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一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，一體貫徹落實(shí)市委六屆五次、六次和區(qū)委十三屆七次、八次全會(huì)部署，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，緊扣全區(qū)“1167”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平保護(hù)各項(xiàng)工作，以“勇挑重?fù)?dān)、走在前列”的奮斗姿態(tài)，錨定“向西挺進(jìn)、整體躍升”方向，加快建設(shè)“東西一體化、全域現(xiàn)代化”大美九龍坡，全年地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2000億元新臺(tái)階、增長6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章中勇挑重?fù)?dān)、走在前列。

——國家重大戰(zhàn)略加快實(shí)施。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在雙城經(jīng)濟(jì)圈142個(gè)區(qū)縣中居第4位，“新龍”經(jīng)濟(jì)總量突破3000億元。深度融入西部陸海新通道建設(shè)，重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園揚(yáng)帆起航，“1＋8”開放平臺(tái)加快構(gòu)建。深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，加力推動(dòng)“九治一體、九龍九美”，入選全國生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法唯一試點(diǎn)。

——新質(zhì)生產(chǎn)動(dòng)力加速釋放。加快構(gòu)建“248X”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，氫能、動(dòng)力裝備產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增，規(guī)上軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)營收增長39.9%。加快構(gòu)建“411”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，萬人發(fā)明專利擁有量39.6件。

——重點(diǎn)領(lǐng)域改革加壓推進(jìn)。以數(shù)字重慶建設(shè)引領(lǐng)撬動(dòng)全面深化改革，三級(jí)治理中心實(shí)戰(zhàn)效能加速釋放?！叭?jiān)一盤活”改革實(shí)現(xiàn)新突破，區(qū)屬國有企業(yè)營收增長13.6%、利潤增長10.8%，盤活國有資產(chǎn)136.8億元。“放管服”改革持續(xù)深化，民營企業(yè)總量近10萬戶、居中心城區(qū)第1位，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)60%以上。

——人民生活水平加力改善。加快推進(jìn)10件人大票決民生實(shí)事，全面兌現(xiàn)13件重點(diǎn)民生實(shí)事。習(xí)近平總書記視察民主村社區(qū)，高度肯定了城市更新等工作，提出了“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的重要論述。新增就業(yè)完成全年任務(wù)133.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)5.4萬元，居全市前3位；城鄉(xiāng)收入比為1.83:1，居全市前列，共同富裕步履堅(jiān)實(shí)，人民群眾獲得感幸福感安全感和認(rèn)同感持續(xù)提升。

區(qū)十九屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于重慶市九龍坡區(qū)2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案的報(bào)告》明確的14項(xiàng)主要指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速、新設(shè)經(jīng)營主體總量、外貿(mào)進(jìn)出口總額等6項(xiàng)能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還任重道遠(yuǎn)（鋁材、汽摩、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)剛起步，新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)尚處培育發(fā)展階段，產(chǎn)能放量尚需時(shí)日，還未形成“頂天立地”之勢(shì)）、市場(chǎng)主體投資意愿降低（社會(huì)投資信心不足，不愿投、不敢投的社會(huì)心理普遍存在，對(duì)全區(qū)招商引資以及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資放量影響較大）、政府運(yùn)行日益困難（自有財(cái)力不夠，綜合財(cái)力不強(qiáng)，債務(wù)“包袱”仍然較重，“三?！眽毫σ廊徊恍?，財(cái)政始終處于緊平衡狀態(tài)，用于引導(dǎo)和撬動(dòng)市場(chǎng)參與的資金嚴(yán)重不足）等因素影響，規(guī)上工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速、一般公共預(yù)算收入增速等6項(xiàng)難以達(dá)到預(yù)期?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速”“全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度”2項(xiàng)因數(shù)據(jù)發(fā)布滯后，暫時(shí)無法預(yù)計(jì)全年完成情況。

一年來，重點(diǎn)抓了以下工作。

（一）聚力推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。搶抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，系統(tǒng)重塑“四梁八柱”，迭代優(yōu)化“十項(xiàng)行動(dòng)”，打表推進(jìn)“四張清單”，全力拓展“新龍合作”，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高標(biāo)奮進(jìn)。

一是深入實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”。重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園九龍新城引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市、科創(chuàng)能級(jí)穩(wěn)步提升，打表式推進(jìn)、閉環(huán)式管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、改革開放、城鄉(xiāng)融合、民生保障等領(lǐng)域目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。

二是打表推進(jìn)“四重清單”。重大項(xiàng)目壓茬推進(jìn)，納入市級(jí)清單的5個(gè)重大項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資39.5億元，完成率212.7%、預(yù)計(jì)全年位列經(jīng)濟(jì)報(bào)表A檔。重大政策穩(wěn)定預(yù)期，積極對(duì)接落實(shí)國家、市級(jí)重大政策8項(xiàng)，制定出臺(tái)區(qū)級(jí)政策22項(xiàng)。重大改革擴(kuò)面賦能，18項(xiàng)市級(jí)“三個(gè)一批”重大改革事項(xiàng)深入落實(shí)。重大平臺(tái)集聚資源，成渝雙城國際數(shù)字貿(mào)易港、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能基地等2個(gè)市級(jí)重大平臺(tái)年度任務(wù)完成率分別為124%、250%。

三是全力拓展“新龍合作”。產(chǎn)業(yè)協(xié)作再加強(qiáng)，“成渝氫走廊”博世、國鴻、慶鈴系列項(xiàng)目累計(jì)完成投資8.7億元，舉辦第二屆“新龍”質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新暨質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)區(qū)成果發(fā)布活動(dòng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益近1.5億元，“新龍”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化協(xié)同發(fā)展共建等重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，兩地每年超1萬家市場(chǎng)主體開展金屬及非金屬制品、食品飲料煙酒類產(chǎn)品等貿(mào)易往來，川渝地區(qū)布局建設(shè)“愉秒充”100余座?？苿?chuàng)協(xié)作再提升，開展“科惠新龍”行動(dòng)，成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新合作聯(lián)盟，組織成渝兩地科技工作者開展科技創(chuàng)新合作交流活動(dòng)。政務(wù)協(xié)同再深化，開展黨政部門互訪交流20余次，與新都區(qū)互派掛職干部2名，聯(lián)合發(fā)布“新龍通辦”服務(wù)事項(xiàng)198項(xiàng)。

（二）聚力推動(dòng)內(nèi)需拓展提速提效。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，推動(dòng)項(xiàng)目投資持續(xù)放量、招商引資提質(zhì)增效，加快消費(fèi)育熱點(diǎn)強(qiáng)復(fù)蘇。

一是全力促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)。提質(zhì)更新商貿(mào)載體，深化國際消費(fèi)中心區(qū)建設(shè)，民主村城市一刻鐘便民生活圈被商務(wù)部評(píng)為全國五個(gè)街道社區(qū)優(yōu)秀實(shí)踐案例，培育打造全市首家京東MALL、全市最大商社電器旗艦店瑞成商都家電體驗(yàn)中心，建成云領(lǐng)天街、力揚(yáng)AIC中心等城市新地標(biāo)。大力發(fā)展四首經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)品牌首店317家、居全市前3位。持續(xù)營造濃厚市場(chǎng)消費(fèi)氛圍，全面唱響“九龍坡，歡樂多”，策劃舉辦2024九龍坡“歡樂＋”消費(fèi)季促消費(fèi)活動(dòng)100余場(chǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.7%?！皟尚聝芍亍贬尫畔M(fèi)潛力，全面落實(shí)消費(fèi)品以舊換新國家、市級(jí)政策，廣泛開展消費(fèi)品以舊換新“五進(jìn)”惠民活動(dòng)，汽車報(bào)廢、汽車置換、家電以舊換新補(bǔ)貼金額均居全市前3位。文旅消費(fèi)持續(xù)升溫，九龍渡口—洪崖洞“半島小渡”輪渡開通，清棲谷、英雄灣村成功創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)，接待游客6466.1萬人次、增長7.5%，旅游綜合收入267.5億元、增長36.6%。

