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重慶市九龍坡區(qū)人民政府

關(guān)于2022年1—6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

——2022年8月2日在區(qū)十九屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上

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主任、各位副主任，各位委員：

按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律規(guī)定，受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2022年1—6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告如下：

一、財(cái)政收支運(yùn)行情況

（一）財(cái)政收入完成情況

全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成276791萬(wàn)元，為年初預(yù)算的48.28%，同比增長(zhǎng)19.34%，其中：稅收收入完成195666萬(wàn)元、非稅收入完成81125萬(wàn)元。一般公共預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入254874萬(wàn)元，其中：專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入49797萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入205077萬(wàn)元；地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入27700萬(wàn)元，均為置換債券。政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入496237萬(wàn)元；地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入210900萬(wàn)元，其中：新增債券194900萬(wàn)元、置換債券16000萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成5223萬(wàn)元。

1.稅收收入完成195666萬(wàn)元，為年初預(yù)算的47.24%，同比下降4%。其中：

增值稅完成40777萬(wàn)元，為年初預(yù)算的34.67%，同比下降29.19%；

企業(yè)所得稅完成17507萬(wàn)元，為年初預(yù)算的50.72%，同比下降14.43%；

個(gè)人所得稅完成9123萬(wàn)元，為年初預(yù)算的62.49%，同比增長(zhǎng)26.27%；

資源稅完成6萬(wàn)元，為年初預(yù)算的25%，同比下降53.85%；

城市維護(hù)建設(shè)稅完成7162萬(wàn)元，為年初預(yù)算的35.17%，同比下降25.76%；

房產(chǎn)稅完成9462萬(wàn)元，為年初預(yù)算的48.05%，同比下降0.98%；

印花稅完成9147萬(wàn)元，為年初預(yù)算的51.34%，同比增長(zhǎng)3.5%；

城鎮(zhèn)土地使用稅完成13383萬(wàn)元，為年初預(yù)算的49.93%，同比增長(zhǎng)2.31%；

土地增值稅完成36910萬(wàn)元，為年初預(yù)算的49.77%，同比增長(zhǎng)114.52%。

耕地占用稅完成369萬(wàn)元，為年初預(yù)算的20.8%，同比增長(zhǎng)192.86%。

契稅完成51481萬(wàn)元，為年初預(yù)算的59.53%，同比下降14.09%；

環(huán)境保護(hù)稅完成134萬(wàn)元，為年初預(yù)算的40.24%，同比下降8.22%。

其他稅收完成205萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)978.95%。

2.非稅收入完成81125萬(wàn)元，為年初預(yù)算的51%，同比增長(zhǎng)188.66%。其中：

專項(xiàng)收入完成6133萬(wàn)元，為年初預(yù)算的34.2%，同比下降25.59%；

行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成248萬(wàn)元，為年初預(yù)算的10.68%，同比下降59.41%；

罰沒收入完成5408萬(wàn)元，為年初預(yù)算的33.54%，同比下降41.69%；

國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入完成67037萬(wàn)元，為年初預(yù)算的58.17%，同比增長(zhǎng)1339.49%；

捐贈(zèng)收入完成300萬(wàn)元；

政府住房基金收入完成220萬(wàn)元，同比下降28.1%；

其他收入完成1779萬(wàn)元，為年初預(yù)算的25.89%，同比下降64.52%。

（二）財(cái)政支出完成情況

全區(qū)一般公共預(yù)算支出467584萬(wàn)元，為年初預(yù)算的47.21%，同比增長(zhǎng)16.76%；政府性基金預(yù)算支出405355萬(wàn)元，為年初預(yù)算的149.08%，同比增長(zhǎng)51.94%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成0萬(wàn)元。

