重慶市九龍坡區(qū)人民政府工作報(bào)告（2019年）
大中小重慶市九龍坡區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2019年2月15日在重慶市九龍坡區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
重慶市九龍坡區(qū)人民政府區(qū)長? 劉小強(qiáng)
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，緊扣習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化，緊緊圍繞“三高九龍坡、三宜山水城”總愿景，大力弘揚(yáng)“九心歸一、龍行天下”人文精神，聚力推進(jìn)“九龍一坡”十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，謀劃打造“五個(gè)升級版”，切實(shí)抓好止滑促增“十件急事”，全力以赴完成區(qū)十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
面對空前紛擾形勢和持續(xù)增大下行壓力，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用內(nèi)資低于年初預(yù)期。但重慶高新區(qū)和九龍坡區(qū)著力搶占全球新一輪技術(shù)變革風(fēng)口、致力打造中國首座人工智能城市的戰(zhàn)略選擇沒有動(dòng)搖，著力承載重慶創(chuàng)新使命、致力建設(shè)中國西部創(chuàng)新中心和全球功能性創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略自信沒有動(dòng)搖，著力構(gòu)筑成渝城市群重慶西進(jìn)橋頭堡、致力擔(dān)當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展主引擎的戰(zhàn)略定力沒有動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，穩(wěn)中求進(jìn)上行態(tài)勢更加凸顯。
——“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，高質(zhì)量發(fā)展主引擎蓄勢發(fā)力。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1211.3億元、增長3.6%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到2.8%、提升0.15個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長0.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.2%，一般公共預(yù)算收入增長14.8%，進(jìn)出口總值、服務(wù)貿(mào)易額、實(shí)際利用外資分別增長31.3%、8.0%、17.2%，存貸款余額增長13.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.5:38.0:61.5。萬人發(fā)明專利擁有量19.7件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率66%。市場主體17.4萬戶，上市掛牌企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)及市級以上認(rèn)定研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、市級以上認(rèn)定科技型企業(yè)總量穩(wěn)居全市前列。
——“進(jìn)”的動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，人工智能城市堅(jiān)實(shí)起步。鄔江興等兩院院士、同濟(jì)大學(xué)等著名學(xué)府領(lǐng)銜政府智庫發(fā)揮效能，重慶未來城、人工智能中心、大孵化特區(qū)全域布局建設(shè)。設(shè)立駐洛杉磯等境外招商代辦處，世界、中國500強(qiáng)區(qū)域（業(yè)務(wù)）總部增至22戶，中國兵器科學(xué)研究院西南分院等37個(gè)高端創(chuàng)新平臺(tái)、中央電視臺(tái)全球媒體峰會(huì)和中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽等31項(xiàng)高級別經(jīng)濟(jì)人文活動(dòng)集聚落地。完成“智匯九龍坡·云擁山水城”頂層設(shè)計(jì)，知識(shí)價(jià)值信用貸款改革全國推廣，思柏高全球首款可見光高速專用芯片組等成果在智博會(huì)、西洽會(huì)、軍博會(huì)嶄露頭角，“矚目重慶、筑夢高新”影響力持續(xù)釋放。
——“好”的勢頭步步趨強(qiáng)，空間產(chǎn)業(yè)人文體系固本開新。全域三大片區(qū)規(guī)劃靠前對接全市國土空間“兩規(guī)合一”，軌道5號(hào)線及環(huán)線等91個(gè)重大項(xiàng)目構(gòu)筑城市骨架山水邊界?！笆偾f”2025工業(yè)提振行動(dòng)計(jì)劃力促投資增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合評價(jià)全市第一，“企業(yè)是衣食父母”理念引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)效能優(yōu)勢凸顯。謝家灣小學(xué)獲評全國教育機(jī)構(gòu)首個(gè)中國質(zhì)量獎(jiǎng)，重慶大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重慶建川博物館等項(xiàng)目帶動(dòng)構(gòu)建“一流基礎(chǔ)教育—大學(xué)—博物館”群落。城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.4%和8.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，空氣優(yōu)良天數(shù)增至310天，社會(huì)民生領(lǐng)域13項(xiàng)國家級示范創(chuàng)建不斷增強(qiáng)群眾獲得感。
過去一年，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，我們重整行裝再出發(fā)，團(tuán)結(jié)一致向前行，總書記的殷殷囑托成為各項(xiàng)工作的總遵循、最強(qiáng)音；我們?nèi)Υ蚝谩叭蠊?jiān)戰(zhàn)”，全面落實(shí)“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，新時(shí)代建設(shè)發(fā)展的路徑抓手更加務(wù)實(shí)精準(zhǔn)；我們堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅(jiān)定營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。當(dāng)前，全區(qū)政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神狀態(tài)積極向上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步向前。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處理。破獲全市涉案人數(shù)最多“套路貸”涉惡詐騙犯罪團(tuán)伙專案，銀行業(yè)不良率、小貸不良率、擔(dān)保代償率保持低位。實(shí)施政府隱性債務(wù)化解方案，政府存量債務(wù)全部置換為低成本債券。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全覆蓋摸清入庫幫扶基數(shù)1.1萬戶，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶1.7萬人。全面完成對口幫扶城口縣三年計(jì)劃年度任務(wù)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。改擴(kuò)建污水處理廠4個(gè)，梁灘河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，跳磴河完成清水綠岸整治，長江干流九龍坡段水質(zhì)保持優(yōu)等。建成大氣網(wǎng)格化監(jiān)測及預(yù)警平臺(tái)，PM2.5平均濃度下降9.3%。主要污染物排放總量持續(xù)下降。