二是全力擴(kuò)大有效投資。加壓推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“抓項(xiàng)目促投資”專項(xiàng)行動(dòng)，完成固定資產(chǎn)投資598.1億元、增長1.2%，其中，房地產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長11.2%，工業(yè)投資增長7.1%；打表推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期、開工、在建“三張清單”，107個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資317億元、完成年度目標(biāo)任務(wù)112%，43個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資142億元、完成年度目標(biāo)任務(wù)123%。全力強(qiáng)化要素保障，主動(dòng)做好項(xiàng)目用地保障、手續(xù)辦理、資金統(tǒng)籌等各項(xiàng)工作，積極爭取上級(jí)各類政策資金110億元，其中，一般債、地方政府專項(xiàng)債、超長期特別國債等債券資金75億元。

三是全力提高招商引資質(zhì)效。“11136+N”招商架構(gòu)優(yōu)化建立，形成“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、齊抓共管、全員參與”的一體化大招商格局。招商引資成效顯現(xiàn)，成功引進(jìn)西南鋁提檔升級(jí)項(xiàng)目、中郵器材華為鴻蒙生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目81個(gè)，合同投資額396.5億元，資金到位203.5億元；成功上榜全市招商實(shí)效指數(shù)十強(qiáng)榜、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目十強(qiáng)榜、未來產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目十強(qiáng)榜。

（三）聚力推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建有力有效。錨定“再造一個(gè)九龍坡”目標(biāo)，突出以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以數(shù)字賦能提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、以綠色轉(zhuǎn)型塑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是持續(xù)迭代“248X”現(xiàn)代制造業(yè)集群能級(jí)。現(xiàn)代制造業(yè)格局加快構(gòu)建，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建起重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園“一港九園三區(qū)”格局。重大項(xiàng)目、戰(zhàn)略加快實(shí)施，西南鋁寬幅板帶、2.5萬噸大規(guī)格擠壓生產(chǎn)線等項(xiàng)目落地，博世氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，百億級(jí)“愉秒充”項(xiàng)目啟動(dòng)運(yùn)營，“慶鈴＋華為”攜手智駕商用車戰(zhàn)略、“隆鑫＋宗申”啟動(dòng)摩托車倍增計(jì)劃、潤澤（西南）國際信息港建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1456.7億元。產(chǎn)業(yè)主體、平臺(tái)加快培育，累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)291家，其中國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)13家。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)能級(jí)加快提升，深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1469.3億元。金融業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，提速打造西部金融中心產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)，集聚各類金融機(jī)構(gòu)140余家。現(xiàn)代物流業(yè)提速發(fā)展，拓展“鐵公水”交通港站樞紐節(jié)點(diǎn)融通功能，規(guī)上多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)營收增長24.1%。生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，批發(fā)和零售業(yè)銷售額增長11.7%。

三是大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，全力實(shí)施“星耀龍珠”行動(dòng)計(jì)劃，重慶數(shù)字大廈集聚功能不斷增強(qiáng)，12家企業(yè)入選全市軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”第一批示范，4家企業(yè)入選全市“啟明星”“北斗星”培育庫。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，新增企業(yè)技術(shù)中心5家、智能工廠2個(gè)、數(shù)字化車間6個(gè)。

（四）聚力推動(dòng)改革開放科技創(chuàng)新增勢(shì)增能。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)定不移推動(dòng)更深層次改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

一是大力推動(dòng)深層次改革縱深突破。重大改革任務(wù)落實(shí)有力，數(shù)字重慶建設(shè)取得實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，數(shù)據(jù)編目和治理合格率均為100%、居全市第1位，納入?yún)^(qū)縣“一本賬”的“一件事”應(yīng)用8個(gè)、居全市第1位；“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破取得明顯成效，7家區(qū)管國企優(yōu)化重組為“三大集團(tuán)”，園區(qū)開發(fā)區(qū)改革重點(diǎn)任務(wù)完成進(jìn)度達(dá)100%，國資國企改革縱深推進(jìn)，政企分離改革提前完成。重要改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，“雙就近”就業(yè)服務(wù)機(jī)制、低效用地再開發(fā)試點(diǎn)、近零碳園區(qū)創(chuàng)建等64項(xiàng)國家和市級(jí)改革試點(diǎn)高標(biāo)推進(jìn)，新承接“救助管理區(qū)域性中心”等7項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)。典型案例培育有序推進(jìn)，建立形成改革典型案例培育庫，養(yǎng)老服務(wù)改革工作經(jīng)驗(yàn)獲2024年第一屆全市改革創(chuàng)新銅獎(jiǎng)，銅罐驛鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目入選全國首批試點(diǎn)典型案例。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，著力打造“西部一流、重慶最優(yōu)”營商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)線上線下融合創(chuàng)新舉措入圍全國“高效辦成一件事”典型案例，聚集市場(chǎng)主體26.4萬戶、保持全市第1位。

二是穩(wěn)步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。開放通道持續(xù)完善，渝昆高鐵渝宜段開通運(yùn)營，成渝鐵路改造項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)工程相繼貫通，科學(xué)大道提速建設(shè)，黃磏港一期開港運(yùn)營，軌道27號(hào)線、軌道中梁山大修基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，互聯(lián)互通水平不斷提升。重大平臺(tái)做大做強(qiáng)，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)申報(bào)邁出重要步伐，國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地集聚規(guī)上企業(yè)130余家，跨境電商實(shí)現(xiàn)交易額4300萬元、增長58%，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)九龍坡板塊新增市場(chǎng)主體2200余家、全市排名第3位。國際經(jīng)貿(mào)加速放量，實(shí)際使用外資2156萬美元，增速居全市前列，外貿(mào)進(jìn)出口總額194.4億元、增長17.8%，增速居中心城區(qū)第1位，西南鋁、隆鑫、迪科等企業(yè)出口大幅增加。對(duì)外交往不斷深化，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、俄羅斯摩托車展覽會(huì)等國際性展會(huì)活動(dòng)10余場(chǎng)，接待德國、意大利、法國等來區(qū)交流考察，與秘魯金比里市交流發(fā)展友好關(guān)系。

三是著力構(gòu)建“411”科技創(chuàng)新布局。創(chuàng)新布局全面升級(jí)，加快打造具有全國影響力的創(chuàng)新型城區(qū)，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體、科技人才、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)等六大迭代升級(jí)計(jì)劃，區(qū)縣科技競爭力居全市第2位。創(chuàng)新主體加速集聚，國創(chuàng)輕合金研究院、秦安研究院、西南鋁院士工作站等加快建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)91家、科技型企業(yè)645家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)19個(gè)，總量分別達(dá)到736家、4150家、421家，增量及總量均居全市前列。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，科技成果加快轉(zhuǎn)化，發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款8.0億元，技術(shù)合同交易額達(dá)63.7億元、居全市前列；創(chuàng)新人才支撐能力不斷增強(qiáng)，集聚市級(jí)以上認(rèn)定高層次人才1235人。

（五）聚力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合開局開新。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力建設(shè)大美城區(qū)、溫馨社區(qū)、特色景區(qū)，推動(dòng)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。

