重慶市九龍坡區(qū)人民政府石橋鋪街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《石橋鋪街道政府采購(gòu)工作辦法》的通知

石街辦發(fā)〔2022〕20號(hào)

各科室、各社區(qū)：

《石橋鋪街道政府采購(gòu)工作辦法》已經(jīng)街道黨工委會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

重慶市九龍坡區(qū)人民政府石橋鋪街道辦事處     

2021年3月21日              

石橋鋪街道政府采購(gòu)工作辦法

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)云平臺(tái)采購(gòu)工作的通知》（九龍坡財(cái)政發(fā)〔2019〕178號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)重慶市政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（九龍坡財(cái)政發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市使用的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2021〕72號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)及文件要求制定本辦法。

第二條  石橋鋪街道機(jī)關(guān)各科室、各社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行的政府采購(gòu)類(lèi)工作適用本辦法；政府投資項(xiàng)目類(lèi)按照區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  成立街道采購(gòu)工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道各科室、社區(qū)采購(gòu)，決議和評(píng)定采購(gòu)辦組織的所有采購(gòu)項(xiàng)目。街道辦事處主任擔(dān)任組長(zhǎng)，街道分管采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政辦負(fù)責(zé)人、采購(gòu)需求單位負(fù)責(zé)人、科室或社區(qū)代表1名為組員，下設(shè)采購(gòu)工作小組辦公室于財(cái)政辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)辦），負(fù)責(zé)采購(gòu)日常工作。

第四條  根據(jù)不同采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)辦組織不少于5名采購(gòu)小組成員實(shí)施具體采購(gòu)項(xiàng)目。

第二章  采購(gòu)原則

第五條  依法采購(gòu)原則。規(guī)范采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)，采購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)文件要求進(jìn)行采購(gòu)工作，不得有徇私舞弊、化整為零逃避招投標(biāo)和規(guī)避街道統(tǒng)一采購(gòu)等違法違規(guī)行為。

第六條  陽(yáng)光采購(gòu)原則。按照公開(kāi)、公平、公正、高效、廉潔的要求，按相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)部門(mén)要求實(shí)施采購(gòu)。

第七條  科學(xué)采購(gòu)原則。凡政府采購(gòu)項(xiàng)目，要努力做到遵循節(jié)約、優(yōu)質(zhì)、低價(jià)原則；凡政府采購(gòu)云平臺(tái)上能采購(gòu)的內(nèi)容，要在政府采購(gòu)云平臺(tái)采購(gòu)。

第八條  單一來(lái)源采購(gòu)不適用本辦法。需進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)的項(xiàng)目必須按規(guī)定程序由黨工委或辦事處同意后，由采購(gòu)辦實(shí)施采購(gòu)。符合以下情形之一的，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)金額總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的（超過(guò)10%的采用比選招標(biāo)的方式進(jìn)行）。

第三章  實(shí)施采購(gòu)

第九條  提出采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)需求單位提出，如需采購(gòu)辦統(tǒng)一采購(gòu)或委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)向采購(gòu)辦提供相關(guān)采購(gòu)依據(jù)、采購(gòu)計(jì)劃等，包含采購(gòu)請(qǐng)示、會(huì)議紀(jì)要、采購(gòu)金額、采購(gòu)清單，采購(gòu)的具體數(shù)量、規(guī)格、品牌、技術(shù)要求等采購(gòu)需求參數(shù)，工程項(xiàng)目類(lèi)另需提供預(yù)算報(bào)告（預(yù)算單位由街道辦事處負(fù)責(zé)），預(yù)算經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出。需求單位不完整提供以上要件，采購(gòu)辦不予實(shí)施采購(gòu)。

第十條  確定采購(gòu)方式。

（一）貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目單次采購(gòu)金額在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，工程類(lèi)項(xiàng)目單次采購(gòu)金額在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（區(qū)公共資源綜合交易中心）采購(gòu)；