一般公共預(yù)算支出項(xiàng)目執(zhí)行情況為：

一般公共服務(wù)支出33002萬(wàn)元，主要用于保障黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、民主黨派、群團(tuán)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、履職，落實(shí)人才、群團(tuán)發(fā)展等項(xiàng)目支出，促進(jìn)立法、監(jiān)督檢查和參政議政能力建設(shè)。其中，安排1116萬(wàn)元用于財(cái)政委托結(jié)（決）算審核工作費(fèi)用；安排296萬(wàn)元用于區(qū)審計(jì)局2021年投資審計(jì)費(fèi)用；安排330萬(wàn)元用于石坪橋街道新辦公樓租賃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

國(guó)防支出274萬(wàn)元，主要用于保障區(qū)人武部、區(qū)民防辦日常運(yùn)轉(zhuǎn)，人民防空、全區(qū)兵役征集等。

公共安全支出45873萬(wàn)元，主要用于保障公安機(jī)關(guān)辦案、裝備及信息化開支，支持平安綜治建設(shè)、人民調(diào)解、法律援助、司法救助和社區(qū)矯正等。其中，安排2846萬(wàn)元保障社會(huì)治安防控；安排3774萬(wàn)元用于政法辦案、政法裝備、掃黑除惡等經(jīng)費(fèi)保障。

教育支出127761萬(wàn)元，主要用于保障教育行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，支持學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中和中等職業(yè)教育發(fā)展，落實(shí)各教育階段資助政策和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、薄弱學(xué)校改造、校舍建設(shè)維修和教師隊(duì)伍建設(shè)等政策。其中，安排23569萬(wàn)元用于“公參民”學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)，用于華玉小學(xué)新建、蟠龍小學(xué)新建、石新路小學(xué)擴(kuò)建、六十五中學(xué)擴(kuò)建及校舍維修和設(shè)備購(gòu)置等；安排4050萬(wàn)元用于校園安保工作。

科學(xué)技術(shù)支出18362萬(wàn)元。主要用于支持全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，保障工業(yè)和信息化研發(fā)投入、重大新產(chǎn)品研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)。

文化旅游體育與傳媒支出5158萬(wàn)元，主要用于保障基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行，提升巴人博物館等公益文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。支持群眾文化活動(dòng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文物保護(hù)和體育事業(yè)發(fā)展。開展各類旅游宣傳促銷活動(dòng)，打造特色旅游品牌，推動(dòng)全域旅游。其中，安排1511萬(wàn)元用于融媒體中心平臺(tái)運(yùn)行建設(shè)；安排171萬(wàn)元用于綜合文化站建設(shè)；安排1200萬(wàn)元用于文明城區(qū)創(chuàng)建等相關(guān)支出。

社會(huì)保障和就業(yè)支出88413萬(wàn)元，主要用于城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、優(yōu)撫撫恤、退役安置、社會(huì)救助、居家和社區(qū)養(yǎng)老等各項(xiàng)民生政策兌現(xiàn)，滿足特殊群體基本生活、醫(yī)療、就業(yè)等需求，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)招工補(bǔ)貼等各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，開展市區(qū)共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)和深化構(gòu)建部級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)專項(xiàng)工作。

衛(wèi)生健康支出42656萬(wàn)元，主要用于全區(qū)衛(wèi)生健康管理，實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革，保障公立醫(yī)院基本建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等“六大投入”。落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助、城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭父母特別扶助等政策，新冠肺炎疫情防控等。其中，安排12909萬(wàn)元用于新冠肺炎疫情防控。

節(jié)能環(huán)保支出15674萬(wàn)元，主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障垃圾清運(yùn)、污水處理、湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境整治，支持重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控、機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法。其中，安排6744萬(wàn)元用于生活垃圾分類、垃圾收運(yùn)處理經(jīng)費(fèi)；安排268萬(wàn)元用于污水處理設(shè)施運(yùn)行、改造及維護(hù)費(fèi)。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出48794萬(wàn)元，主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出。支持城市綜合管理支出、市容環(huán)境綜合整治和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障城市清掃保潔、綠化和設(shè)施維護(hù)，支持城市建設(shè)規(guī)劃、方案研究和設(shè)計(jì)。其中，安排4600萬(wàn)元用于道路設(shè)施維護(hù)；安排3009萬(wàn)元用于市街綠地管護(hù)；安排5472萬(wàn)元用于城市清掃保潔；安排320萬(wàn)元用于重大項(xiàng)目前期研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)林水支出8845萬(wàn)元，主要用于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村振興“五十百工程”建設(shè)。繼續(xù)支持發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村合作組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)防疫、森林防火等投入。扶持新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中，安排1976萬(wàn)元用于財(cái)政銜接支持鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助。