一是迭代優(yōu)化發(fā)展定位。圍繞建設(shè)“東西一體化、全域現(xiàn)代化”大美九龍坡，進(jìn)一步明確東部“提能提級(jí)高質(zhì)量發(fā)展、宜居宜業(yè)高品質(zhì)生活、精準(zhǔn)精細(xì)高效能治理、優(yōu)先優(yōu)質(zhì)高水平保護(hù)”發(fā)展定位和西部“全國城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全市高質(zhì)量發(fā)展重要增長極、九龍‘東西一體化、全域現(xiàn)代化’動(dòng)力源”發(fā)展定位，面向全球開展規(guī)劃設(shè)計(jì)征集，“東部提品質(zhì)、西部提能級(jí)、東西協(xié)同提水平”加速推進(jìn)。

二是深入推進(jìn)城市更新。城市空間優(yōu)化拓展，完成國有土地上房屋征收6萬平方米，集體土地2000畝，供應(yīng)土地7784畝。城市路網(wǎng)持續(xù)暢通，三縱線五臺(tái)山立交至盤龍立交段、四縱線連接道等快速路建成，陶家隧道雙洞貫通，軌道19號(hào)線一期（金鳳至西彭段）成功納入全市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升，新入庫建鋒廠文體綜合、華巖、冬瓜山片區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)達(dá)1284萬平方米，老舊小區(qū)改造34個(gè)項(xiàng)目開工率完成年度考核并位列全市民生報(bào)表考核A檔，民主村二期、文化一二村等14個(gè)城市更新項(xiàng)目加快推進(jìn)；民主村、紅育坡項(xiàng)目成為國家城市更新典型案例。

三是聚力推動(dòng)城市現(xiàn)代化治理。系統(tǒng)搭建四梁八柱，全面踐行人民城市理念，推動(dòng)打造景區(qū)城市、客廳城市、經(jīng)營城市，打造創(chuàng)新、開放、便捷、宜居、生態(tài)、智慧、人文“七個(gè)之城”。專班推進(jìn)十大行動(dòng)，部署滾動(dòng)實(shí)施城市文明培育、大美城區(qū)提升、產(chǎn)業(yè)樓宇培育等“十大行動(dòng)”，建立“1+10”專班推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月研究、區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)雙月調(diào)度、全區(qū)層面半年賽馬比拼、專班年度考核等運(yùn)行機(jī)制。治理成效初步顯現(xiàn)，精心雕琢道路、公園、建筑風(fēng)貌、城市景觀，拆除道路隔離設(shè)施159公里、違規(guī)廣告招牌1807處，改設(shè)潮汐停車位5500余個(gè)，新增體育場(chǎng)地40萬平方米，“九龍城運(yùn)通”運(yùn)行質(zhì)效全面提升，一批“大美街區(qū)”“大美林蔭大道”盛裝亮相，城區(qū)環(huán)境品質(zhì)、功能品質(zhì)、整體氣質(zhì)全面提升。

四是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深化拓展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)“一主一輔”產(chǎn)業(yè)格局，提速推進(jìn)九農(nóng)原鄉(xiāng)農(nóng)文旅綜合體等53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長2.3%，保持穩(wěn)定正增長。持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心完成交易46宗、涉及金額1640.3萬元，真武宮村、長安村、新民村成為市級(jí)強(qiáng)村富民綜合改革先期試點(diǎn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入同比增長39.1%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入3.1萬元、增長3.6%，總量居全市第1位。全力打造美麗鄉(xiāng)村，真武宮村、銅罐驛鎮(zhèn)英雄灣村等2個(gè)村達(dá)到巴渝和美鄉(xiāng)村先行村建設(shè)要求，文峰村、新民村、黃金堡村等33個(gè)村達(dá)到巴渝和美鄉(xiāng)村推進(jìn)村建設(shè)要求，40個(gè)院落達(dá)到巴渝和美院落建設(shè)要求，農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)100%。

（六）聚力推動(dòng)保障改善民生到底到邊。深入踐行“中國式現(xiàn)代化，民生為大”理念，實(shí)施惠民暖心優(yōu)服行動(dòng)，傾力辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，持續(xù)提升人民群眾幸福指數(shù)。

一是擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)健全“雙就近”就業(yè)機(jī)制，打造直播帶崗基地，新增就業(yè)4.5萬人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，“渝創(chuàng)渝新·智創(chuàng)九龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌影響力持續(xù)彰顯；國務(wù)委員諶貽琴視察調(diào)研民安華福社區(qū)并給予充分肯定。暢通就業(yè)供需對(duì)接，大力實(shí)施高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，舉辦線上線下招聘會(huì)245場(chǎng)次，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93.1%，提供退役軍人就業(yè)崗位1968個(gè)，幫扶困難人員就業(yè)3279人。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4832人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款825萬元。

二是加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。教育改革深入推進(jìn)，與中國教科院合作共建全國首個(gè)教育強(qiáng)國實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)全市首個(gè)先進(jìn)材料市域產(chǎn)教聯(lián)合體，森林小學(xué)“豆豆成長”學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)入選教育部改革典型案例，育才中學(xué)、川外九龍附小獲評(píng)教育部科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校，謝家灣學(xué)校獲評(píng)全國義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)校，教育綜合改革成果居全市第1位。學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成科學(xué)城育才中學(xué)、科學(xué)城謝家灣學(xué)校、楊家坪中學(xué)A區(qū)等5個(gè)新建改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目，新增學(xué)位1.4萬個(gè)，改造提升學(xué)校44所。

三是全心守護(hù)人民健康。召開全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，扎實(shí)抓好等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、社區(qū)健康服務(wù)提升和?？漆t(yī)院建設(shè)三件大事，名科、名醫(yī)、名方（技）、名院“四名工程”穩(wěn)步實(shí)施，區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目竣工，區(qū)疾控中心成功創(chuàng)建三甲，區(qū)婦幼保健院掛牌婦女兒童醫(yī)院。持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，深入實(shí)施藥品、耗材帶量采購，累計(jì)為群眾減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)3.6億元。

四是大力發(fā)展養(yǎng)老托育。積極提升養(yǎng)老服務(wù)水平，社區(qū)食堂微利可持續(xù)運(yùn)營模式得到習(xí)近平總書記肯定，納入全市第三批基層改革典型案例；建成鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心15個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站100個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)50家，打造社區(qū)（老年）食堂20家、助餐點(diǎn)86家；依托區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，上線養(yǎng)老服務(wù)400余項(xiàng)。持續(xù)提升托育服務(wù)能力，成立區(qū)級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，設(shè)置3歲以下嬰幼兒照護(hù)托位5459個(gè)，普惠性托育機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)90%。

五是著力夯實(shí)社會(huì)保障。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均穩(wěn)定在96%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1：0.82，社會(huì)保障更加健全。大力實(shí)施精準(zhǔn)保障，發(fā)放各類救助資金9000余萬元，惠及困難群眾1萬余人，建成全國未成年人保護(hù)示范區(qū)。積極推進(jìn)“一卡通”應(yīng)用拓展，在全市率先打造社?？▋?yōu)惠消費(fèi)“生態(tài)圈”。

六是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)333天、居中心城區(qū)第1位，長江和尚山國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。生態(tài)保護(hù)修復(fù)一體推進(jìn)，持續(xù)抓好長江十年禁漁，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“林長制”，大溪河幸福河流建設(shè)項(xiàng)目初步完成，中梁山礦山公園生態(tài)修復(fù)案例入選全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，成功創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐堅(jiān)實(shí)，零碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)達(dá)到驗(yàn)收條件，九龍新城園區(qū)西區(qū)入選國家第一批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。

（七）聚力推動(dòng)重大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)底線守住守牢。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，深化除險(xiǎn)清患、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力創(chuàng)建平安中國建設(shè)示范區(qū)。