（二）貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目單次采購(gòu)金額在3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元），50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)）的，工程類(lèi)項(xiàng)目單次采購(gòu)金額在 5 萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上，100萬(wàn)以下（不含100萬(wàn)）的，由街道采購(gòu)辦組織采購(gòu)。較復(fù)雜的貨物和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目、單次采購(gòu)金額在20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的工程類(lèi)項(xiàng)目，委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行采購(gòu)；

（三）貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目單次采購(gòu)金額在 3 萬(wàn)元以下（不含3萬(wàn)元），工程類(lèi)項(xiàng)目單次采購(gòu)金額在 5萬(wàn)元（不含5萬(wàn)元）以下的，由需求單位按要求自行組織采購(gòu)。

其中，屬于技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢(xún)、試驗(yàn)、宣傳設(shè)計(jì)等各類(lèi)中介服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)在中介服務(wù)超市進(jìn)行采購(gòu)。

臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便捷式計(jì)算機(jī)、平板式微型計(jì)算機(jī)、操作系統(tǒng)、辦公軟件、公務(wù)車(chē)、醫(yī)療設(shè)備為協(xié)議供貨品目，單次采購(gòu)金額在200萬(wàn)元以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，在采購(gòu)云平臺(tái)協(xié)議供貨板塊采購(gòu)。

第十一條  實(shí)施采購(gòu)

（一）采購(gòu)辦組織實(shí)施的采購(gòu)，采購(gòu)小組根據(jù)采購(gòu)需求發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，最終確定中選單位，相關(guān)文件由采購(gòu)小組成員確認(rèn)。在貨物超市采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)辦牽頭，會(huì)同需求單位在采購(gòu)云平臺(tái)優(yōu)選3家及以上單位議價(jià)，并在采購(gòu)小組召開(kāi)的評(píng)審會(huì)上匯報(bào)在采購(gòu)平臺(tái)上實(shí)施的篩選過(guò)程和結(jié)果，采購(gòu)小組最終評(píng)審出最優(yōu)采購(gòu)單位，后由采購(gòu)辦實(shí)施采購(gòu)。

在服務(wù)超市采購(gòu)的項(xiàng)目原則上采用詢(xún)比采購(gòu)和談判采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)，如因特殊情況需直接采購(gòu)的，采購(gòu)程序參照貨物超市。

（二）科室和社區(qū)自行組織的貨物、服務(wù)及工程類(lèi)采購(gòu)，項(xiàng)目單次采購(gòu)金額在1萬(wàn)元及以上的，應(yīng)履行比選程序。需求單位為業(yè)務(wù)科室的，由科室分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實(shí)施；需求單位為社區(qū)的，由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。（使用附件3表格）

第四章  工程項(xiàng)目管理

第十二條  采購(gòu)需求單位負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的具體實(shí)施。必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)禁擅自改變建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，改變建設(shè)用途，或增加投資等。

第十三條  采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照辦公會(huì)審議金額實(shí)施，由于技術(shù)或不可抗力原因確需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，變更金額超過(guò)原預(yù)算金額10%的，由采購(gòu)需求單位按規(guī)定報(bào)請(qǐng)黨工委或辦事處研究同意后實(shí)施。

第十四條  需求單位對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資控制全面負(fù)責(zé)。

第十五條  財(cái)政辦應(yīng)當(dāng)對(duì)抽取項(xiàng)目組織設(shè)施審計(jì)并嚴(yán)格按照施工合同約定方式支付工程進(jìn)度等款項(xiàng)。

第五章  工程項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)算

第十六條  采購(gòu)項(xiàng)目（工程類(lèi)）竣工后，由施工單位書(shū)面申請(qǐng)對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，科室和社區(qū)自行采購(gòu)的項(xiàng)目由采購(gòu)單位自行驗(yàn)收；采購(gòu)辦采購(gòu)的工程項(xiàng)目，由采購(gòu)需求單位和采購(gòu)工作小組辦公室共同參與，并根據(jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)1-2名專(zhuān)家驗(yàn)收，費(fèi)用從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出。