交通運(yùn)輸支出2184萬(wàn)元，主要用于保障農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、道路交通安全監(jiān)管及整治、道路清掃保潔等。

資源勘探信息等支出2310萬(wàn)元，主要用于大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，縱深推進(jìn)兩化融合、產(chǎn)城融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。激發(fā)微觀主體活力，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1008萬(wàn)元，主要用于商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)、國(guó)際市場(chǎng)開拓、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展以及相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持等。

金融支出27萬(wàn)元，主要用于保障金融發(fā)展服務(wù)中心人員及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、銀政企對(duì)接服務(wù)、打擊非法金融活動(dòng)等。

自然資源海洋氣象等支出1427萬(wàn)元，主要用于保障土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、森林防護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地規(guī)劃等經(jīng)費(fèi)。

住房保障支出20671萬(wàn)元，主要用于保障公租房和廉租房管理、繳納機(jī)關(guān)事業(yè)人員住房公積金及發(fā)放住房補(bǔ)貼等。

糧油物資儲(chǔ)備支出377萬(wàn)元，主要用于區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備運(yùn)行費(fèi)用。

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4391萬(wàn)元，主要用于應(yīng)急救援和管理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治及消防事務(wù)支出。其中，安排502萬(wàn)元用于應(yīng)急救援力量體系建設(shè)。

其他支出377萬(wàn)元，主要用于未成年人保護(hù)中心建設(shè)等。

政府性基金支出執(zhí)行情況為：

社會(huì)保障和就業(yè)支出27萬(wàn)元，主要用于大中型水庫(kù)農(nóng)村移民補(bǔ)助。

城鄉(xiāng)社區(qū)支出214012萬(wàn)元，主要用于城市房屋征收、農(nóng)村土地征用、危舊房拆遷改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)等。

農(nóng)林水支出6萬(wàn)元，主要用于三峽庫(kù)區(qū)次級(jí)河流清漂。

其他支出191310萬(wàn)元，主要是新增專項(xiàng)債券資金用于建設(shè)項(xiàng)目，福彩、體彩資金用于鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)、體育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。

二、預(yù)算執(zhí)行情況分析

今年以來，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局等部門加大收入組織力度，堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收，同時(shí)受增值稅留抵退稅政策集中退庫(kù)影響，稅收收入有所下降，加大非稅調(diào)度，非稅收入有所增長(zhǎng)，“三保”及重點(diǎn)支出保障有序。

一是收入水平總體提升，收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。上半年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)19.34%，總量和增幅分別在中心城區(qū)（不含高新區(qū)、兩江新區(qū)）排第四名和第一名。但一般公共預(yù)算收入完成情況低于序時(shí)進(jìn)度1.72個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量有待提高。主要由于今年受增值稅留抵退稅政策集中退庫(kù)影響，稅收收入同比下降4%，差序時(shí)進(jìn)度2.76個(gè)百分點(diǎn)，稅收在一般公共預(yù)算收入中占比較去年同期下降17.2個(gè)百分點(diǎn)，其中增值稅、企業(yè)所得稅、契稅同比增幅分別為-29.19%、-14.43%、-14.09%。