一是全力保障糧食能源安全。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線；穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，耕地保有量達(dá)3.6萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6600噸以上；“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，蔬菜、出欄生豬分別達(dá)到3.4萬噸、0.8萬頭。全面提升能源保障能力，以氫能和光伏為重點(diǎn)的清潔能源提速發(fā)展，天然氣供應(yīng)、儲(chǔ)備、調(diào)峰設(shè)施持續(xù)完善，箱式變電站智慧化升級(jí)、潤澤（西南）智惠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城變電站等加快推進(jìn)。

二是促進(jìn)財(cái)政金融房地產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，嚴(yán)格落實(shí)“1＋12＋1”化債方案，逗硬執(zhí)行“631”償債機(jī)制，全區(qū)債務(wù)違約事件“零發(fā)生”，隱性債務(wù)化解任務(wù)全面完成。有序化解金融風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)“清零”，非法集資存量案件由18件下降至5件，存案化解率達(dá)92%。深入實(shí)施保交樓惠民生攻堅(jiān)行動(dòng)，市級(jí)、區(qū)級(jí)保交樓項(xiàng)目全部清零。

三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)施城市安全韌性提升、百日安全大整治、道路運(yùn)輸領(lǐng)域集中整治等專項(xiàng)行動(dòng)，排查整治重大安全隱患463處，未發(fā)生較大及以上事故，未發(fā)生因?yàn)?zāi)亡人事件，未發(fā)生森林火災(zāi)、旱澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等重大自然災(zāi)害事件，轄區(qū)火災(zāi)起數(shù)同比下降33.5%。

四是全面提升社會(huì)治理水平。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐，鎮(zhèn)街“141”基層智治體系實(shí)戰(zhàn)能力持續(xù)提升。建立完善媒情、網(wǎng)情、社情“三情”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)輿情及時(shí)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情。推進(jìn)信訪工作法治化，信訪總量件次、人次同比分別下降31.4%、37.8%，進(jìn)京走訪人次持續(xù)下降。重點(diǎn)案件得到有效遏制，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件、涉未成年人案件、九類街面警情、刑事案件立案數(shù)分別下降8.2%、41.1%、40.3%、25.5%。

總體看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)“承壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)、有喜有憂”，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，對(duì)照區(qū)十九屆人大四次會(huì)議明確的目標(biāo)，部分指標(biāo)未達(dá)預(yù)期。反映出我們的工作還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，我們既要正視困難，更要堅(jiān)定信心。全區(qū)產(chǎn)業(yè)體系在不斷優(yōu)化完善，科技創(chuàng)新能力在持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能在加快壯大，全面深化改革為發(fā)展注入新動(dòng)力，國家、市級(jí)利好政策陸續(xù)釋放，發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。

二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃總體考慮

2025年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃收官之年，是“東西一體化、全域現(xiàn)代化”大美九龍坡建設(shè)全面發(fā)力之年。必須深入分析面臨的內(nèi)外環(huán)境，認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確發(fā)展思路和目標(biāo)體系、政策體系、工作體系、評(píng)價(jià)體系。

（一）宏觀形勢(shì)判斷

從國際看。國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，大國博弈加速國際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整。然而，求和平、謀發(fā)展是世界各國人民的共同心愿，經(jīng)濟(jì)全球化仍是大勢(shì)所趨，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全球政治經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中蘊(yùn)藏著新的機(jī)遇。

從國內(nèi)看。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，一方面，我國將進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。另一方面，由于外部不穩(wěn)定不確定難預(yù)料因素增多，國內(nèi)有效需求不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力等問題凸顯，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨困難和挑戰(zhàn)。

從全市看。挑戰(zhàn)方面，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨有效投資擴(kuò)大較難、消費(fèi)需求釋放受阻、出口形勢(shì)更加嚴(yán)峻、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難仍然較大等約束條件。機(jī)遇方面，習(xí)近平總書記賦予重慶新使命新定位，將為重慶帶來歷史性機(jī)遇；新時(shí)代西部大開發(fā)、國家戰(zhàn)略腹地等重大戰(zhàn)略疊加，內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放綜合試點(diǎn)等國家級(jí)試點(diǎn)示范加快推進(jìn)，將持續(xù)為重慶帶來政策利好、投資利好、市場(chǎng)利好；市委、市政府聚力加快構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，不斷優(yōu)化“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新動(dòng)能加速成長壯大，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。

從全區(qū)看。當(dāng)前全區(qū)擁有多重機(jī)遇和諸多利好，一是重大戰(zhàn)略持續(xù)疊加。新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、國家戰(zhàn)略腹地等重大國家戰(zhàn)略在時(shí)空上交匯、戰(zhàn)略上疊加。二是存量增量政策集中發(fā)力。穩(wěn)投資促消費(fèi)和助企紓困政策持續(xù)推進(jìn)，“三大工程”建設(shè)、“兩重兩新”工作等一攬子增量政策緊密推出，為我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好提供重大支撐。三是全面深化改革帶來制度紅利。區(qū)委十三屆八次全會(huì)研究謀劃一批重大改革措施，與數(shù)字重慶建設(shè)、“三攻堅(jiān)一盤活”等改革形成協(xié)同，必將放大全區(qū)的整體改革紅利。四是全區(qū)“1167”整體發(fā)展思路已經(jīng)明確?！跋蛭魍M(jìn)、整體躍升”的號(hào)角全面吹響，全區(qū)上下正聚力開啟“東西一體化、全域現(xiàn)代化”大美九龍坡新局面。但是，部分指標(biāo)未達(dá)預(yù)期也反映出全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一些短板弱項(xiàng)，工業(yè)運(yùn)行仍處低位且增長緩慢，社會(huì)信心不足、市場(chǎng)預(yù)期偏弱導(dǎo)致投資乏力，房地產(chǎn)業(yè)仍處深度調(diào)整期、新賽道產(chǎn)業(yè)還需加速放量，消費(fèi)保持規(guī)模增長壓力較大，貿(mào)易方式單一、外資外經(jīng)外貿(mào)支撐有限。這些都是前進(jìn)中的問題，能夠在發(fā)展中得到解決。整體來看，全區(qū)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展有基礎(chǔ)、有條件，我們有信心有能力有底氣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)

綜合考慮中央、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體要求，2025年設(shè)置國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)14項(xiàng)，與2024年設(shè)置保持一致，具體涵蓋發(fā)展綜合質(zhì)量效益等方面，充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，其中：2項(xiàng)約束性指標(biāo)，是政府履行公共職能必須達(dá)到的；12項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，體現(xiàn)導(dǎo)向性。

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上（人均地區(qū)生產(chǎn)總值14萬元左右）。主要考慮：一是筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。提出6%以上的目標(biāo)，既與全國、全市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)相銜接，又與過去3年全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速、未來5年全區(qū)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，這既是全區(qū)“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”的內(nèi)在要求，也是勇挑重?fù)?dān)、走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是激勵(lì)“進(jìn)”的作為。2025年經(jīng)濟(jì)增長6%以上的目標(biāo)按照“跳一跳、夠得著”的原則設(shè)置，既考慮了鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好的良好態(tài)勢(shì)，又回應(yīng)了社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)提振的普遍期望，有利于向社會(huì)、向市場(chǎng)主體傳遞更為積極的信號(hào)，進(jìn)一步提振社會(huì)信心、市場(chǎng)信心、企業(yè)信心，有利于激發(fā)全區(qū)黨員干部盯著目標(biāo)上、奔著目標(biāo)干，形成心往一處想、勁往一處使的奮進(jìn)合力。三是體現(xiàn)“高”的導(dǎo)向。2024年，區(qū)委圍繞奮力開創(chuàng)“東西一體化、全域現(xiàn)代化”大美九龍坡新局面，作出了一系列事關(guān)全局的重大安排，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了高位勢(shì)能；提出6%以上的增長目標(biāo)，充分考慮了預(yù)期變量，引導(dǎo)各方面把精力集中到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上來。同時(shí)，考慮到要實(shí)現(xiàn)“東優(yōu)西快、東西并進(jìn)、東西俱強(qiáng)”，西部區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值增速按照10%安排。