（二）堅(jiān)持穩(wěn)底盤調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)韌性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)健深入。強(qiáng)化工業(yè)立區(qū)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)增量總量全市第一、主營業(yè)務(wù)收入利潤率4.8%，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上戰(zhàn)新制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)值分別增長4.9%和10.9%，獲評市級優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)10家，創(chuàng)建市級以上兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)12家，技改占工業(yè)投資比重達(dá)44.8%。培育城市經(jīng)濟(jì)。重慶高新區(qū)獲批國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)建全市首批戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)2個(gè)，34棟重點(diǎn)樓宇營業(yè)收入超過400億元、稅收億元樓宇達(dá)10棟?？缇畴娚探灰最~、旅游綜合收入分別增長58.4%和15.1%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)收入突破150億元。大力招商引資。簽約項(xiàng)目合同協(xié)議投資額2242億元、增長163.8%，落戶高端創(chuàng)新主體23家、投資億元以上項(xiàng)目117個(gè)。重慶中小企業(yè)智能化賦能中心、中國中藥重慶產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，福中集團(tuán)重慶總部、精準(zhǔn)生物二期等21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，隆鑫寶馬摩托車整車、忽米網(wǎng)全球工業(yè)服務(wù)平臺(tái)等21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)投運(yùn)，中迪廣場、江廈星光匯建成投用。優(yōu)化營商環(huán)境。公布政務(wù)服務(wù)“四辦”清單1122項(xiàng)，全市率先實(shí)施“證照分離”改革等4項(xiàng)試點(diǎn)。全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范累計(jì)帶動(dòng)新增小微企業(yè)7.7萬戶。集中走訪規(guī)上限上民營企業(yè)926家，推行服務(wù)專員制度。
（三）堅(jiān)持優(yōu)布局建體系育生態(tài)，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)取得新進(jìn)展。從改革源頭上供給陽光。示范推進(jìn)科技體制綜合改革6項(xiàng)試點(diǎn)，成功創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，專利授權(quán)7305件、注冊商標(biāo)3.4萬件、馳名商標(biāo)21件、均居全市前列。從平臺(tái)載體上優(yōu)渥土壤。市級以上認(rèn)定研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、市級以上認(rèn)定科技型企業(yè)、市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才分別達(dá)到285家、1628家和481名，樹蘭醫(yī)療集團(tuán)與區(qū)人民醫(yī)院共建我區(qū)首個(gè)區(qū)級院士專家工作站。從要素融通上蓄積養(yǎng)分。知識(shí)價(jià)值信用貸款改革累計(jì)幫助區(qū)內(nèi)155家企業(yè)獲貸2.8億元，全市率先試點(diǎn)并獲批單筆最大中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款，“渝新券”累計(jì)發(fā)券1.57億元，重慶科技要素交易中心掛牌運(yùn)營，重慶科技服務(wù)大市場累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額120億元，成功發(fā)行全國首單公募類“雙創(chuàng)債”。從人文生態(tài)上涵養(yǎng)空氣。引入阿里巴巴、創(chuàng)業(yè)黑馬等知名品牌，承辦中華國際科學(xué)交流基金會(huì)科學(xué)與藝術(shù)發(fā)展論壇、舒曼國際青少年鋼琴大賽亞太選拔賽、首屆重慶開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽等展會(huì)賽事，科普文化重慶云終端實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，城市創(chuàng)新開放人文氣息更加濃厚。
（四）堅(jiān)持挖潛力增活力提動(dòng)力，改革開放不斷推向前進(jìn)。制定區(qū)屬國企激勵(lì)約束管理辦法。國庫集中支付電子化和公務(wù)卡改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)環(huán)保費(fèi)稅制度順利轉(zhuǎn)換，稅收占一般公共預(yù)算收入比重提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成調(diào)查測繪。建立耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)建全市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法示范區(qū)。啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合三年行動(dòng)計(jì)劃，國家慢性病綜合防控示范區(qū)通過國家復(fù)審。全市首個(gè)24小時(shí)自助圖書館、首個(gè)城市體育服務(wù)綜合體建成開放。劃定生態(tài)保護(hù)紅線42.5平方公里，落實(shí)四級河長全覆蓋，啟動(dòng)梁灘河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償改革試點(diǎn)。全面落地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)60項(xiàng)改革試點(diǎn)，注冊企業(yè)、市場主體增量均居全市首位。融資租賃企業(yè)達(dá)到10家，對外投資企業(yè)、超千萬美元出口企業(yè)分別達(dá)到37家和26家，新增外資企業(yè)43家。完成駐區(qū)部隊(duì)全面關(guān)停有償服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)。
（五）堅(jiān)持筑本底塑骨架強(qiáng)管理，城市品質(zhì)迎來全域提升。塑造城市骨架。渝昆高鐵九龍坡站納入全市樞紐總圖，青龍咀立交、仰天湖110千伏變電站等竣工投用，14條斷頭路實(shí)現(xiàn)貫通，新改建城市道路31公里、供水排水主管網(wǎng)26公里、天然氣管線4公里，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長37.2%。建設(shè)智慧城市。區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)及智慧政務(wù)體系落地建設(shè)，建成全市首個(gè)智能立體停車樓，布局汽車分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)，實(shí)施免費(fèi)無線局域網(wǎng)覆蓋項(xiàng)目46個(gè)，完成“寬帶中國”示范城市建設(shè)任務(wù)。深化五率一專項(xiàng)工作。城市房屋征收138萬平方米、集體土地征收7083畝，棚戶區(qū)改造3820戶。盤活利用存量土地8401畝，查處違法用地171畝，消除違法建筑138萬平方米。房地產(chǎn)銷售381萬平方米，新增商業(yè)商務(wù)面積80萬平方米。推進(jìn)大城智管大城細(xì)管大城眾管。“馬路辦公”成為常態(tài)，全面完成城市管理品質(zhì)提升八項(xiàng)重點(diǎn)工作。修補(bǔ)市政道路7.7萬平方米，新改建停車位6.3萬個(gè)、天橋地通3座，新增、優(yōu)化公交線路13條。整治老舊社區(qū)和背街小巷10個(gè)，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合生態(tài)涵養(yǎng)。滾動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建成“四好農(nóng)村路”86公里。完成長江干流消落帶治理試點(diǎn)，國土綠化提升行動(dòng)完成植樹造林8800畝、新增綠地99萬平方米，新建公園16個(gè)。
