重慶市九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)人民政府

關于調整《西彭鎮(zhèn)計劃生育特殊困難家庭生育關懷基金管理辦法》的通知

西彭府發(fā)〔2023〕30號

各村（居）民委員會，各有關單位：

現(xiàn)將《西彭鎮(zhèn)計劃生育特殊困難家庭生育關懷基金管理辦法》調整通知印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)人民政府     

2023年5月8日            

（此件公開發(fā)布）

西彭鎮(zhèn)計劃生育特殊困難家庭生育關懷基金管理辦法

第一章  總  則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、市委市政府《關于加強和改進人口計劃生育工作開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題新局面的意見》（渝委發(fā)〔2007〕23號），經(jīng)鎮(zhèn)計劃生育工作領導小組研究決定設立西彭鎮(zhèn)特殊困難家庭生育關懷基金（以下簡稱生育關懷基金）。為規(guī)范生育關懷基金的管理和使用，建立長效工作機制，特制定本辦法。

第二條  生育關懷基金旨在全面開展生育關懷行動，體現(xiàn)黨和政府關懷，扎實推進計劃生育特困家庭幫扶工作。是為幫助全鎮(zhèn)生產生活特別困難的計劃生育特殊群體渡過難關、擺脫困境和增強自我發(fā)展能力而設立的互助性和非營利性救助基金。

第三條  生育關懷基金由鎮(zhèn)計劃生育領導小組及相關單位共同設立，由計劃生育工作領導小組負責籌集、管理和使用。實行專戶專賬，?？顚Ｓ?，按照有關財務制度管理。生育關懷基金的管理使用遵循著眼長效、嚴格監(jiān)管的原則。

第二章  生育關懷基金的籌集

第四條  生育關懷基金采取財政劃撥、個人捐贈、上級衛(wèi)生計生部門支持和社會贊助等辦法進行籌措。

（一）財政劃撥：鎮(zhèn)財政每年安排10萬元作為生育關懷基金。

（二）個人捐贈：組織發(fā)動全鎮(zhèn)各級計劃生育協(xié)會會員、干部群眾和有愛心的社會人士自愿捐贈。

（三）上級衛(wèi)生計生部門支持：積極爭取市、區(qū)衛(wèi)生計生委及計生協(xié)會對我鎮(zhèn)幫扶工作的重視和支持。

（四）社會贊助：組織鎮(zhèn)機關、社會團體、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織等贊助。

第五條  建立生育關懷基金動態(tài)管理監(jiān)督機制。上級支持和社會贊助的關懷基金應及時交鎮(zhèn)計劃生育工作小組辦公室，鎮(zhèn)財政設立專門的“生育關心基金賬戶”進行管理；每年由鎮(zhèn)紀委、人大、財政等部門組成人員對生育關懷基金的賬戶進行審計。

第三章 生育關懷基金的使用

第六條  生育關懷基金使用原則。鎮(zhèn)計劃生育工作領導小組按照量入而出、突出重點、公正合法、分類實施的原則，根據(jù)當年度基金籌集的具體情況和計生特殊困難群體的實際情況，經(jīng)領導小組集體研究確定當年度使用計劃，確保基金可持續(xù)運轉。

第七條  生育關懷基金使用范圍

（一）鎮(zhèn)計劃生育真情愛心聯(lián)誼會的有關開支。

（二）戶籍在西彭鎮(zhèn)境內的計劃生育家庭有下列情形之一者，可以申請生育關懷基金救助：

1.手術并發(fā)癥家庭；

2.獨生子女死亡或獨生子女傷殘家庭；

3.其他發(fā)出突出事故致病致窮的計劃生育家庭；

第八條  關懷及救助方式。針對計劃生育特殊困難群體的致貧原因和實際情況，采取以下方式提供以下幫扶或救助。

（一）建立計生親情聯(lián)心卡。對特扶家庭建立檔案，對一戶特殊家庭安排由“鎮(zhèn)機關干部、村（社區(qū)）工作人員、醫(yī)務工作者和法律工作者”四名人員組成的幫扶隊伍，并將幫扶人員的姓名和電話制作成“親情聯(lián)心卡”發(fā)到特扶人員手中。