二是精準(zhǔn)聚焦有保有壓，兜牢底線保障重點(diǎn)。上半年，財(cái)政支出緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府決策部署，突出輕重緩急、精準(zhǔn)聚焦，堅(jiān)持有保有壓、精打細(xì)算，完成一般公共預(yù)算支出46.76億元，同比增長(zhǎng)16.76%，總量和增幅分別在中心城區(qū)（不含高新區(qū)、兩江新區(qū)）排第二名和第一名。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力、整合資源，調(diào)整壓減非剛性、非急需項(xiàng)目，優(yōu)先保障重大決策部署和“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c(diǎn)工作推進(jìn)，教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、農(nóng)林水支出分別同比增長(zhǎng)25.43%、83.56%、22.69%、34.66%、25.3%。

三、其他重點(diǎn)報(bào)告事項(xiàng)

1.中央直達(dá)資金使用情況。共收到上級(jí)直達(dá)資金75973.96萬(wàn)元，已分配75973.96萬(wàn)元、分配進(jìn)度100%，形成支出30013.59萬(wàn)元、支付進(jìn)度39.5%；參照直達(dá)資金1245萬(wàn)元，已分配1245萬(wàn)元、分配進(jìn)度100%，形成支出361.06萬(wàn)元、支付進(jìn)度29%。我區(qū)按照財(cái)政部和市財(cái)政局要求，嚴(yán)格資金分配使用，直達(dá)資金保障的領(lǐng)域主要用于：教育、衛(wèi)生、就業(yè)、基本民生、安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，如：城鄉(xiāng)義務(wù)教育、學(xué)生資助補(bǔ)助、基本公共服務(wù)補(bǔ)助、中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程、困難群眾救助、就業(yè)補(bǔ)助、退役軍人優(yōu)撫、計(jì)劃生育扶持金等，有力支持我區(qū)群眾就業(yè)、改善人民生活。

2.留抵退稅專項(xiàng)資金情況。為支持地方落實(shí)好退稅減稅政策，彌補(bǔ)地方政策性減收，緩解財(cái)政收支矛盾，促進(jìn)區(qū)縣平衡運(yùn)行，市財(cái)政下達(dá)我區(qū)2批留抵退稅專項(xiàng)資金，共計(jì)2.69億元，已全部分配完畢，主要用于公安系統(tǒng)人員工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)繳職業(yè)年金、兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面支出，大大緩解了我區(qū)財(cái)政收支矛盾。

3.新增債券情況。上半年發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券33億元，其中：1月28日發(fā)行7億元，6月16日發(fā)行12.49億元，6月28日發(fā)行13.51億元。第一批次專項(xiàng)債券7億元支出進(jìn)度為98.7%。新增專項(xiàng)債券用于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈新型城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)項(xiàng)目（一期）、污水處理與水環(huán)境整治工程項(xiàng)目、九龍坡城市更新暨老舊小區(qū)改造項(xiàng)目（一期）、長(zhǎng)江文化藝術(shù)灣區(qū)九龍半島美術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

4.財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金情況。共爭(zhēng)取市級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1946萬(wàn)元，已全部下達(dá)到位，主要用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。為確保銜接資金規(guī)范、安全、高效使用，加強(qiáng)過渡期財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金補(bǔ)助管理，出臺(tái)《重慶市九龍坡區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》（九龍坡財(cái)政發(fā)〔2022〕98號(hào)），明確銜接資金主要用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等支出。

四、上半年工作開展情況

今年以來，區(qū)財(cái)政局在區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支困難形勢(shì)，妥善處置“促發(fā)展”與“防風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)系，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、保證財(cái)政安全，強(qiáng)化“三資”統(tǒng)籌、大力盤活存量資產(chǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持、全力爭(zhēng)取新增債券，上半年全區(qū)債務(wù)管控良性循環(huán)、區(qū)財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序。