（六）堅(jiān)持兜底線促均衡增福祉，社會(huì)民生建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建成公共直飲水點(diǎn)45個(gè)，新改建公廁41座、農(nóng)村衛(wèi)生改廁1.7萬戶，“三無”高層建筑消防設(shè)施維修70棟，老舊居民住宅用水提質(zhì)1.5萬戶，15件重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，一批老百姓的煩心事得到解決。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.4萬人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療參保率鞏固在96%以上。實(shí)施困難群眾救助36萬人次、政策保障住房1.1萬人。新建社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施14個(gè)。新改建基礎(chǔ)教育階段學(xué)校4所，學(xué)前教育普惠率提升10.5個(gè)百分點(diǎn)，高考被重點(diǎn)大學(xué)錄取3773人。計(jì)劃生育扶助4.4萬人次。文體惠民基礎(chǔ)設(shè)施建成84個(gè)，文體活動(dòng)惠及群眾30萬人次。新改建社區(qū)便民服務(wù)中心20個(gè)，建成三級公共法律服務(wù)平臺(tái)226個(gè)。上級交辦疑難信訪案件化解率100%，重大矛盾糾紛化解率88.4%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降5.1%和8.9%，較大及以上事故零發(fā)生。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作獲中央督導(dǎo)組肯定，“雪亮工程”入網(wǎng)鏡頭達(dá)4萬個(gè)，群眾安全感滿意度持續(xù)向好。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)撫安置雙擁工作深入開展。港澳臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教、保密、檔案、地方志、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、供銷等工作取得新成績，婦女、兒童、青年、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步。
各位代表！過去一年，我們更加突出政府和高新區(qū)工作的政治站位，認(rèn)真接受市委巡視，逐條認(rèn)領(lǐng)整改巡視反饋問題。嚴(yán)格落實(shí)向區(qū)委請示報(bào)告制度，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況。深入開展“興轉(zhuǎn)促”行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)和廉政工作，規(guī)范性文件備案審查率100%，人大代表建議和政協(xié)提案辦理滿意率提升至99%以上。全系統(tǒng)在加強(qiáng)黨的建設(shè)中推動(dòng)正氣充盈，在落實(shí)機(jī)構(gòu)改革等重大決策中經(jīng)受考驗(yàn)。
各位代表！過去成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的積極監(jiān)督參與。重慶高新區(qū)和九龍坡區(qū)走到今天，回望走過的路，遠(yuǎn)眺前行的路，對歷屆前任接續(xù)拼搏、社會(huì)各方團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，我們滿懷感恩！對這片土地上一代又一代曾奮斗創(chuàng)業(yè)的貢獻(xiàn)者們，一代又一代將扎根耕耘的勞動(dòng)者們，我們滿懷感恩！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)官兵、離退休老同志和中央、市級駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持參與區(qū)域建設(shè)發(fā)展的同志們朋友們，表示由衷感謝，致以崇高敬意！
各位代表！回顧工作實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，區(qū)域還存在一些突出問題和短板。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處在深度調(diào)整震蕩期，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型關(guān)口，新動(dòng)能成長尚缺乏牽引性項(xiàng)目和成熟產(chǎn)業(yè)體系支撐；自主創(chuàng)新離功能分擔(dān)要求差距明顯，高端創(chuàng)新主體源頭供給不足，托底孵化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)尚未構(gòu)建成型；國土空間不適應(yīng)當(dāng)期發(fā)展尤其前瞻需求，現(xiàn)狀規(guī)劃突出問題亟待解決，西部槽谷城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重；城市治理與社會(huì)治理、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境、財(cái)政運(yùn)行與公共供給問題纏繞交織，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入、住房、安全等民生領(lǐng)域仍有不少短板，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營諸多難題現(xiàn)實(shí)緊迫；營商環(huán)境相比先進(jìn)地區(qū)差距依然較大，公職人員不作為慢作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象不容忽視。對這些問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決！
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。綜觀國內(nèi)外形勢，世界面臨百年未有之大變局，中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響日益顯現(xiàn)，我國發(fā)展外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增大。越是形勢復(fù)雜，越需堅(jiān)持對所處時(shí)代方位和歷史方位的基本判斷；越是壓力巨大，越需遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的本質(zhì)性規(guī)律、規(guī)律性變化；越是艱難險(xiǎn)阻，越需把握機(jī)遇挑戰(zhàn)并存、但機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)的競爭格局。對于重慶高新區(qū)和九龍坡區(qū)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨的宏觀環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜，但更要看到我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；交通骨架及基礎(chǔ)設(shè)施體系明顯滯后，但更要看到主城向西建設(shè)現(xiàn)代化都市圈、支撐重慶發(fā)揮成渝城市群中心城市引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略布局已然展開；國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)亟待追趕，但更要看到重慶對標(biāo)國內(nèi)外一流、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)科學(xué)城的戰(zhàn)略態(tài)勢空前高企。我們要始終認(rèn)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展道路，堅(jiān)韌有為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，深入推進(jìn)“九龍一坡”十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加快打造“五個(gè)升級版”，不斷激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力建設(shè)“三高九龍坡、三宜山水城”，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到3%；規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別增長5%、6%、7%、3.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內(nèi)，全體居民人均可支配收入增長8%左右；市級以上認(rèn)定研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、市級以上認(rèn)定科技型企業(yè)和上市掛牌企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、市場主體總量保持全市前列，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到20.5件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到67%，節(jié)能減排降碳完成下達(dá)任務(wù)。