（二）臨時救助：針對身患重病、遭遇重特大事故或其他災難，急需援助的計劃生育特殊困難家庭，一次性地給予一定數(shù)額的救助金；

（三）對年老或行動不便的計生特殊家庭提供預約電話代辦手續(xù)、代購物、優(yōu)先就診等服務。

（四）每年組織失獨人員進行一次免費體檢；

（五）走訪慰問：結合元旦、春節(jié)期間的慰問活動，采取送價值約200元的慰問金或慰問品等，對計劃生育特殊困難群體進行走訪慰問。

（六）勞務幫扶：對于農村戶口無勞動能力（或年滿70周歲）的計劃生育特殊家庭，在農忙時安排專人幫扶或者給予一定的勞務補助。

（七）生日禮包：對于中年喪子的家庭和手術并發(fā)癥人員，發(fā)放價值100元的生日禮包，在生日當月給予發(fā)放。

（八）住院慰問：針對手術并發(fā)癥患者因手術并發(fā)癥引起的住院治療，在住院期間上門看望，并給予200元的住院慰問費。

（九）臨時慰問：手術并發(fā)癥患者或特扶家庭成員中有患重大疾病的，給予一次性500元的慰問金。

（十）死亡傷殘慰問標準：對當年新增的中年喪子、獨生子女傷殘的計劃生育家庭給予一次性救助金500元的慰問金。

（十一）中年失獨人員或手術并發(fā)癥人員中屬于建檔困難戶或低保家庭修建（改建）住房的，給予一次性1000元的補助。

（十二）經(jīng)鎮(zhèn)計劃生育領導小組決定后，每年拿出1-2萬元定重點幫扶一至兩家計劃生育特殊家庭解決住房或養(yǎng)老問題。

第九條  有下列情形之一的，不納入關懷基金幫扶救助范圍：

（一）已獲得政府、社會和其他渠道資助，家庭生活條件改善的；

（二）有違背計劃生育政策、法律和法規(guī)行為的。

第四章  生育關懷基金的申報、審批及發(fā)放

第十條  生育關懷基金堅持本人申請，經(jīng)村（居）委會、鎮(zhèn)逐級審查核實的報批制度。

申報程序：符合申請生育關懷基金條件的家庭，填寫生育關懷基金申報審批表，提供相關證明材料，經(jīng)村（居）初審后上報鎮(zhèn)計劃生育領導小組審批。申請一次性生育關懷基金的應具備以下手續(xù)：

（一）因重大疾病或意外傷害申請救助，必須提供鎮(zhèn)級以上醫(yī)院證明。

（二）獨生子女死亡或傷殘家庭申請救助，必須提供衛(wèi)生計劃生育部門或相關部門出具的死亡或傷殘證明。

（三）手術并發(fā)癥患者因故發(fā)病申請救助，須提供二級甲等以上醫(yī)院的就診證明。

第十一條  審批程序

（一）資格初審：各村（居）收到生育關懷基金申請后，及時調查核實，簽署意見后上報鎮(zhèn)計劃生育工作領導小組辦公室。報批材料包括本人書面申請、相關材料和《西彭鎮(zhèn)生育關懷基金申報審批表》（一式兩份）。

（二）鎮(zhèn)級審批：鎮(zhèn)計劃生育工作領導小組實行資金總額審批的原則。根據(jù)當年救助對象情況每半年提出一次基金使用計劃，由鎮(zhèn)領導小組對資金總額進行審批。領導小組辦公室負責對申請對象的資格和條件進行審查確認。

第十二條  資金管理和發(fā)放

生育關懷基金由鎮(zhèn)財政所設專戶進行管理。鎮(zhèn)計劃生育工作領導小組辦公室將符合條件的申請人員名單回復通知鎮(zhèn)計生辦，由鎮(zhèn)計生辦代發(fā)給申請人后憑簽收原件到鎮(zhèn)財政所報賬。

第五章  生育關懷基金的監(jiān)管

第十三條  鎮(zhèn)計劃生育工作領導小組辦公室負責生育關懷基金的日常管理和使用工作。具體負責基金的籌集擴充，制定年度幫扶計劃，審核基金救助用途、救助對象、救助金額，審查基金的收支情況，管理好基金賬目等。

第十四條  生育關懷基金實行專戶管理、跟蹤回訪、公示監(jiān)督等管理制度。

（一）專戶管理制度：由鎮(zhèn)財政所設基金專戶，實行專戶儲存、?？顚Ｓ茫邮站栀洉r必須開具收款收據(jù)，基金憑據(jù)及時入賬入庫。對貪污、挪用、占用、違規(guī)使用救助基金等違紀違法行為，按有關規(guī)定從嚴查處。

（二）跟蹤回訪制度：鎮(zhèn)計生辦、計生協(xié)會對申請救助對象進行登記造冊，做好立卷建檔。鎮(zhèn)計劃生育工作領導小組對救助對象進行定期或不定期回訪，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、優(yōu)親厚友和騙取救助金等現(xiàn)象，要追回救助基金并追究相關人員責任。

（三）公示監(jiān)督制度：定期公布生育關懷基金的募集和資助情況，堅持財務監(jiān)督、定期審計等制度，接受鎮(zhèn)紀委、人大等部門和社會監(jiān)督。

第十五條  “生育關懷基金”的管理機構：

為切實加強對“生育關懷基金”的管理，確保“生育關懷基金”的正常安全運行，鎮(zhèn)政府成立“生育關懷基金”管理領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)計生協(xié)會會長任副組長，鎮(zhèn)計生協(xié)會秘書長、鎮(zhèn)財政所所長、鎮(zhèn)社事辦主任、社保所所長等工作人員等為成員。

第六章  附  則

第十六條  本辦法從2023年5月15日實施，由重慶市九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)人民政府負責解釋。

附件：西彭鎮(zhèn)生育關懷基金申報審批表

附件

西彭鎮(zhèn)生育關懷基金申報審批表

說明：救助項目指救助金、項目幫扶。