重慶市九龍坡區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會關于區(qū)第十九屆人大第六次會議第DH0088號代表建議的復函
大中小九龍坡文旅委函〔2025〕66號
蘭京代表：
您在區(qū)十九屆人大六次會議期間提出的《關于在九龍坡區(qū)美術半島打造飛艇兩江游的建議的建議》（第DH0088號代表建議，以下簡稱“《建議》”）收悉。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復如下：
九龍坡區(qū)緊依長江，擁有開闊的江景視野和獨特的“山、水、城”立體景觀，且沿江區(qū)域分布著建川博物館聚落、抗戰(zhàn)兵工舊址等歷史文化遺址，以及九龍美術半島等新興藝術空間，低空游覽可以串聯(lián)江岸工業(yè)遺址和現(xiàn)代藝術地標，打造空中文化走廊。2025年1月，區(qū)文化旅游委依據(jù)《國家空域基礎分類方法》和重慶市低空空域規(guī)劃方案，深入調研并提交了九龍渡口、當代藝術廣場、英雄灣村、雙騎龍村等低空觀光體驗飛行起降點和空域策劃申報資料，目前暫未收到審批結果。
《建議》提出的飛艇旅游觀光可突破傳統(tǒng)視角限制，以“空中瞰山城”的沉浸式體驗展現(xiàn)重慶“8D魔幻”地貌及兩江四岸景觀，可成為繼游船、索道后的又一標志性文旅IP。引入“英雄機長”等特色形象代言，可提升項目辨識度，打造具有國際影響力的城市文旅名片。同時，重慶市推進“國際性綜合交通樞紐”建設，鼓勵多元化交通服務創(chuàng)新，低空經(jīng)濟可能成為試點方向，飛艇項目作為低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，可聯(lián)動交通、科技、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，促進區(qū)域經(jīng)濟多元化發(fā)展，助力開創(chuàng)“東西一體化、全域現(xiàn)代化”大美九龍坡新局面。
經(jīng)核實，《建議》中提到九龍坡區(qū)佳宇英皇酒店至集裝箱碼頭之間符合建設飛艇項目飛行跑道的空地，權屬單位為重慶市城市建設投資（集團）有限公司，土地性質為住宅用地。該區(qū)域位于長江沿岸，與江北機場直線距離約15公里，處于民航進離場航線過渡區(qū)外圍。重慶江北國際機場第四跑道啟用后，形成了“四跑道+多航站樓”運行格局，空管部門現(xiàn)采用“靈活匹配就近起降跑道”模式，通過優(yōu)化航班起降間隔提升容量?。
此模式下，九龍半島所在核心區(qū)面臨以下變化：一是民航飛行路徑調整：新增跑道可能改變部分進離場航線，九龍半島或處于部分航線的側方延伸區(qū)域。二是低空域資源擠占：機場高峰時段航班量增加（每小時達102班），主城區(qū)低空飛行審批將更嚴格，通用航空活動空間受限。三是重慶空管引入北斗導航FOD探測系統(tǒng)、廣域多點定位系統(tǒng)等新技術，對飛行器定位精度和空域動態(tài)調配能力顯著提升。九龍半島作為主城區(qū)的臨江區(qū)域，可能被劃入高精度監(jiān)控范圍，將對非民航飛行器（如飛艇）的航線規(guī)劃、高度限制提出更嚴苛要求。從觀察2025年3月至4月中旬飛經(jīng)九龍半島上空的客運航班頻次和高度初步研判，在《建議》區(qū)域打造飛艇項目可能面臨與機場進近航線存在垂直重疊風險，并可能會受限于主城區(qū)禁飛政策或臨時空域管制。
綜合研判，當前空域管控強化階段，飛艇項目與民航運行存在潛在沖突，且缺乏成熟的低空開放政策支持，?短期可行性較低。下一步，我委一是將繼續(xù)聯(lián)系區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)交通運輸委、區(qū)規(guī)劃自然資源局等部門，深化在九龍半島開展低空旅游觀光的可行性研究；二是持續(xù)關注空域管理政策，積極爭取低空旅游試點資格；三是在取得試點資格的基礎上，借助專業(yè)機構設計避開民航航線的專屬觀光走廊，助力九龍坡文旅高質量發(fā)展。
此復函已經(jīng)張學英主任審簽。對以上答復您有什么意見，請您填寫在《答復函回執(zhí)》上寄給我們，幫助我們進一步改進工作。
重慶市九龍坡區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會
2025年4月23日
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