（一）聚焦主業(yè)抓實(shí)財(cái)政收入調(diào)度。財(cái)政收入著力開源挖潛、“一盤棋”統(tǒng)籌，堅(jiān)持分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月收入調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，多措并舉，推進(jìn)收入目標(biāo)完成。盤活行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)6.34億元，協(xié)調(diào)市級(jí)部門加快土地出讓成本返還46.33億元，積極爭(zhēng)取、分配、直達(dá)資金7.6億元。加大盤活存量資金力度，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域，清理收回結(jié)余資金0.8億元。

（二）激勵(lì)引導(dǎo)助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。在已出臺(tái)的留抵稅額基礎(chǔ)上，繼續(xù)將7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入留抵稅額政策范圍，抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，上半年區(qū)級(jí)增值稅留抵退稅完成1.2億元。支持全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)微觀主體活力，夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，上半年安排各類產(chǎn)業(yè)扶持資金2.22億元，其中：兌現(xiàn)工業(yè)提振、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、商貿(mào)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、樓宇經(jīng)濟(jì)等普惠性產(chǎn)業(yè)扶持資金8300萬(wàn)元；兌現(xiàn)招商引資“一企一策”產(chǎn)業(yè)扶持資金1.39億元。

（三）主動(dòng)作為促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體。鼓勵(lì)實(shí)施延期還本付息，協(xié)調(diào)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)對(duì)56.7億元貸款延期還款。加大普惠小微貸款支持力度，新增支農(nóng)支小再貸款額度6.5億元。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，6月末全區(qū)本外幣存貸款余額5075.5億元，同比增長(zhǎng)11.1%，增速排名中心城區(qū)（不含高新區(qū)、兩江新區(qū)）第二。提高資本市場(chǎng)融資效率，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)上市掛牌扶持辦法，重點(diǎn)培育擬上市企業(yè)13家，繼續(xù)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免。

（四）精抓細(xì)管推動(dòng)財(cái)政改革創(chuàng)新。健全預(yù)算管理制度，堅(jiān)持預(yù)算法定，全覆蓋開展預(yù)決算公開。修訂完善“9+1”預(yù)算管理制度體系，從優(yōu)化財(cái)政體制、探索財(cái)政與區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資金統(tǒng)籌路徑、深化預(yù)算績(jī)效一體化改革等方面下功夫，推動(dòng)財(cái)政工作挖潛增效。全區(qū)458個(gè)預(yù)算單位已100%啟動(dòng)預(yù)算一體化工作。對(duì)不合理支出和非急需、非剛性項(xiàng)目資金予以精準(zhǔn)壓減。上半年通過政府采購(gòu)、項(xiàng)目評(píng)審、結(jié)（決）算審核、支出標(biāo)準(zhǔn)審核等節(jié)約資金近10億元。扎實(shí)開展“7+1”財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)嚴(yán)肅全區(qū)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，目前各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，已通過市級(jí)復(fù)查。

（五）牢守底線防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化財(cái)力統(tǒng)籌和資金調(diào)度，在年初預(yù)算財(cái)力規(guī)?；A(chǔ)上，增加土地基金返還財(cái)力，為新增債券騰出財(cái)力空間。2022年上半年完成政府債務(wù)還本付息8.09億元（還本4.37億元、付息3.72億元）。守住了無(wú)新增隱性債務(wù)的“紅線”和不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“底線”。嚴(yán)防區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，經(jīng)常性對(duì)我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展集中摸排檢查。牽頭完成邦家、匯豐案件1200余人次資金清退工作，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

總體來看，今年上半年財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行中仍然存在收支平衡矛盾突出、支出績(jī)效有待提高、風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大等問題，我們將通過改革創(chuàng)新、綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)度，全力加以解決。

五、下一步主要工作措施

下半年，我們將加強(qiáng)財(cái)經(jīng)形勢(shì)研判，繼續(xù)緊扣“三高三宜三率先”總愿景，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“統(tǒng)收入”“優(yōu)支出”發(fā)揮財(cái)政在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵作用，確保完成年初人代會(huì)審議通過的收入目標(biāo)，保障全區(qū)財(cái)政收支平衡、良好運(yùn)行。