確定上述目標(biāo)，承接中央精神及市委市政府、區(qū)委工作要求，銜接全面建成小康社會(huì)，對接區(qū)域發(fā)展外部環(huán)境、基礎(chǔ)條件、潛力后勁和預(yù)期變量，兼顧了需要和可能，必須全力以赴確保完成。要突出“總體上以穩(wěn)為主”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)、金融穩(wěn)、外貿(mào)穩(wěn)、外資穩(wěn)、投資穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)；突出“重點(diǎn)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，構(gòu)建指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核；突出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”“八字方針”；突出轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把改善有效供給和擴(kuò)大有效需求、集聚先進(jìn)制造業(yè)和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和打造“五個(gè)升級版”、鄉(xiāng)村振興和城市提升、深化市場化改革和擴(kuò)大高水平開放、持續(xù)改善民生和確保安全穩(wěn)定抓實(shí)抓好；突出項(xiàng)目化機(jī)制化政策化，強(qiáng)化重大事項(xiàng)周調(diào)度、“六個(gè)一批”項(xiàng)目庫等超常規(guī)攻堅(jiān)；突出保企業(yè)保產(chǎn)業(yè)保就業(yè)，政府“過緊日子”、節(jié)約集約更多資源投向研發(fā)、產(chǎn)業(yè)和民生，積極妥善處理企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)，稅收、財(cái)政與運(yùn)行，市場、政府與社會(huì)的關(guān)系。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想總攬工作全局。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷鍛造對黨絕對忠誠的政治品格。
堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開展深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神“回頭看”，堅(jiān)決同破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為做斗爭，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)“三個(gè)確保”政治承諾。
強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為源頭活水，系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，從中找思想方法、工作方法和解決問題的具體辦法，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力把學(xué)習(xí)自覺轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)的具體自覺、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w成果。
全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。深刻認(rèn)識(shí)肅清工作的重要性緊迫性，客觀看待肅清工作的艱巨性復(fù)雜性，堅(jiān)持破立并舉，注重法德結(jié)合，深入開展“以案四說”警示教育，以滾石上山的勁頭，集中力量打一場正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向好。
（二）深化質(zhì)量效率動(dòng)力變革，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，夯實(shí)運(yùn)行底盤，強(qiáng)壯回旋韌性，堅(jiān)定不移推進(jìn)人工智能城市夯基立柱。
更加突出創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐。一是完善中國西部創(chuàng)新中心和全球功能性創(chuàng)新中心戰(zhàn)略布局。推動(dòng)出臺(tái)自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要。深化與國家數(shù)字交換系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、阿里巴巴、創(chuàng)新工場、中國電科等戰(zhàn)略合作，打造以寨山坪AI中央公園和彩云湖AI國際社區(qū)為引領(lǐng)的重慶未來城，以國家科技創(chuàng)新基地和科技領(lǐng)軍企業(yè)為引領(lǐng)的重慶人工智能中心，以科技金融示范區(qū)和永不落幕經(jīng)濟(jì)人文活動(dòng)中心為引領(lǐng)的重慶大孵化特區(qū)。二是厚植“矚目重慶、筑夢高新”創(chuàng)新生態(tài)。加快創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，實(shí)施人才集聚金鳳計(jì)劃，靠前儲(chǔ)備對接上交所“科創(chuàng)板+注冊制”試點(diǎn)，設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，深化知識(shí)價(jià)值信用貸款及科技要素交易中心、“渝新券”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等改革創(chuàng)新，支持中關(guān)村重慶軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國際科技企業(yè)孵化園、清研理工創(chuàng)業(yè)谷、清華啟迪科技園等示范性發(fā)展，促進(jìn)軍政產(chǎn)學(xué)研介科技融通。三是構(gòu)建大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新策源地。國家高新技術(shù)企業(yè)、市高成長性科技企業(yè)、市入庫科技型企業(yè)分別達(dá)到350家、85家、1300家，市級以上認(rèn)定研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到335家，市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才達(dá)到550名，新增注冊商標(biāo)6000件、專利授權(quán)2000件，科技競爭力全面引領(lǐng)全市。
更加突出市場化改革、高水平開放。一是深化國資國企改革。切實(shí)提高區(qū)屬國企經(jīng)營性資產(chǎn)管理和賬款資金周轉(zhuǎn)效率。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管。全面承接央企和市屬國企社會(huì)職能移交。二是深化財(cái)稅體制改革。深化政府債務(wù)管控十項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)限額管理要求，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)，持續(xù)優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。更加妥善處理舉債與發(fā)展的關(guān)系，積極爭取地方政府專項(xiàng)債券額度，推行政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目。推進(jìn)全國法治財(cái)政示范點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等政策。三是以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)開放體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造華潤中心總部集聚區(qū)。西部涉農(nóng)物流園區(qū)力爭接駁進(jìn)入“陸海新通道”、中歐班列（重慶）等體系。四是以中新互聯(lián)互通項(xiàng)目引領(lǐng)外貿(mào)外資發(fā)展。多元化發(fā)展融資租賃、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)，進(jìn)出口總值保持正增長，服務(wù)貿(mào)易額增長10%，實(shí)際利用外資增長50%。