——規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。主要考慮：受工業(yè)板塊結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)行情波動(dòng)、停產(chǎn)停報(bào)企業(yè)同期數(shù)等情況影響，完成預(yù)期目標(biāo)難度較大，需要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)，助推負(fù)增長企業(yè)止跌回升，正增長企業(yè)放量增長，加快九龍新城園區(qū)、高新區(qū)挖潛提質(zhì)，在2024年低基數(shù)情況下，2025年有望實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，考慮到西部區(qū)域?yàn)槿珔^(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，西部區(qū)域規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速按照15%安排。

——固定資產(chǎn)投資增長5%。主要考慮：在國家層面加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度、支持地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、提前謀劃并下達(dá)2025年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資等改革舉措的支持下，基礎(chǔ)設(shè)施投資有望增長1%左右。隨著多部門聯(lián)合密集出臺(tái)新購住房再交易放寬、住房信貸利率下調(diào)等系列利好政策，疊加保交樓、“兩久”等項(xiàng)目加力推進(jìn)，房地產(chǎn)投資將得到較大支撐，預(yù)計(jì)2025年房地產(chǎn)投資增速有望達(dá)到5%以上。工業(yè)投資“壓艙石作用”將進(jìn)一步強(qiáng)化，大規(guī)模設(shè)備更新等政策加快落地，技改投資有望提速，2025年工業(yè)投資力爭增長5%以上。綜上，固定資產(chǎn)投資2025年有望實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，考慮到要大力推動(dòng)資源要素向新城匯聚，西部區(qū)域固定資產(chǎn)投資增速按照10%安排。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%。主要考慮：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將提振消費(fèi)列為首要任務(wù)，在國家和地方的消費(fèi)品以舊換新、消費(fèi)券等系列促消費(fèi)政策深入實(shí)施的支撐下，體育娛樂用品、通訊器材等升級(jí)類消費(fèi)有望保持較快增長，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品零售和住餐消費(fèi)將發(fā)力增長，在補(bǔ)貼政策持續(xù)帶動(dòng)下，2025年汽車、家電、家裝類消費(fèi)有望企穩(wěn)回暖，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增長預(yù)期目標(biāo)具備現(xiàn)實(shí)條件。

——一般公共預(yù)算收入增長4%。主要考慮：區(qū)級(jí)財(cái)政收入對(duì)土地及房地產(chǎn)行業(yè)依賴較大，其他產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)源支撐作用較弱，土地市場(chǎng)持續(xù)低迷，稅收增長乏力；在存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)減少的情況下，非稅收入增長難度加大，財(cái)政增收不確定性因素較多。考慮到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出將“確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力”，若能精準(zhǔn)把握、高效承接一攬子增量財(cái)政政策導(dǎo)向和資金投向，積極爭取上級(jí)資金政策支持，全力推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，在2024年較低基數(shù)情況下，2025年有望實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

三、2025年實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)工作

為確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2025年要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深學(xué)篤行習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神以及中央、市委中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力推動(dòng)新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)等國家戰(zhàn)略走深走實(shí)，把現(xiàn)代化九龍坡建設(shè)放到更宏大的場(chǎng)景中去謀劃，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”，把牢“穩(wěn)進(jìn)增效、改革創(chuàng)新、除險(xiǎn)固安、強(qiáng)企富民”工作導(dǎo)向，緊扣全區(qū)“1167”總體發(fā)展思路，落實(shí)“政治建設(shè)‘第一議題’、經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘第一梯隊(duì)’、改革攻堅(jiān)‘第一方陣’、賽馬比拼‘第一序列’”要求，用好“近期靠調(diào)整、中期靠布局、長期靠賽道”方法，堅(jiān)定必勝信心，推動(dòng)“東西一體化，全域現(xiàn)代化”快速起步破題，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、城鄉(xiāng)治理質(zhì)效、民生保障質(zhì)效，以“兩區(qū)兩地兩城”建設(shè)打造“西部領(lǐng)先、全國進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”新成果，確?！笆奈濉眻A滿收官，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章中勇挑重?fù)?dān)、走在前列。圍繞中央、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議九大重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，聚力推進(jìn)七個(gè)方面重點(diǎn)工作。

（一）抓跨越、提能級(jí)，全力挺進(jìn)西部城區(qū)。加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，加快建設(shè)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園九龍新城，將西部地區(qū)打造為全國城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全市高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和九龍“東西一體化、全域現(xiàn)代化”動(dòng)力源。經(jīng)濟(jì)總量增長10%，增速高于全區(qū)4個(gè)百分點(diǎn)。

一是構(gòu)建西部現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加速構(gòu)建綜合交通新格局，切實(shí)抓好軌道交通19號(hào)線前期工作，提速推進(jìn)成渝鐵路改造工程（九龍坡段）、江瀘北線高速進(jìn)出城通道、黃磏港作業(yè)區(qū)二期等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，加快構(gòu)建“郵運(yùn)通”服務(wù)體系，黃磏港貨物通過能力達(dá)到170萬噸，路網(wǎng)密度達(dá)到6.5公里/平方公里。加快搭建資源要素新支撐，城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋與綜合治理率達(dá)到97%，累計(jì)建成山城步道45.7公里、增設(shè)公共停車泊位7480個(gè)。加快創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施新模式，謀劃陶家科學(xué)創(chuàng)業(yè)大街（一期）建設(shè)等工程，提升算力供給能力，AI算力供給能力達(dá)到200P，“東數(shù)西算”樞紐數(shù)據(jù)中心算力規(guī)模超過8000P。

二是構(gòu)建西部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提速建設(shè)西南鋁“1+4”、潤澤（西南）國際信息港、臻寶半導(dǎo)體等項(xiàng)目，做強(qiáng)西南鋁、隆鑫等領(lǐng)軍企業(yè)，謀劃打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長15%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重突破32%，落戶高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)1個(gè)、引進(jìn)高層次人才65人，片區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)20億元。加速服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，加快打造九龍坡智慧物流園，大力發(fā)展商貿(mào)商務(wù)、金融、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)文體旅游、休閑購物、餐飲娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)營收達(dá)到230億元，進(jìn)出口總額完成60億元，實(shí)際使用外資增長10%。加速農(nóng)業(yè)特色發(fā)展，深化“一環(huán)一廊四片六村”發(fā)展空間布局，打造特色農(nóng)產(chǎn)品和休閑精品旅游點(diǎn)，都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長6%。

三是構(gòu)建西部現(xiàn)代化公共服務(wù)體系。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，常住人口增長高于全區(qū)增速、達(dá)到19萬人，加大民生投入力度，推動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.8萬人；改造提質(zhì)渝西中學(xué)B區(qū)等學(xué)校，提檔升級(jí)英雄灣鄉(xiāng)村振興學(xué)院，帶動(dòng)高中階段教育完成率達(dá)到91%，做實(shí)25所學(xué)?！耙粚?duì)一”結(jié)對(duì)幫帶體；提檔升級(jí)村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)，構(gòu)建普惠育幼服務(wù)體系，普惠性托育機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%，每千人口托位數(shù)達(dá)到4個(gè)。全面優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，推動(dòng)區(qū)屬三甲醫(yī)院樞紐港分院項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)西三鎮(zhèn)備案博物館“零”突破，加快實(shí)施“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”創(chuàng)建，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.2人，萬人擁有公共文化設(shè)施、人均體育場(chǎng)地面積分別達(dá)到280平方米、5.1平方米。