一是堅(jiān)持積極有為財(cái)政導(dǎo)向，穩(wěn)大盤促發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵作用，積極的財(cái)政政策更加積極有為，不折不扣落實(shí)留抵退稅等8方面財(cái)政政策，積極貫徹執(zhí)行延期還本付息等5方面貨幣金融政策，立足職能推動(dòng)穩(wěn)投資促消費(fèi)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等穩(wěn)大盤其他政策落實(shí)。更好發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，加快債券資金使用進(jìn)度，巧用政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金助力我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是踐行開源節(jié)流財(cái)政使命，抓“三資”保運(yùn)行。進(jìn)一步用好稅收、資金、融資、債務(wù)4個(gè)統(tǒng)籌機(jī)制，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高位統(tǒng)籌，及時(shí)解決財(cái)經(jīng)運(yùn)行及財(cái)力保障有關(guān)問題。堅(jiān)持內(nèi)外兼修，對(duì)內(nèi)用好稅費(fèi)共治、區(qū)管國(guó)有企業(yè)融資管理等“三大機(jī)制”“顆粒歸倉(cāng)”抓稅收，“一盤棋”整合全區(qū)“三資”，向上積極爭(zhēng)取資金政策支持，跟蹤加快土地出讓返還，多措并舉壯大財(cái)力。強(qiáng)化支出管控，嚴(yán)格落實(shí)政府過緊日子要求，逗硬執(zhí)行年度中追加預(yù)算評(píng)審制度，有保有壓優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)不合理支出和非急需、非剛性項(xiàng)目資金予以精準(zhǔn)壓減，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

三是牢守安全運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政底線，控債務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化底線思維，提升防控能力，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，從緊從嚴(yán)債券發(fā)行、使用、管理，提前做好到期債務(wù)償還安排，穩(wěn)妥有序推進(jìn)存量隱性債務(wù)化解，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性融資管理、全口徑債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保障平臺(tái)公司資金鏈接，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。繼續(xù)抓好落實(shí)減稅降費(fèi)政策、政府過緊日子、基層“三?！钡取?/span>7+1”財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅全區(qū)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

四是建立高效科學(xué)財(cái)政制度，強(qiáng)管理推改革。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂出臺(tái)的“9+1”預(yù)算管理制度，做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤子”、支出一個(gè)“口子”，切實(shí)提升預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。進(jìn)一步深化預(yù)算一體化改革，用好用活預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，促進(jìn)預(yù)算管理各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。深化預(yù)算績(jī)效改革，擴(kuò)大全過程績(jī)效管理覆蓋環(huán)節(jié)，推動(dòng)全方位全覆蓋績(jī)效管理擴(kuò)點(diǎn)增面，提升預(yù)算績(jī)效管理的整體性和協(xié)調(diào)性。

五是全力做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，深入挖掘央行再貸款、LPR利率下調(diào)、8000億政策性信貸額度等政策潛力，持續(xù)貫徹市、區(qū)相關(guān)政策措施，盡快推動(dòng)農(nóng)發(fā)行58億信貸額度盡快落地，以適度的信貸增長(zhǎng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化招商引資政策支持，引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)及新型金融機(jī)構(gòu)加速聚集。強(qiáng)化工作對(duì)接，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門在銀企融資對(duì)接、信貸資源投放等方面給予我區(qū)更多支持。

六是鍛造自身過硬財(cái)政能力，抓培訓(xùn)帶隊(duì)伍。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想培根鑄魂，心系“國(guó)之大者”“渝之大計(jì)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。注重優(yōu)化財(cái)政人員配置，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)范，加快推動(dòng)鎮(zhèn)街財(cái)政隊(duì)伍配置專業(yè)化。加大財(cái)政干部教育培訓(xùn)力度，舉辦基層財(cái)政干部專題培訓(xùn)班，提升財(cái)政干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)能力，以干部高素質(zhì)保障發(fā)展高質(zhì)量。

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