更加突出數(shù)質(zhì)并舉、良性循環(huán)。一是釋放市場需求潛力。楊家坪商圈實(shí)施核心區(qū)品質(zhì)提升、推進(jìn)向南連片融合、加快北拓整體開發(fā)，打造新一代體驗(yàn)式智慧商圈和新商業(yè)中心。石橋鋪商圈落地阿里體育電子體育全球總部，打造世界電子體育特色街區(qū)。落實(shí)消費(fèi)升級行動(dòng)計(jì)劃，基礎(chǔ)設(shè)施投資、民間投資分別增長5%和6%。二是提升金融服務(wù)能力。做實(shí)經(jīng)濟(jì)證券化五年行動(dòng)計(jì)劃，組建深交所等130余家知名機(jī)構(gòu)為基底的金融創(chuàng)新聯(lián)盟，與漢口銀行等合作推進(jìn)綠色金融，爭取納入投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)全國試點(diǎn)。組建30億民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展股權(quán)投資基金，設(shè)立20億雙創(chuàng)基金，建立150家上市掛牌企業(yè)滾動(dòng)引育儲(chǔ)備庫。三是激發(fā)微觀主體活力。全面落地民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量新發(fā)展“十條硬措施”，完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，建設(shè)企業(yè)信用體系，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收，民營企業(yè)、市場主體分別增至9萬戶和20萬戶，構(gòu)筑生生不息大中小微企業(yè)圈層生態(tài)系統(tǒng)，支撐區(qū)域企業(yè)從鋪天蓋地走向頂天立地。
（三）深入推進(jìn)落實(shí)共同打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)、落實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，堅(jiān)決做到守土有責(zé)守土盡責(zé)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，負(fù)起政治責(zé)任。
把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。一是防范化解政治、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，層層落實(shí)維護(hù)政治安全各項(xiàng)要求，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)。二是防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。編制穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期工作方案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。重點(diǎn)防控企業(yè)信用違約、債券到期兌付等金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。實(shí)實(shí)在在解決中小微企業(yè)融資難融資慢融資貴問題。三是防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局。四是防范化解科技、外部環(huán)境、黨的建設(shè)領(lǐng)域等重大風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌應(yīng)對各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
聚焦突出環(huán)境問題實(shí)施五大環(huán)保行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察、市環(huán)保集中督察等交辦問題整改。一是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)河長制，擴(kuò)容提標(biāo)白含、銅罐驛、金鳳海蘭云天等污水處理廠，完成重點(diǎn)流域綜合整治階段性任務(wù)，確保長江干流九龍坡段及各條次級河流水質(zhì)穩(wěn)定持續(xù)達(dá)標(biāo)。二是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化工業(yè)企業(yè)大氣污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，推進(jìn)柴油貨車污染治理，抓好揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)餐飲油煙、露天焚燒等專項(xiàng)治理。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)用地土壤污染摸底調(diào)查，強(qiáng)化污染場地風(fēng)險(xiǎn)管控，完善固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。
（四）深入推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，建設(shè)七彩九龍鄉(xiāng)村。學(xué)好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”，緊扣區(qū)域特征，靠前一步探索，推動(dòng)一體融合。
全面實(shí)施“五鎮(zhèn)試驗(yàn)、十村示范、百村整治”工程。一是多規(guī)合一引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。完成鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)施十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、環(huán)境治理向農(nóng)村下沉，建成“四好農(nóng)村路”106公里，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)到99%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%，示范推進(jìn)“五沿帶動(dòng)、全域整治”。二是產(chǎn)業(yè)融合打造都市特色精品。推動(dòng)與恒大、森禾及市農(nóng)科院等政企研合作，建設(shè)高科農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造走馬觀花古鎮(zhèn)，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)博覽園等項(xiàng)目，以成片優(yōu)良基本農(nóng)田為物理基礎(chǔ)、農(nóng)耕文明農(nóng)事民俗為呈現(xiàn)內(nèi)容、山水人文微生態(tài)為綜合特征、規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)公園—農(nóng)業(yè)博物館體系，構(gòu)筑“未來城市的鄉(xiāng)愁棲息地”。三是城鄉(xiāng)融合引導(dǎo)要素流動(dòng)主體發(fā)展。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)，深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，建設(shè)全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索推動(dòng)“兩山重慶合作模式”。
深入構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧幫困常態(tài)化長效化工作機(jī)制。落實(shí)精準(zhǔn)方略，著力常態(tài)長效。一是精準(zhǔn)工作路徑。優(yōu)化大數(shù)據(jù)智慧化綜合管理平臺(tái)，做深做實(shí)“突出重點(diǎn)、分級分類、統(tǒng)籌推進(jìn)”工作體系。二是精準(zhǔn)政策措施。開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、教育文化等幫扶行動(dòng)，社保兜底、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康醫(yī)療等政策措施精準(zhǔn)到人到戶。三是精準(zhǔn)對口幫扶。持續(xù)推進(jìn)對口幫扶城口縣三年工作計(jì)劃，落實(shí)幫扶資金實(shí)物量，支持城口整體脫貧摘帽。
（五）深入推進(jìn)落實(shí)城市提升任務(wù)、落實(shí)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展任務(wù)，構(gòu)建山水立體空間體系。堅(jiān)持“一尊重五統(tǒng)籌”，積極建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，推進(jìn)“一江兩山四河”山水涵養(yǎng)，承續(xù)城市自然歷史文明。
堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)。一是深化戰(zhàn)略頂層。圍繞九龍西城建設(shè)“一軸兩心三片四山五湖”重慶未來城、九龍東城建設(shè)“重慶高鐵臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)”、九龍半島建設(shè)“長江人文藝術(shù)半島”，全域落地三大片區(qū)規(guī)劃梳理成果、深度融入城市生命系統(tǒng)。二是對接管控上層。主動(dòng)對接全市國土空間規(guī)劃、融合銜接人工智能城市發(fā)展規(guī)劃，開展九龍西城等三大片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，加緊九龍西城地下空間綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃編制。三是約束落地基層。啟動(dòng)九龍東城舊城改造實(shí)施計(jì)劃，高點(diǎn)實(shí)施跳磴河濱河帶、玉清寺舊城改造等城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)城市提升、國家衛(wèi)生城區(qū)成果鞏固、全國文明城區(qū)創(chuàng)建“三城共建”。
