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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《九龍坡區(qū)推動(dòng)跨境電子商務(wù)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》已經(jīng)區(qū)第十九屆人民政府第121次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室

2024年9月16日

九龍坡區(qū)推動(dòng)跨境電子商務(wù)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指標(biāo)精神，認(rèn)真貫徹區(qū)委十三屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮九龍坡區(qū)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建設(shè)跨境電商電子商務(wù)示范區(qū)，推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

在全市跨境電子商務(wù)示范區(qū)中走在前列，打造具有九龍坡產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度、平臺(tái)辨識(shí)度、模式辨識(shí)度的跨境電子商務(wù)示范區(qū)。到2027年，跨境電商年進(jìn)出口額超1億元，培育跨境電商企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)九龍坡區(qū)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）引育壯大跨境電商主體

1.加大跨境電商企業(yè)招引。專班化、清單化招引一批跨境電商重點(diǎn)平臺(tái)項(xiàng)目及企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)接和引進(jìn)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的平臺(tái)型、服務(wù)型、貿(mào)易型企業(yè)落地，支持在區(qū)設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部、運(yùn)營中心、服務(wù)中心、分撥中心等關(guān)鍵功能機(jī)構(gòu)；結(jié)合九龍坡區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，引進(jìn)一批賣家型企業(yè)，增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)集群的深度對(duì)接，以賣家需求為導(dǎo)向，根據(jù)不同類型企業(yè)做好針對(duì)性引導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)招商投資局）

2.推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持具備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)整合能力的企業(yè)搭建垂直型跨境電商平臺(tái)，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；支持現(xiàn)已涉足跨境電商業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)和跨境電商賣家做大做強(qiáng)，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)；對(duì)發(fā)展成效明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)給予政策支持，鼓勵(lì)符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)委）

3.完善跨境電商服務(wù)配套。大力招引提供專項(xiàng)或綜合性服務(wù)的跨境電商服務(wù)商，為跨境電商企業(yè)提供物流、報(bào)關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等一站式綜合服務(wù)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資源參與服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)資源整合，開發(fā)針對(duì)跨境電商小微主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)和服務(wù)產(chǎn)品，打造本地化跨境電商全鏈條服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)招商投資局）

（二）支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

4.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重點(diǎn)，培育建設(shè)跨境直播基地類、專業(yè)服務(wù)類、平臺(tái)合作類等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)；培育跨境電商企業(yè)參評(píng)市級(jí)數(shù)字商務(wù)企業(yè)、電商示范企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）

5.壯大園區(qū)跨境電商主體。加大對(duì)園區(qū)平臺(tái)企業(yè)、供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)、賣家等的招引力度，建立重點(diǎn)跨境電商企業(yè)招商名錄庫，組織跨境電商專題招商活動(dòng)；強(qiáng)化園區(qū)土地、資金、人才等要素保障，推動(dòng)園區(qū)與海關(guān)監(jiān)管、快遞物流、產(chǎn)業(yè)集群、海外倉等資源高效整合銜接，優(yōu)化園區(qū)空間布局，招引優(yōu)質(zhì)實(shí)體項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)招商投資局）

6.聯(lián)動(dòng)發(fā)展推動(dòng)集群效應(yīng)。推動(dòng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、重慶市加工貿(mào)易示范區(qū)等集群應(yīng)用跨境電商，探索建立海外跨境電商展廳等新模式，提高跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群發(fā)展水平。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

（三）推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)

7.探索“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式。放大已培育成功“觸電”企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，探索“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，放大競爭優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

8.推動(dòng)出口業(yè)態(tài)均衡發(fā)展。優(yōu)化9710出口，大力推廣9810和1210出口，穩(wěn)步做大9610出口，推進(jìn)跨境電商B2C和B2B業(yè)態(tài)同步高質(zhì)量增長。引導(dǎo)企業(yè)完善業(yè)務(wù)國際布局，探索“跨境電商+市場采購”等多模式聯(lián)動(dòng)，拓寬跨境電商出口新渠道。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

9.拓展跨境電商進(jìn)口渠道。進(jìn)一步挖掘跨境電商進(jìn)口潛力，推動(dòng)跨境電商1210保稅進(jìn)口和9610直購進(jìn)口協(xié)同發(fā)展。探索跨境電商零售進(jìn)口業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展保稅倉直播銷售等模式；創(chuàng)新進(jìn)口商品溯源方式，全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局）