第十七條  驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)于驗(yàn)收合格之日起7個(gè)工作日內(nèi)提交工程結(jié)算資料。合同金額20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的工程類(lèi)項(xiàng)目，需求科室應(yīng)當(dāng)自收到工程結(jié)算資料后，5個(gè)工作日內(nèi)送交街道采購(gòu)辦交由第三方審計(jì)單位進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，最終審計(jì)完成后，需求科室將審計(jì)結(jié)果向黨工委、辦事處進(jìn)行報(bào)告，按規(guī)定支付款項(xiàng)。

第六章  采購(gòu)資料歸檔管理

第十八條  采購(gòu)辦確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目檔案，檔案資料應(yīng)當(dāng)包含從項(xiàng)目籌劃到項(xiàng)目審計(jì)的各環(huán)節(jié)的相關(guān)文件資料，項(xiàng)目檔案資料由采購(gòu)辦保管兩年，期滿(mǎn)后一個(gè)月內(nèi)移交到街道機(jī)關(guān)檔案室登記保管。

第十九條  各科室、社區(qū)自行組織的采購(gòu)，資料由科室、社區(qū)收集整理歸檔并留底后，1個(gè)月內(nèi)將整套完整的采購(gòu)資料移交采購(gòu)辦保管；采購(gòu)辦組織的采購(gòu)，資料由采購(gòu)辦保存。如科室、社區(qū)需要相關(guān)采購(gòu)資料，資料移交時(shí)應(yīng)辦理移交清單，移交清單上的移交項(xiàng)目及內(nèi)容必須具體明細(xì)、真實(shí)完整。

第七章  其  他

第二十條  涉及公眾利益、安全等應(yīng)急處突工程以及上級(jí)單位交辦的其他緊急項(xiàng)目不適用本辦法。8萬(wàn)元以下的緊急項(xiàng)目報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)同意后可實(shí)施，后及時(shí)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)；8萬(wàn)元及以上的需由行政辦公會(huì)、黨工委會(huì)研究同意后實(shí)施。

第八章  附  則

第二十一條  本采購(gòu)辦法由街道采購(gòu)工作小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  過(guò)去與之相抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)，上級(jí)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1．石橋鋪街道辦事處采購(gòu)辦法流程圖

      2．開(kāi)標(biāo)記錄表

      3．比選記錄表

      4．投標(biāo)單位簽到表

      5．工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單

      6．設(shè)備物資采購(gòu)驗(yàn)收單 

附件1

石橋鋪街道辦事處采購(gòu)辦法流程圖

附件2

石橋鋪街道XXX項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)記錄表

招標(biāo)人：九龍坡區(qū)石橋鋪街道     最高限價(jià)：      元        開(kāi)標(biāo)時(shí)間：  年    月    日

第一中標(biāo)候選人： 中標(biāo)金額大寫(xiě)：小寫(xiě) ：                 。

評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)：                                       

評(píng)標(biāo)小組組員：                                       

附件3

石橋鋪街道XXX項(xiàng)目比選記錄表

招標(biāo)人：九龍坡區(qū)石橋鋪街道        最高限價(jià)：    元      開(kāi)標(biāo)時(shí)間：    年    月    日

第一中標(biāo)候選人：           中標(biāo)金額大寫(xiě)：小寫(xiě) ：                 。

分管領(lǐng)導(dǎo)：                                             

參與人員：                                             

附件4

XXXX項(xiàng)目投標(biāo)單位簽到表

附件5

石橋鋪街道工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單

驗(yàn)收時(shí)間：   年   月   日

附件6

石橋鋪街道設(shè)備物資采購(gòu)驗(yàn)收單

驗(yàn)收時(shí)間： 年  月  日