突出骨架支撐。一是構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)渝昆高鐵九龍坡站開工、老成渝鐵路改造、黃磏碼頭建設(shè)，促成軌道19號(hào)線納入全市第四輪建設(shè)計(jì)劃、5A線開工、5號(hào)線及環(huán)線建成。啟動(dòng)重慶西站東接線等13個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)快速路一縱線等45個(gè)項(xiàng)目。二是建設(shè)孿生數(shù)字虛擬城市。建設(shè)區(qū)大數(shù)據(jù)中心，落地區(qū)智慧城市管理中心、運(yùn)營中心及智慧停車、智慧交通體系，實(shí)施智慧燈桿等示范試點(diǎn)，積極爭取5G商用試點(diǎn)，加快形成全國首批綠色智慧城市示范區(qū)可視成果。三是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施謝家灣220千伏變電站、中梁山天然氣工程，建成垃圾中轉(zhuǎn)站2座，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施連線成網(wǎng)。全力爭取白市驛機(jī)場啟動(dòng)搬遷，加快構(gòu)建西部槽谷未來城市骨架。
推動(dòng)建管提升。一是五率一專項(xiàng)保障土地供應(yīng)。城市房屋征收63萬平方米、集體土地征收4000畝，棚戶區(qū)改造4000戶。供應(yīng)土地2553畝，盤活利用存量土地5675畝，消除違法建筑150萬平方米，嚴(yán)厲查處違法用地。二是促進(jìn)城市管理精細(xì)化智能化人性化。推動(dòng)“馬路辦公”常態(tài)化機(jī)制化，推進(jìn)城市綜合管理七大工程，全面落地城市雙修道路微改造實(shí)施導(dǎo)則，深化固化“五長制+網(wǎng)格化”、“正面激勵(lì)+負(fù)面曝光”等“政府主導(dǎo)、社會(huì)主體”管理模式。修補(bǔ)市政道路10萬平方米，實(shí)施立體綠化6萬平方米，高品質(zhì)打造20條特色示范街區(qū)。三是推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)與城市品質(zhì)同步升級。堅(jiān)持住宅供地與產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施供地“一降一升”、開發(fā)強(qiáng)度與綜合品質(zhì)“一降一升”，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資260億元，新增商業(yè)商務(wù)面積100萬平方米，推動(dòng)華潤中心二期、蘇寧慧谷、萬科中航智慧夢想城等建設(shè)，實(shí)施華福路片區(qū)城市品質(zhì)提升，努力塑造“兩江四岸”示范岸線和現(xiàn)代化都市圈新地標(biāo)。
構(gòu)筑生態(tài)本底。落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化能源資源消耗“雙控”等責(zé)任約束，完成第二次全國污染源普查任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施九龍西城五大水利工程，申報(bào)建設(shè)重慶中梁山國家森林公園，完成跳磴河綜合整治、梁灘河一二級管網(wǎng)全覆蓋，推進(jìn)九龍濱江濕地公園等建設(shè)，落地大連圣亞等合作項(xiàng)目，共建“山地森林公園—海綿濕地公園—城鄉(xiāng)市政公園—專業(yè)專類公園”全域山水生態(tài)公園體系，城市建成區(qū)綠化率達(dá)到45%、森林覆蓋率達(dá)到38%，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
（六）深入推進(jìn)落實(shí)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展任務(wù)、落實(shí)軍民融合發(fā)展任務(wù)、落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)內(nèi)陸開放高地任務(wù)，構(gòu)建新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，發(fā)展新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
更加突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)。一是突出三大戰(zhàn)新制造業(yè)跨越發(fā)展和三大傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級。培育以人工智能科學(xué)中心引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以生命科學(xué)中心引領(lǐng)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以航空航天和軌道交通為前沿的新材料—高端裝備制造產(chǎn)業(yè)三大千億級集群，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)新制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到15%和28%。汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)通機(jī)對規(guī)上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在30%左右。二是發(fā)展以高技術(shù)服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、新經(jīng)濟(jì)總部樓宇為特征的24類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，自創(chuàng)大廈重慶智能產(chǎn)業(yè)園、重慶新媒體產(chǎn)業(yè)園、重慶軟件園、重慶留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等38棟重點(diǎn)樓宇營業(yè)收入突破450億元，高技術(shù)服務(wù)業(yè)收入突破180億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到65%。三是聚焦現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)“接二連三”、與教科文旅深度融合發(fā)展。突出“空間價(jià)值+時(shí)間價(jià)值、人文屬性+自然屬性、生產(chǎn)資源+景觀資源”，打造一三產(chǎn)業(yè)深度融合十大先導(dǎo)項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)收入增長15％。
持之以恒強(qiáng)化工業(yè)立區(qū)。一是以“十百千萬”2025工業(yè)提振行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)總量。“一企一策”全力支持西南鋁參與國企改革“雙百行動(dòng)”、格力空調(diào)生產(chǎn)基地遷建、慶鈴新能源汽車布局、隆鑫通用寶馬摩托擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)、鑫源商務(wù)車升級改造，十億級企業(yè)達(dá)到30家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到500家，建立中小創(chuàng)新型企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，夯實(shí)工業(yè)占比40%左右的區(qū)域經(jīng)濟(jì)根基。二是以重大牽引性項(xiàng)目擴(kuò)增量。力促航天科工集團(tuán)IPv6西部互聯(lián)互通云中心、高性能石墨烯超級電容器中試基地等落地建設(shè)，航天信息西南研發(fā)中心、遨博協(xié)作機(jī)器人西部中心等投運(yùn)投產(chǎn)，工業(yè)投資完成100億元以上。三是以數(shù)字化生態(tài)化改造提升優(yōu)存量。實(shí)施十大智能化改造項(xiàng)目和一批綠色節(jié)能改造項(xiàng)目，技改占工業(yè)投資比重保持在40%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到38萬元/人。四是以高能級創(chuàng)新開放平臺(tái)蓄變量。盤存建庫鎖定工業(yè)用地，推動(dòng)三大工業(yè)園區(qū)加快聚變裂變，打造集成電路產(chǎn)業(yè)園、石墨烯產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，全力做強(qiáng)國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家質(zhì)檢基地、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