四是構(gòu)建西部現(xiàn)代化基層治理體系。提升協(xié)同能力，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，健全協(xié)商議事機(jī)制，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。織密防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“專兼互補(bǔ)、平戰(zhàn)結(jié)合”多元網(wǎng)格力量，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化矛盾糾紛調(diào)解，強(qiáng)化安全韌性。強(qiáng)化數(shù)智賦能，管好用好基層智治平臺(tái)，推廣使用“渝社智治”數(shù)智體系，實(shí)現(xiàn)居民PC端、移動(dòng)端云上“零距離”議事協(xié)商。建設(shè)大美村居，實(shí)施“大改”“小治”“微美”行動(dòng)，分類打造主題村（社區(qū)）和公共空間。每萬城鎮(zhèn)常住人口配置社區(qū)工作者數(shù)量達(dá)到18名，城鄉(xiāng)社區(qū)治理群眾滿意度指數(shù)達(dá)到85分以上，矛盾糾紛化解率保持95%以上。

五是構(gòu)建西部現(xiàn)代化生態(tài)治理體系。改善生態(tài)質(zhì)量，一體推進(jìn)“一江一河三溪”岸線綜合治理，聚力改善空氣、土壤質(zhì)量，打造產(chǎn)城景融合新形態(tài)，黑臭水體全面清零，PM2.5濃度控制在34微克/立方米以下，受污染耕地安全利用率保持在93%以上。深挖生態(tài)價(jià)值，強(qiáng)化西彭、銅罐驛長江岸線一體開發(fā)保護(hù)，聚力建設(shè)久農(nóng)原鄉(xiāng)等農(nóng)旅綜合體，打造一批綠色工廠，推動(dòng)水耗和能耗持續(xù)下降。強(qiáng)化生態(tài)智治，構(gòu)建“2753X”智慧執(zhí)法體系，強(qiáng)化數(shù)字生態(tài)一體化應(yīng)用，完成全國生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化和全國生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法“雙試點(diǎn)”創(chuàng)建。

六是構(gòu)建西部現(xiàn)代化投融資體系。全力爭取上級(jí)支持，運(yùn)用“531”項(xiàng)目機(jī)制，精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目、加快手續(xù)審批、強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)和積極向上對(duì)接，全力爭取中央資金、地方政府專項(xiàng)債券等資金支持。全力爭取金融支持，“三大集團(tuán)”聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)與資金籌集主體作用，積極對(duì)接政策性銀行、大型國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)爭取資金。全力爭取社會(huì)投資，充分發(fā)揮國有資本引導(dǎo)作用，多元化拉動(dòng)金融資源，多渠道、多領(lǐng)域撬動(dòng)社會(huì)資本投入到城市開發(fā)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、城市運(yùn)營等重點(diǎn)領(lǐng)域。固定資產(chǎn)投資增長10%。

（二）抓消費(fèi)、穩(wěn)投資，全力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。大力提振消費(fèi)，著力穩(wěn)住樓市，優(yōu)化投資方向，提高投資效益，完善招商網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化招商落地，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

一是充分激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力，全力落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“九龍坡，歡樂多”策劃系列“歡樂+”消費(fèi)季活動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文旅商體融合發(fā)展，著力打造國家級(jí)、市級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園，力爭全年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到260億元，力爭社零總額增長5%。突出抓好文旅融合，深化文旅“十大融合”，打造“人文九龍”“都市九龍”“運(yùn)動(dòng)九龍”等一批標(biāo)志性成果，全力推進(jìn)“創(chuàng)A增星雙50”行動(dòng)，旅游綜合收入突破350億元。穩(wěn)步抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)，完成新希望D10交付、推進(jìn)春風(fēng)與你項(xiàng)目建設(shè)，塑造第四代住宅典范，商品房銷售面積增長5%。

二是加壓推動(dòng)投資穩(wěn)定增長。謀劃項(xiàng)目儲(chǔ)備，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向、資金投向、市場(chǎng)走向，精心做好項(xiàng)目謀劃，持續(xù)充實(shí)儲(chǔ)備庫、擴(kuò)大總盤子，形成項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施、接續(xù)推進(jìn)的良好格局。爭取資金支持，精心謀劃好2025年和“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)謀劃“兩重”“兩新”項(xiàng)目，爭取更多政策資金支持，力促更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、市級(jí)盤子。抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)科學(xué)大道九龍坡段、陶家隧道、國鴻氫能科技產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭固定資產(chǎn)投資增長5%，其中，工業(yè)投資增長5%以上，房地產(chǎn)投資增長5%以上，基建投資增長1%。

三是全面提升招商引資成效。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，聚焦“248X”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)和“411”科技創(chuàng)新新布局，超前布局重大科技項(xiàng)目，大力招引鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外與全區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)地區(qū)，精準(zhǔn)招引一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成龍頭帶動(dòng)、鏈群發(fā)展之勢(shì)。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大引新，主動(dòng)對(duì)接西南鋁、慶鈴、國鴻氫能等龍頭企業(yè)以及央企、地方國企等其他鏈主企業(yè)，精準(zhǔn)掌握企業(yè)發(fā)展方向、未來布局、投資動(dòng)向、合作意向等，全力爭取企業(yè)在九龍坡落地新項(xiàng)目、引進(jìn)新伙伴、擴(kuò)大新投資。支持重點(diǎn)載體穩(wěn)存保增，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)廠房、產(chǎn)業(yè)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)為重要載體，逐一繪制招商圖譜，構(gòu)建招商引資、自主創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，大力引進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。全年完成合同投資額500億元以上。

（三）抓轉(zhuǎn)型、壯實(shí)體，全力提振經(jīng)濟(jì)能級(jí)。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，全力壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

一是不斷壯大“248X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。提升技術(shù)攻關(guān)，支持華為、聯(lián)通5G、忽米網(wǎng)等服務(wù)商，持續(xù)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢?cè)\斷，支持“高性能航天鋁合金材料”“基因與細(xì)胞治療”等3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展原創(chuàng)性創(chuàng)新。提效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，立足全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，深入研究謀劃產(chǎn)業(yè)細(xì)分門類，推動(dòng)寬幅板帶生產(chǎn)線、亮點(diǎn)智能化食品加工及配送等新開工項(xiàng)目按期開工入庫，西南鋁20萬噸循環(huán)經(jīng)濟(jì)、國鴻氫能產(chǎn)業(yè)園等續(xù)建項(xiàng)目形成有效投資，爭取一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地，力爭全年規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到8%，規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到50萬元/人。提質(zhì)招商引資，緊盯慶鈴汽車、博世氫動(dòng)力等整車整機(jī)龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“三電”系統(tǒng)、智能傳感器等核心環(huán)節(jié)招大引強(qiáng)。

二是提速推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提速發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)服務(wù)、新興金融、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)西部金融中心產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)建設(shè)，金融業(yè)增加值增長6%；繼續(xù)實(shí)施軟件信息產(chǎn)業(yè)“星耀龍珠”行動(dòng)計(jì)劃，集聚軟件企業(yè)3500家以上、軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到430億元；全力構(gòu)建“鐵公水空”多式聯(lián)運(yùn)體系，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值增長7%，多元發(fā)力推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提升至52%。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化轉(zhuǎn)型，積極建設(shè)國際消費(fèi)新地標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系，商貿(mào)業(yè)增加值增長8%以上，大力發(fā)展“四首經(jīng)濟(jì)”“潮經(jīng)濟(jì)”，爭取品牌首店數(shù)量突破350家，深化文旅＋文化，打造“人文九龍”等一批標(biāo)志性成果，文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7.2%、6.5%。

