施：
西彭鎮(zhèn)：一是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、宣傳。組織召開安全工作會(huì)議，舉辦安全教育培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、宣傳。二是加強(qiáng)屬地監(jiān)管檢查。根據(jù)職責(zé)分工，按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，科學(xué)制定屬地安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)處理，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。三是加強(qiáng)屬地安全巡查。根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)屬地崗位職責(zé)，強(qiáng)化隨機(jī)抽查、巡查。
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九龍坡區(qū)妙旺生鮮食品經(jīng)營(yíng)部“9?20”一般墜落事故調(diào)查報(bào)告2025.11.03.doc
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[①]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十八條：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
[②]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