著力突破軍民融合發(fā)展。一是編制發(fā)展規(guī)劃。全力承載國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)重要功能分擔(dān)，深化高端科學(xué)研究中心、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、先進(jìn)產(chǎn)品呈現(xiàn)中心發(fā)展定位，布局構(gòu)建空間、產(chǎn)業(yè)、政策體系。二是集聚創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)中國兵器科學(xué)研究院西南分院與重慶高新區(qū)飛馬創(chuàng)新研究院一體化運(yùn)行、積極創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持B8協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟深度參與區(qū)域發(fā)展。推進(jìn)北斗導(dǎo)航產(chǎn)品檢測認(rèn)證中心等建設(shè)，加快中國工程物理研究院激光聚變研究中心、航天五院重慶空間技術(shù)研究院、哈爾濱工程大學(xué)重慶先進(jìn)導(dǎo)航與測控技術(shù)研究院等落地。三是打造產(chǎn)業(yè)化基地。力促長安跨越商用車等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約、中船重工智能裝備等項(xiàng)目落地建設(shè)，軍民融合企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破500億元。
舉全域之力招商引資。一是優(yōu)化體制機(jī)制。統(tǒng)籌編制出臺(tái)重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)目錄、重點(diǎn)關(guān)鍵企業(yè)招商政策，建立專家評估審查、集體研判決策、綜合考核評價(jià)制度體系，強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)銜接的管理運(yùn)行機(jī)制。二是深化專業(yè)招商。加快招商團(tuán)隊(duì)市場化專業(yè)化建設(shè)，境外招商代辦處—境內(nèi)招商分局力爭引進(jìn)重大項(xiàng)目10個(gè)。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)度。健全億元以上重大招商項(xiàng)目庫，閉環(huán)滾動(dòng)調(diào)度、聚焦問題調(diào)度、每周定期調(diào)度，簽約項(xiàng)目合同協(xié)議投資額2100億元以上，其中百億級5個(gè)以上、五十億級8個(gè)以上、十億級30個(gè)以上，世界、中國500強(qiáng)區(qū)域（業(yè)務(wù)）總部5戶以上。
下最大決心建設(shè)一流營商環(huán)境。一是推動(dòng)全系統(tǒng)公職人員牢固樹立“企業(yè)是衣食父母”“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關(guān)乎九龍未來”服務(wù)理念，以親清的政商環(huán)境吸引凝聚企業(yè)。發(fā)自心底尊重、設(shè)身處地體諒、理直氣壯支持、坦蕩真誠交往企業(yè)，從招商向涉企領(lǐng)域全面推行服務(wù)專員制度，嚴(yán)格控制涉企會(huì)議、涉企檢查，健全重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)走訪、意見直通、問題調(diào)度機(jī)制，全力推動(dòng)解決環(huán)保搬遷、大棚房整治過渡期中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題。二是推動(dòng)“放管服”改革，以完善的制度環(huán)境松綁激活企業(yè)。以“全渝通辦”全覆蓋引領(lǐng)行政審批流程全面再造，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、一窗通辦等全市示范試點(diǎn)，落實(shí)市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”全流程整合，寓服務(wù)于監(jiān)管之中。三是推動(dòng)共建全市營商環(huán)境模范區(qū)，以優(yōu)渥的生態(tài)環(huán)境托底支持企業(yè)。主動(dòng)對表世界銀行評價(jià)體系，積極營造與高層次人才及家庭需求匹配的生活環(huán)境、科技和金融融通優(yōu)渥的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、尊商親商惠商的政務(wù)環(huán)境，全面落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于小微企業(yè)普惠性稅收減免政策和全市“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)18條”，集成落地“龍九條”政策體系，讓每一家企業(yè)牢牢扎根這片大地、與重慶高新區(qū)和九龍坡區(qū)血脈相連、風(fēng)雨相依、共生俱榮、不斷成長。
（七）深入推進(jìn)落實(shí)科教興區(qū)人才強(qiáng)區(qū)文化活區(qū)任務(wù)、落實(shí)保障和改善民生任務(wù)，構(gòu)建開放進(jìn)步人文體系。弘揚(yáng)“九心歸一、龍行天下”人文精神，著力構(gòu)筑“十有”民生體系，全力建設(shè)朝向人民美好生活向往的一生之城。
突出人文引領(lǐng)，教科文旅融合發(fā)展。一是以“江山多嬌城·龍鳳呈祥地”培育人文品牌。精心打造“九只金鳳凰”，滾動(dòng)實(shí)施十大精品旅游項(xiàng)目，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。策劃實(shí)施“地心九龍”，提檔華巖旅游風(fēng)景區(qū)，打造貝迪溫泉康養(yǎng)旅游綜合體，推進(jìn)智崴飛行劇院等項(xiàng)目。二是以“一流基礎(chǔ)教育—大學(xué)—博物館”孵化人文內(nèi)核。出臺(tái)實(shí)施基礎(chǔ)教育一流強(qiáng)區(qū)建設(shè)政策體系，建成名校長工作室5個(gè)、名師工作室10個(gè)。與中華國際科學(xué)交流基金會(huì)合作推動(dòng)科學(xué)藝術(shù)融合發(fā)展，推進(jìn)北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院西南分院、重慶大學(xué)國際校區(qū)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、電子科技大學(xué)重慶智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、教育部智慧學(xué)習(xí)工場等合作項(xiàng)目。提速重慶建川博物館、巴人博物館等十大博物館建設(shè)，構(gòu)建“歷史文化—當(dāng)代藝術(shù)—經(jīng)濟(jì)文明—科學(xué)自然”全域博物館體系。三是以產(chǎn)業(yè)與事業(yè)、科學(xué)與藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)與文化融合涵養(yǎng)人文風(fēng)貌。深化全國科普示范區(qū)建設(shè)，深入開展書香九龍全民閱讀活動(dòng)，編制人工智能基礎(chǔ)教育課程，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到11.8%。集聚承辦WESG世界電子競技運(yùn)動(dòng)會(huì)全球總決賽、國際攀聯(lián)世界杯攀巖賽等高級別活動(dòng)，推廣城市品牌視覺形象標(biāo)識(shí)，展現(xiàn)城市內(nèi)在生命張力、核心競爭能力、綜合影響實(shí)力。
