重慶市九龍坡區(qū)人民政府石橋鋪街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《石橋鋪街道政府采購工作辦法》的通知

石街辦發(fā)〔2022〕20號

各科室、各社區(qū)：

《石橋鋪街道政府采購工作辦法》已經(jīng)街道黨工委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

重慶市九龍坡區(qū)人民政府石橋鋪街道辦事處     

2021年3月21日              

石橋鋪街道政府采購工作辦法

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府采購云平臺采購工作的通知》（九龍坡財政發(fā)〔2019〕178號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)重慶市財政局關(guān)于印發(fā)重慶市政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（九龍坡財政發(fā)〔2021〕1號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市使用的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2021〕72號）等相關(guān)法律法規(guī)及文件要求制定本辦法。

第二條  石橋鋪街道機關(guān)各科室、各社區(qū)居委會進(jìn)行的政府采購類工作適用本辦法；政府投資項目類按照區(qū)政府投資項目管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  成立街道采購工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道各科室、社區(qū)采購，決議和評定采購辦組織的所有采購項目。街道辦事處主任擔(dān)任組長，街道分管采購的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政辦負(fù)責(zé)人、采購需求單位負(fù)責(zé)人、科室或社區(qū)代表1名為組員，下設(shè)采購工作小組辦公室于財政辦（以下簡稱采購辦），負(fù)責(zé)采購日常工作。

第四條  根據(jù)不同采購項目，由采購辦組織不少于5名采購小組成員實施具體采購項目。

第二章  采購原則

第五條  依法采購原則。規(guī)范采購各個環(huán)節(jié)，采購過程中嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)及上級文件要求進(jìn)行采購工作，不得有徇私舞弊、化整為零逃避招投標(biāo)和規(guī)避街道統(tǒng)一采購等違法違規(guī)行為。

第六條  陽光采購原則。按照公開、公平、公正、高效、廉潔的要求，按相關(guān)法律法規(guī)及上級部門要求實施采購。

第七條  科學(xué)采購原則。凡政府采購項目，要努力做到遵循節(jié)約、優(yōu)質(zhì)、低價原則；凡政府采購云平臺上能采購的內(nèi)容，要在政府采購云平臺采購。

第八條  單一來源采購不適用本辦法。需進(jìn)行單一來源采購的項目必須按規(guī)定程序由黨工委或辦事處同意后，由采購辦實施采購。符合以下情形之一的，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購金額總額不超過原合同采購金額10%的（超過10%的采用比選招標(biāo)的方式進(jìn)行）。

第三章  實施采購

第九條  提出采購項目。采購項目由采購需求單位提出，如需采購辦統(tǒng)一采購或委托集中采購機構(gòu)采購的，應(yīng)向采購辦提供相關(guān)采購依據(jù)、采購計劃等，包含采購請示、會議紀(jì)要、采購金額、采購清單，采購的具體數(shù)量、規(guī)格、品牌、技術(shù)要求等采購需求參數(shù)，工程項目類另需提供預(yù)算報告（預(yù)算單位由街道辦事處負(fù)責(zé)），預(yù)算經(jīng)費由項目經(jīng)費支出。需求單位不完整提供以上要件，采購辦不予實施采購。

第十條  確定采購方式。

（一）貨物、服務(wù)類項目單次采購金額在50萬元以上（含50萬元）的，工程類項目單次采購金額在100萬元以上（含100萬元）的，委托集中采購機構(gòu)（區(qū)公共資源綜合交易中心）采購；

（二）貨物、服務(wù)類項目單次采購金額在3萬元以上（含3萬元），50萬元以下（不含50萬）的，工程類項目單次采購金額在 5 萬元（含5萬元）以上，100萬以下（不含100萬）的，由街道采購辦組織采購。較復(fù)雜的貨物和服務(wù)類項目、單次采購金額在20萬元（含20萬元）以上的工程類項目，委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行采購；

（三）貨物、服務(wù)類項目單次采購金額在 3 萬元以下（不含3萬元），工程類項目單次采購金額在 5萬元（不含5萬元）以下的，由需求單位按要求自行組織采購。

其中，屬于技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗、宣傳設(shè)計等各類中介服務(wù)事項的，應(yīng)在中介服務(wù)超市進(jìn)行采購。

臺式計算機、便捷式計算機、平板式微型計算機、操作系統(tǒng)、辦公軟件、公務(wù)車、醫(yī)療設(shè)備為協(xié)議供貨品目，單次采購金額在200萬元以內(nèi)的項目，在采購云平臺協(xié)議供貨板塊采購。

第十一條  實施采購

（一）采購辦組織實施的采購，采購小組根據(jù)采購需求發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)，最終確定中選單位，相關(guān)文件由采購小組成員確認(rèn)。在貨物超市采購的項目，采購辦牽頭，會同需求單位在采購云平臺優(yōu)選3家及以上單位議價，并在采購小組召開的評審會上匯報在采購平臺上實施的篩選過程和結(jié)果，采購小組最終評審出最優(yōu)采購單位，后由采購辦實施采購。