（四）推動(dòng)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展

10.放大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。依托國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園九龍園等載體優(yōu)勢(shì)，以打造品牌、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為抓手，培育發(fā)展適合跨境電商出口的制造業(yè)集群；培育優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，提升國際市場營銷能力；推動(dòng)跨境電商與市場采購貿(mào)易方式融合發(fā)展，支持傳統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)自建平臺(tái)或利用第三方平臺(tái)開展跨境電商業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、九龍新城園區(qū)管委會(huì)）

11.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”營銷。發(fā)揮跨境電商平臺(tái)數(shù)據(jù)集聚優(yōu)勢(shì)，利用數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)鏈上下游，為設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)提供決策支持，更好開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)和精準(zhǔn)化營銷，提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

12.完善物流功能和海外倉儲(chǔ)體系。拓展跨境電商國際物流通道，鼓勵(lì)企業(yè)在主要國際市場和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及中歐班列主要節(jié)點(diǎn)城市布局海外倉；引導(dǎo)海外倉提升服務(wù)能力，完善倉儲(chǔ)配送、營銷展示、貨源集結(jié)等功能，拓展業(yè)務(wù)模式。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)商務(wù)委）

（五）優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境

13.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。完善政府、高校、企業(yè)、協(xié)會(huì)四方聯(lián)動(dòng)的人才培育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，為企業(yè)培養(yǎng)一批實(shí)操型人才；加大優(yōu)秀人才的招引力度，對(duì)符合條件的高層次人才給予專項(xiàng)補(bǔ)助；組織跨境電商干部隊(duì)伍專項(xiàng)培訓(xùn)，系統(tǒng)提升機(jī)關(guān)干部推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的能力。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)委）

14.發(fā)揮行業(yè)組織作用。支持行業(yè)組織發(fā)展，發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶作用，主動(dòng)參與和承辦培訓(xùn)、論壇、沙龍等各類活動(dòng)；持續(xù)參加中國（重慶）跨境電商交易會(huì)，持續(xù)開展九龍“龍行全球薈”外貿(mào)沙龍，積極聯(lián)動(dòng)跨境電商發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)商協(xié)會(huì)、境外商協(xié)會(huì)等，常態(tài)化組織開展跨區(qū)域資源對(duì)接活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）

15.提升合規(guī)運(yùn)營能力。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)跨境電商企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，組織開展進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查行動(dòng)；加強(qiáng)跨境電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌保護(hù)，提升企業(yè)在誠信建設(shè)、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的能力。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立重慶市九龍坡區(qū)跨境電子商務(wù)示范區(qū)工作專班，完善各部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和協(xié)同配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展中的困難和問題，不斷充實(shí)、調(diào)整和完善相關(guān)政策，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。建立完善跨境電子商務(wù)示范區(qū)評(píng)價(jià)體系，突出對(duì)標(biāo)找差，強(qiáng)化探索創(chuàng)新，盡快在主體培育、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展等方面形成一批經(jīng)驗(yàn)和典型。要壓實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)工作機(jī)制，突出發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)舉措，推動(dòng)工作落實(shí)。

（三）加大支持引導(dǎo)。優(yōu)化專項(xiàng)資金扶持政策，強(qiáng)化扶持資金績效考核評(píng)價(jià)，提升資金扶持精準(zhǔn)度、有效性。定期組織政策宣傳、輔導(dǎo)，擴(kuò)大各項(xiàng)惠企政策的覆蓋面。

附件：重慶市九龍坡區(qū)跨境電子商務(wù)示范區(qū)“四大體系”和“四重清單”工作方案

附件

重慶市九龍坡區(qū)跨境電子商務(wù)示范區(qū)“四大體系”和“四重清單”工作方案

2021年9月，我區(qū)獲批成為首批重慶市跨境電子商務(wù)示范區(qū)?？缇畴娚坍a(chǎn)品主要包括母嬰、化妝品、保健品等進(jìn)口品類及摩托車及零配件、食品、陶瓷制品等出口品類，貿(mào)易伙伴遍及北美、歐洲、東南亞等55個(gè)國家和地區(qū)。

一、目標(biāo)體系

在跨境電子商務(wù)示范區(qū)中走在前列，打造具有九龍坡產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度、平臺(tái)辨識(shí)度、模式辨識(shí)度的跨境電子商務(wù)示范區(qū)。到2027年，累計(jì)新增跨境電商企業(yè)40家、年新增10家，跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1億元、年均增速達(dá)38%。