厚植人文關(guān)懷，全力保障和改善民生。一是實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，職業(yè)培訓(xùn)4000人。推動(dòng)市區(qū)共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)。二是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)妥落實(shí)新高考改革，積極推行義務(wù)教育學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)。滾動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)教育階段學(xué)校十大建設(shè)項(xiàng)目、新增學(xué)位3600個(gè)，學(xué)前教育普惠率達(dá)到65%，推進(jìn)高水平中職學(xué)校建設(shè)。三是深化健康九龍坡建設(shè)。全市首批開展健康區(qū)及7個(gè)健康鎮(zhèn)村試點(diǎn)。推行公立醫(yī)院薪酬制度改革，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲、區(qū)第二人民醫(yī)院與四環(huán)集團(tuán)合作辦醫(yī)等工作。四是健全社會(huì)保障體系。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)社會(huì)居民保險(xiǎn)工作，持續(xù)加大城鄉(xiāng)低保等救助力度，深入建設(shè)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)，啟動(dòng)老舊社區(qū)創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)試點(diǎn)。五是推進(jìn)文化體育惠民。加快區(qū)全民健身活動(dòng)中心等大型公共設(shè)施和社區(qū)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦區(qū)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
構(gòu)建人文環(huán)境，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。一是夯實(shí)社區(qū)治理基層基礎(chǔ)。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)，探索完善“多網(wǎng)合一”、政府購買社會(huì)組織服務(wù)等新機(jī)制。二是預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，做好“七五”普法工作。改革和創(chuàng)新信訪工作，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。三是健全應(yīng)急管理機(jī)制。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化建設(shè)施工、道路交通、消防等風(fēng)險(xiǎn)管控，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，織密防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作“一張網(wǎng)”。四是構(gòu)建社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)“雪亮工程”，開展公交車輛、校園安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，依法打擊違法犯罪和暴力恐怖活動(dòng)，為新中國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。建立退役軍人事務(wù)工作體系，創(chuàng)建全市雙擁模范城，譜寫軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們要堅(jiān)定不移兌現(xiàn)就職承諾，堅(jiān)定不移樹立“崗位有任期、事業(yè)無止境”政績觀，堅(jiān)定不移匯聚區(qū)域認(rèn)同感、職業(yè)認(rèn)同感、身份認(rèn)同感，持續(xù)砥礪“知行合一、激情創(chuàng)業(yè)”重慶高新精神和“為民務(wù)實(shí)、誠信擔(dān)當(dāng)、高效清廉”政府工作格局。
要突出政治站位。不折不扣貫徹中央大政方針，不折不扣貫徹市委、市政府工作要求，不折不扣貫徹區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，落實(shí)民主集中制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)鉚緊壓實(shí)到政府和高新區(qū)工作的中心和日常。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，支持法院和檢察院依法行使權(quán)力。深入落實(shí)市委巡視整改，堅(jiān)決落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力。
要恪守政德立身。旗幟鮮明講政德，明大德、守公德、嚴(yán)私德，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源流汲取道德養(yǎng)分，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，突出公共權(quán)力、公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源、公共項(xiàng)目，對群眾身邊的腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起、懲處一起、決不姑息，始終保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢。大力倡導(dǎo)清爽坦蕩的同志關(guān)系、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)纳舷录夑P(guān)系、團(tuán)結(jié)和諧的團(tuán)隊(duì)關(guān)系，建設(shè)誠信政府，做節(jié)約型機(jī)關(guān)，涵養(yǎng)積極健康的政治文化，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
要建設(shè)法治政府。弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)法治建設(shè)，依照法定權(quán)限和法定程序規(guī)范高效履行職責(zé)。強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，提高依法行政制度建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格工作規(guī)則剛性約束，健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)政府信息公開，辦實(shí)辦好代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
要強(qiáng)化本領(lǐng)建設(shè)。持續(xù)歷練學(xué)習(xí)本領(lǐng)、戰(zhàn)略思維和世界眼光，熱愛學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，培養(yǎng)調(diào)研和思考的習(xí)慣，更好向專家咨詢顧問團(tuán)等外腦借智，不斷增強(qiáng)對世界發(fā)展大勢、自身稟賦優(yōu)勢、環(huán)境變化態(tài)勢的綜合研判把握。持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)行力，把“工作推進(jìn)項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)清單化、清單落實(shí)專案化”的思考方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法貫穿政府和高新區(qū)各級工作體系。持續(xù)提升改革創(chuàng)新能力，保持斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，善于吸收新事物，勇于解決新問題，敏于發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇，成于創(chuàng)造新業(yè)績。
要激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。持之以恒嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、區(qū)委實(shí)施意見，集中整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的行為，堅(jiān)決整肅不作為、慢作為。強(qiáng)化對標(biāo)管理，倡導(dǎo)比學(xué)趕超，鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，既科學(xué)用好政務(wù)督查、行政問責(zé)、考核評價(jià)等權(quán)威手段，又著力建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。每一名公職人員都用心悟事、用心干事、用心成事，困難面前鍥而不舍，挑戰(zhàn)面前馳而不息，在穩(wěn)與進(jìn)、破與立、局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)對立統(tǒng)一中，經(jīng)受群眾檢驗(yàn)，經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)，經(jīng)受歷史檢驗(yàn)！
各位代表！行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠百萬九龍坡人民，知行合一、克難奮進(jìn)，上下同欲、不舍晝夜，奮力開創(chuàng)“三高九龍坡、三宜山水城”新局面，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