在服務(wù)超市采購的項目原則上采用詢比采購和談判采購方式進(jìn)行采購，如因特殊情況需直接采購的，采購程序參照貨物超市。

（二）科室和社區(qū)自行組織的貨物、服務(wù)及工程類采購，項目單次采購金額在1萬元及以上的，應(yīng)履行比選程序。需求單位為業(yè)務(wù)科室的，由科室分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實施；需求單位為社區(qū)的，由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)組織實施。（使用附件3表格）

第四章  工程項目管理

第十二條  采購需求單位負(fù)責(zé)采購項目的具體實施。必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求組織項目實施，嚴(yán)禁擅自改變建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴大建設(shè)規(guī)模，改變建設(shè)用途，或增加投資等。

第十三條  采購項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照辦公會審議金額實施，由于技術(shù)或不可抗力原因確需變更項目內(nèi)容的，變更金額超過原預(yù)算金額10%的，由采購需求單位按規(guī)定報請黨工委或辦事處研究同意后實施。

第十四條  需求單位對項目工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資控制全面負(fù)責(zé)。

第十五條  財政辦應(yīng)當(dāng)對抽取項目組織設(shè)施審計并嚴(yán)格按照施工合同約定方式支付工程進(jìn)度等款項。

第五章  工程項目驗收與結(jié)算

第十六條  采購項目（工程類）竣工后，由施工單位書面申請對工程進(jìn)行竣工驗收，科室和社區(qū)自行采購的項目由采購單位自行驗收；采購辦采購的工程項目，由采購需求單位和采購工作小組辦公室共同參與，并根據(jù)實際情況聘請1-2名專家驗收，費用從項目經(jīng)費支出。

第十七條  驗收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)于驗收合格之日起7個工作日內(nèi)提交工程結(jié)算資料。合同金額20萬元（含20萬元）以上的工程類項目，需求科室應(yīng)當(dāng)自收到工程結(jié)算資料后，5個工作日內(nèi)送交街道采購辦交由第三方審計單位進(jìn)行結(jié)算審計，最終審計完成后，需求科室將審計結(jié)果向黨工委、辦事處進(jìn)行報告，按規(guī)定支付款項。

第六章  采購資料歸檔管理

第十八條  采購辦確定專人負(fù)責(zé)建立健全項目檔案，檔案資料應(yīng)當(dāng)包含從項目籌劃到項目審計的各環(huán)節(jié)的相關(guān)文件資料，項目檔案資料由采購辦保管兩年，期滿后一個月內(nèi)移交到街道機關(guān)檔案室登記保管。

第十九條  各科室、社區(qū)自行組織的采購，資料由科室、社區(qū)收集整理歸檔并留底后，1個月內(nèi)將整套完整的采購資料移交采購辦保管；采購辦組織的采購，資料由采購辦保存。如科室、社區(qū)需要相關(guān)采購資料，資料移交時應(yīng)辦理移交清單，移交清單上的移交項目及內(nèi)容必須具體明細(xì)、真實完整。

第七章  其  他

第二十條  涉及公眾利益、安全等應(yīng)急處突工程以及上級單位交辦的其他緊急項目不適用本辦法。8萬元以下的緊急項目報街道主要領(lǐng)導(dǎo)同意后可實施，后及時補齊相關(guān)手續(xù)；8萬元及以上的需由行政辦公會、黨工委會研究同意后實施。

第八章  附  則

第二十一條  本采購辦法由街道采購工作小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  過去與之相抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)，上級另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1．石橋鋪街道辦事處采購辦法流程圖

      2．開標(biāo)記錄表

      3．比選記錄表

      4．投標(biāo)單位簽到表

      5．工程項目竣工驗收單

      6．設(shè)備物資采購驗收單 

附件1

石橋鋪街道辦事處采購辦法流程圖

附件2

石橋鋪街道XXX項目開標(biāo)記錄表

招標(biāo)人：九龍坡區(qū)石橋鋪街道     最高限價：      元        開標(biāo)時間：  年    月    日

第一中標(biāo)候選人： 中標(biāo)金額大寫：小寫 ：                 。

評標(biāo)小組組長：                                       

評標(biāo)小組組員：                                       

附件3

石橋鋪街道XXX項目比選記錄表

招標(biāo)人：九龍坡區(qū)石橋鋪街道        最高限價：    元      開標(biāo)時間：    年    月    日

第一中標(biāo)候選人：           中標(biāo)金額大寫：小寫 ：                 。

分管領(lǐng)導(dǎo)：                                             

參與人員：                                             

附件4

XXXX項目投標(biāo)單位簽到表

附件5

石橋鋪街道工程項目竣工驗收單

驗收時間：   年   月   日

附件6

石橋鋪街道設(shè)備物資采購驗收單

驗收時間： 年  月  日