三是著力抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。打造核心載體，強(qiáng)化重慶數(shù)字大廈核心優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)（人工智能）產(chǎn)業(yè)園、重慶市軟件信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)樓宇更新升級(jí)。集聚產(chǎn)業(yè)集群，提速建設(shè)創(chuàng)力國企數(shù)字化賦能中心、人工智能語音交互平臺(tái)等項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引育一批數(shù)據(jù)、算力、算法等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)。提升數(shù)智賦能，加力實(shí)施“雙五十”數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育計(jì)劃，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式，力爭在全市打造超充之城戰(zhàn)略布局中走在前列。

（四）抓改革、擴(kuò)開放，全力構(gòu)建創(chuàng)新城區(qū)。堅(jiān)持發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，以數(shù)字重慶建設(shè)引領(lǐng)全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升“以大開放促進(jìn)大開發(fā)”的能級(jí)和水平，深化完善科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。

一是全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)數(shù)字改革取得新突破，積極探索數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域數(shù)字資源開發(fā)利用和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化新范例；推動(dòng)打造輕合金材料產(chǎn)業(yè)大腦等應(yīng)用場(chǎng)景，形成一批具有九龍坡辨識(shí)度和全市影響力的重大應(yīng)用；總結(jié)數(shù)字化城市運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)做法，打造可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐、理論、制度成果。推動(dòng)“三攻堅(jiān)一盤活”取得新質(zhì)效，全力打造主業(yè)清晰、服務(wù)中心、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、治理完備和市場(chǎng)競爭力強(qiáng)的一流國有企業(yè)，探索城市公園、防空洞等特許經(jīng)營資產(chǎn)盤活，累計(jì)盤活國有資產(chǎn)85億元以上，力爭國企營業(yè)收入超過100億元，利潤總額超過12億元，資產(chǎn)負(fù)債率控制在62%以下。扎實(shí)推進(jìn)其他領(lǐng)域改革，接續(xù)推動(dòng)24個(gè)國家級(jí)改革試點(diǎn)、24個(gè)市級(jí)改革試點(diǎn)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引進(jìn)一步全面深化改革，積極爭取新增5個(gè)以上國家級(jí)改革試點(diǎn)和10個(gè)以上市級(jí)改革試點(diǎn)。

二是全面營造一流營商環(huán)境。提升服務(wù)理念，以“西部一流、重慶最優(yōu)”為目標(biāo)，強(qiáng)化換位思維，聚焦企業(yè)和群眾迫切需要和急切期盼，切實(shí)從企業(yè)和群眾的角度簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，真正做到想企業(yè)所想、急群眾所急。完善服務(wù)體系，迭代升級(jí)一批助企成長、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的惠民強(qiáng)企政策，配齊企業(yè)服務(wù)專員、聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)“無事不擾、有事必到”工作機(jī)制，依托非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議、“九久滿意·親清聯(lián)盟”政企交流平臺(tái)、“九龍·企業(yè)·家”涉企問題訴求數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“事能辦”到“事好辦”的轉(zhuǎn)變。抓實(shí)改革攻堅(jiān)，優(yōu)化“九辦”政務(wù)服務(wù)，暢通企業(yè)準(zhǔn)入和跨區(qū)遷移，大力實(shí)施“六大迭代升級(jí)計(jì)劃”，穩(wěn)步推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)侵害民營企業(yè)合法權(quán)益、干擾生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為，從快從嚴(yán)依法查處。新登記市場(chǎng)主體3萬戶以上、新增“四上”企業(yè)200家。

三是全面提升開放能級(jí)水平。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，提能升級(jí)“1+8”開放平臺(tái)，努力創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造黃磏水鐵公多式聯(lián)運(yùn)樞紐，力爭黃磏港保稅倉升級(jí)為保稅物流中心（B型）。提質(zhì)擴(kuò)面外貿(mào)外資，深入推動(dòng)“三國三園”國際合作，集聚發(fā)展有色金屬材料、摩托車及零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)，大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，探索“跨境電商+汽摩配產(chǎn)業(yè)帶”模式，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到200億元以上；加快胖貓物流、特斯聯(lián)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)新加坡傳統(tǒng)藥數(shù)字平臺(tái)等項(xiàng)目簽約落地，實(shí)際使用外資3000萬美元以上。

四是全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新效能。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，支持慶鈴汽車、隆鑫等重點(diǎn)企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“接單”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游配套協(xié)同創(chuàng)新，力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.85%，萬人發(fā)明專利擁有量超過40件。提升主體創(chuàng)新力，深入實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型企業(yè)350家；大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)中鋁高端、臻寶科技等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。提升平臺(tái)創(chuàng)新力，支持中鋁高端爭創(chuàng)國家輕金屬技術(shù)創(chuàng)新中心、博世氫動(dòng)力和國鴻氫能爭創(chuàng)氫能技術(shù)創(chuàng)新中心，加快國家鋁產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，引導(dǎo)宏鋼數(shù)控、臻寶科技、秦安機(jī)電等企業(yè)協(xié)同高校院所建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，力爭市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到450個(gè)。

（五）抓品質(zhì)、促融合，全力提升治理水平。深化“東西一體化、全域現(xiàn)代化”規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，精心繪制“伴城伴鄉(xiāng)”新圖景，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快打造建立智慧高效城市治理體系標(biāo)志性成果。

一是大力提升城市更新質(zhì)效。大力實(shí)施東部城區(qū)城市更新，堅(jiān)持建筑總量只減不增、老舊房屋以改為主、生態(tài)空間只增不減，全力構(gòu)建14個(gè)更新片區(qū)主題場(chǎng)景體系。鞏固擴(kuò)大城市更新試點(diǎn)城市示范成果，策劃“四老區(qū)域”差異化更新路徑，促進(jìn)楊家坪、石橋鋪2個(gè)商圈貫通成片。健全“1＋2＋N”更新政策體系，探索“投建管運(yùn)維融”一體化更新模式，持續(xù)建設(shè)民主村、重慶電廠、藝術(shù)家群落等13個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)施城市更新200萬平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至94.6%左右。完成兩江四岸治理提升階段工作，推動(dòng)九龍半島沿江城市形態(tài)、濱水自然生態(tài)、濱江生產(chǎn)業(yè)態(tài)迭代升級(jí)、煥然一新，啟動(dòng)九龍新城沿江21公里風(fēng)貌整治。征收國有土地上房屋10萬平方米、集體土地3500畝，整治違法建筑20萬平方米以上。

二是迭代實(shí)施城市治理“十大行動(dòng)”。提速景區(qū)化建設(shè)，以規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、簡約的理念、精致的景觀打造大美城區(qū)，加速實(shí)施園林綠化重大項(xiàng)目和生命線工程治理提升項(xiàng)目，全力打造高鐵新城、商業(yè)街區(qū)、城市地標(biāo)、城市綠道、文旅設(shè)施等8張城市新名片。加強(qiáng)客廳式管理，持續(xù)推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)區(qū)運(yùn)管服平臺(tái)迭代升級(jí)、綜合應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)建設(shè)、城市管理“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完成24個(gè)區(qū)級(jí)存量應(yīng)用動(dòng)態(tài)指標(biāo)接入，承接貫通市級(jí)典型應(yīng)用突破70個(gè)、保持全市第1位。探索資本化運(yùn)營，加快培育形成定位清晰、特色鮮明、貢獻(xiàn)突出的現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟(jì)群，重點(diǎn)樓宇稅收增長8%以上、一般樓宇入駐率提高至75%；推動(dòng)全區(qū)44家專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭市場(chǎng)入駐率均達(dá)到85%以上，A檔專業(yè)市場(chǎng)每平方米營收達(dá)到10萬元。