二、工作體系

（一）推進(jìn)機(jī)制。成立重慶市九龍坡區(qū)跨境電子商務(wù)示范區(qū)工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌示范區(qū)全面建設(shè)，研究決定跨境電商重大事項(xiàng)。工作專班由區(qū)政府分管副區(qū)長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度，工作專班辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)委，負(fù)責(zé)日常工作。工作專班下設(shè)招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)保障工作推進(jìn)組：招商引資工作推進(jìn)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)和培育工作及制定相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持措施；產(chǎn)業(yè)培育工作推進(jìn)組負(fù)責(zé)研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，重點(diǎn)在貿(mào)易型企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)工作推進(jìn)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，重點(diǎn)在生產(chǎn)制造型企業(yè)；服務(wù)保障工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政策和資金支持，強(qiáng)化督查督辦和跟蹤問效。同時(shí)建立工作調(diào)度機(jī)制、會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制、通報(bào)考核機(jī)制等四大工作推進(jìn)機(jī)制，主要加強(qiáng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、典型案例培育總結(jié)，推動(dòng)跨境電商實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。一是引育壯大跨境電商主體。加大對(duì)跨境電商平臺(tái)企業(yè)、供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)、賣家等的招引力度；培育引進(jìn)跨境綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電商企業(yè)提供物流、報(bào)關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等一站式綜合服務(wù)。二是支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重點(diǎn)，培育建設(shè)跨境直播基地類、專業(yè)服務(wù)類、平臺(tái)合作類等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。深挖汽摩配產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，放大已培育成功“觸電”企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，探索“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，放大競爭優(yōu)勢(shì)。四是推動(dòng)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，依托國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園等載體優(yōu)勢(shì)，以打造品牌、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為抓手，培育發(fā)展適合跨境電商出口的制造業(yè)集群；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”營銷模式，支持企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，提升國際市場營銷能力；推動(dòng)跨境電商與市場采購貿(mào)易方式融合發(fā)展，支持自建平臺(tái)或利用第三方平臺(tái)開展跨境電商業(yè)務(wù)。五是優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境。持續(xù)參加中國（重慶）跨境電商交易會(huì)、持續(xù)開展九龍“龍行全球薈”等，提供政企交流及合作洽談平臺(tái)；培育跨境電商企業(yè)參評(píng)市級(jí)數(shù)字商務(wù)企業(yè)、電商示范企業(yè)，培育符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)。

三、政策體系

一是在國家層面：《關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉建設(shè)的意見》（商貿(mào)發(fā)〔2024〕125號(hào)）；《關(guān)于跨境電子商務(wù)出口退運(yùn)商品稅收政策的公告》（財(cái)政部海關(guān)總署稅務(wù)總局公告2023年第4號(hào)）；《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求的通知》（商財(cái)發(fā)〔2021〕39號(hào)）。二是在市級(jí)層面：《重慶市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（渝府辦發(fā)〔2023〕92號(hào)）。三是在區(qū)級(jí)層面：《重慶市九龍坡區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》（九龍坡發(fā)改發(fā)〔2022〕113號(hào)）。

四、評(píng)價(jià)體系

工作專班負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位進(jìn)行考核評(píng)估，考核內(nèi)容為新招引跨境電商企業(yè)，新培育傳統(tǒng)外貿(mào)、生產(chǎn)制造企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，新培育跨境電商企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，新培育跨境綜合服務(wù)企業(yè)，開展跨境電商交流合作，跨境電商進(jìn)出口額，提供跨境電商企業(yè)線索等主要指標(biāo)，基礎(chǔ)分值60，不設(shè)上限，設(shè)A、B、C、D檔（A檔：得分≥80分，B檔：80分>得分≥70分，C檔：70分>得分>60分，D檔：得分=60分），按照季通報(bào)、年考核推進(jìn)評(píng)價(jià)工作。

重慶市九龍坡區(qū)跨境電子商務(wù)示范區(qū)年度考核指標(biāo)

附：1—1.重慶市九龍坡區(qū)跨境電子商務(wù)示范區(qū)建設(shè)構(gòu)架圖

1—2.重慶市九龍坡區(qū)跨境電子商務(wù)示范區(qū)“四重清單”

附1—1

附1—2

重慶市九龍坡區(qū)跨境電子商務(wù)示范區(qū)“四重清單”