三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。擦亮和美鄉(xiāng)村底色，學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“四千行動(dòng)”，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田景觀、庭院景點(diǎn)、農(nóng)村景區(qū)，加速推進(jìn)巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造新增引領(lǐng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)1個(gè)、先行村示范村2個(gè)、和美示范院落40個(gè)。大力提升農(nóng)村“三大革命”質(zhì)量水平，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%，農(nóng)村垃圾治理率達(dá)到100%。打造融合消費(fèi)場(chǎng)景，支持紅蜻蜓等行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)能升級(jí)，拓展華世丹農(nóng)機(jī)裝備在研學(xué)、旅游等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，精心策劃推出一批精致、優(yōu)美、優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游線路，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上產(chǎn)值增速達(dá)到6%。加快富民強(qiáng)村步伐，提速重慶西彭智能化食品加工及配送項(xiàng)目、東鵬特飲四期項(xiàng)目、秋霞火鍋底料生產(chǎn)項(xiàng)目、周君記火鍋體驗(yàn)中心項(xiàng)目，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收入100萬元以上村占比達(dá)15%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.79：1。

（六）抓保障、助共享，全力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加大保障和改善民生力度，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，滿足好人民群眾期盼，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感和認(rèn)同感。

一是突出抓好就業(yè)增收。深化實(shí)施“雙就近”就業(yè)機(jī)制，升級(jí)“一場(chǎng)兩庫六平臺(tái)”、家門口就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)市集，開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不低于40場(chǎng)次。打造高質(zhì)量充分就業(yè)社區(qū)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。建立“1+1+N”就業(yè)數(shù)字化調(diào)度機(jī)制，以“就近幫”為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過區(qū)城運(yùn)中心流轉(zhuǎn)，調(diào)度N個(gè)（部門、鎮(zhèn)街、村社）數(shù)據(jù)端口。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人。

二是完善社會(huì)保障體系。強(qiáng)化民生兜底保障，實(shí)施物質(zhì)+服務(wù)等“六大救助”，高標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)，建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助機(jī)制，深入推進(jìn)全國流浪乞討救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)工作；新建石堰八社北側(cè)地塊、大堰地塊和長廈安基地塊3個(gè)標(biāo)志性保障性租賃住房項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。優(yōu)化“一卡通”便民服務(wù)，推動(dòng)落實(shí)以社?？檩d體的居民服務(wù)“一卡通”體系改革，實(shí)現(xiàn)“一卡暢享”購物、游覽、就餐等多維消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均穩(wěn)定在96%以上。加強(qiáng)智慧型醫(yī)療保障，逐步健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長效機(jī)制，深化DRG支付改革、確保付費(fèi)病種覆蓋率不低于90%，推進(jìn)藥品耗材追溯碼采集應(yīng)用，加大醫(yī)保智能監(jiān)管運(yùn)用。

三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。以打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”為牽引，找準(zhǔn)“小切口”實(shí)施票決民生實(shí)事10件。推進(jìn)新時(shí)代教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)“十大行動(dòng)”，新建改擴(kuò)建臨港謝家灣、特殊教育等學(xué)校4所，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到12年，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生提質(zhì)擴(kuò)容，加快推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲、區(qū)中醫(yī)院通過三甲復(fù)審，加快區(qū)精神衛(wèi)生中心二期、樞紐港三甲分院、陶家鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)，深化重醫(yī)附一院、建設(shè)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作，打造一批社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)示范點(diǎn)。實(shí)施基本養(yǎng)老覆蓋等“六大計(jì)劃”，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家、社區(qū)（老年）食堂6家、家庭養(yǎng)老床位100張。開展兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，每千人口擁有3歲以下嬰兒托位數(shù)4個(gè)，爭取全市留守兒童關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)和未保機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。

四是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，全面推廣“河長+”治理新模式，加快建設(shè)污水零直排區(qū)，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類比例達(dá)100%；實(shí)施重污染天氣消除、揚(yáng)塵污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上，PM2.5濃度控制在33微克/立方米以下；提質(zhì)建設(shè)全域“無廢城市”，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深化“一江三河六溪”綜合治理、生態(tài)修復(fù)、景觀重塑，切實(shí)加強(qiáng)彩云湖國家濕地公園、中梁云嶺森林公園、長江飲用水源保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)修復(fù)，持續(xù)抓好長江十年禁漁。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，持續(xù)推進(jìn)九龍新城園區(qū)全國減污降碳試點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)近零碳園區(qū)，聚力發(fā)展以氫能和光伏為重點(diǎn)的清潔能源、以鋁合金為重點(diǎn)的高性能環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)，完善與城口等地低碳排放權(quán)交易合作機(jī)制，打造綠色工廠2個(gè)。

（七）抓安全、防風(fēng)險(xiǎn)，全力防化重點(diǎn)隱患。緊盯爭創(chuàng)重慶“平安杯”、中國“長安杯”目標(biāo)，迭代風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，落細(xì)落實(shí)平安九龍坡法治九龍坡建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一是全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格債務(wù)管控，抓好政府隱性債務(wù)和國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格執(zhí)行“1+12+1”化債方案，逗硬落實(shí)“631”償債機(jī)制，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控“底線”“紅線”。深入推進(jìn)保交樓惠民生攻堅(jiān)，放寬房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”融資準(zhǔn)入條件，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)資金。

二是全力保障糧食能源安全。嚴(yán)守糧食安全紅線，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)供求形勢(shì)和價(jià)格信息采集和分析，進(jìn)一步提高預(yù)測(cè)能力；對(duì)應(yīng)急加工企業(yè)和應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)開展定期檢查和不定期抽查，確保應(yīng)急糧源落實(shí)到位；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食流通和糧食庫存檢查，確保儲(chǔ)糧賬實(shí)相符，庫存真實(shí)、質(zhì)量良好。筑牢能源安全底線，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任落實(shí)，開展安全檢查營造監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)清零，全面推進(jìn)能源安全工作。

三是全力抓好安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)。強(qiáng)化“全場(chǎng)景”智治，加快建設(shè)數(shù)字應(yīng)急綜合監(jiān)管平臺(tái)，建成實(shí)時(shí)全域覆蓋的“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”三位一體感知網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位全量落圖，常態(tài)化開展?；贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)入[患排查整治，支撐全域一網(wǎng)指揮、智能調(diào)度，億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全事故死亡率低于0.01。強(qiáng)化“全方位”調(diào)度，完善區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街、村社、企業(yè)4級(jí)響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)與鎮(zhèn)街高效聯(lián)動(dòng)管理體制，形成職能清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、制度完善、管理高效的工作格局。強(qiáng)化“全社會(huì)”共治，深度融入“141”基層智治體系，推動(dòng)應(yīng)急管理重心下移，設(shè)立村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站，建設(shè)應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員體系，全力抓好森林防火、江河堤壩防護(hù)、防洪排澇建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等專項(xiàng)工作。

四是全力提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，全量感知、多元化解、有效穩(wěn)控、源頭預(yù)防，不斷提升社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解水平。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，將問題解決在基層、將矛盾化解在基層，守好守住安全穩(wěn)定基本面。深入推進(jìn)全面依法治區(qū)，持續(xù)鞏固市法治政府建設(shè)示范區(qū)成果，統(tǒng)籌抓好嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用，促進(jìn)依法行政，推動(dòng)平安九龍坡、法治九龍坡建設(shè)取得實(shí)效。