- [ 索引號 ]
- 11500107009293065M/2023-00013
- [ 發(fā)文字號 ]
- 九龍坡府辦發(fā)〔2022〕39號
- [ 主題分類 ]
- 應(yīng)急管理
- [ 體裁分類 ]
- 規(guī)劃
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 九龍坡區(qū)政府辦公室
- [ 有效性 ]
- [ 成文日期 ]
- 2022-03-29
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-03-31
重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》的通知
大中小各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：
《重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》已于2022年3月10日經(jīng)區(qū)第十九屆人民政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室
2022年3月29日
（此件公開發(fā)布）
重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和重慶市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》、《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》、《重慶市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》、《重慶市九龍坡區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等政策和規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)九龍坡區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的全面發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
1.應(yīng)急管理“四大體系”基本建成
落實(shí)新一輪國家、重慶市機(jī)構(gòu)改革精神，構(gòu)建行政管理體系、組織指揮體系、救援力量體系、制度保障體系“四大體系”。完成應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，組建區(qū)應(yīng)急局，鎮(zhèn)街設(shè)立應(yīng)急辦。全區(qū)各級各部門明確應(yīng)急管理內(nèi)設(shè)責(zé)任機(jī)構(gòu)。對標(biāo)市級“兩委”設(shè)置，安全生產(chǎn)方面設(shè)“一委十一辦”（安全生產(chǎn)委員會和下設(shè)11個辦公室），防災(zāi)減災(zāi)方面設(shè)“一委四指”（減災(zāi)委員會和下設(shè)4個指揮部），建立“兩委、十一辦、四指”組織指揮體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，基本建成“專常群”（專業(yè)救援隊(duì)伍、常備救援隊(duì)伍、群眾救援隊(duì)伍）救援力量體系。出臺《九龍坡區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長分管安全生產(chǎn)工作，區(qū)級部門和鎮(zhèn)街全部由擔(dān)任黨委（黨工委）委員的行政副職分管安全生產(chǎn)工作。出臺《九龍坡區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治職責(zé)清單》，編制完成《重慶市九龍坡區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市九龍坡區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《重慶市九龍坡區(qū)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。制度保障體系更加完善。
2.安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”，開展行政執(zhí)法改革，嚴(yán)查安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。以安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法為主線，以交通、建筑施工、消防、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，廣泛建立雙重預(yù)防工作機(jī)制，持續(xù)改善安全生產(chǎn)基本面。區(qū)政府2018年、2019年、2020年連續(xù)3年在全市安全生產(chǎn)年度考核中被評為“先進(jìn)單位”。2018年，區(qū)交委、區(qū)公安交巡警支隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局被交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部表彰為“‘道路運(yùn)輸平安年’活動成績突出市級（含省直管縣、直轄市所轄區(qū)）管理機(jī)構(gòu)”。2019年，九龍坡區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)、華福路沿線道路交通安全專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。2020年，九龍坡區(qū)同時(shí)實(shí)現(xiàn)迎接國務(wù)院安全生產(chǎn)與消防工作巡查考核“零扣分”和應(yīng)對百年一遇“長江5號”洪峰過境“零傷亡”的目標(biāo)。提前完成轄區(qū)所有煤礦與非煤礦山的關(guān)停工作。與“十二五”同期相比，“十三五”時(shí)期九龍坡區(qū)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降40%，總死亡人數(shù)下降38.46%，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故；億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬人死亡率、道路交通萬車死亡率分別下降57.6%、74%、65%。
3.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升
防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，由區(qū)減災(zāi)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測預(yù)警，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害應(yīng)對能力。地質(zhì)、水文、氣象、地震、林業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)基本形成，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力不斷增強(qiáng)。及時(shí)開展應(yīng)急救助，積極實(shí)施倒房恢復(fù)重建，認(rèn)真做好冬春生活救助，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危房改造，災(zāi)害應(yīng)急處置與恢復(fù)重建能力進(jìn)一步提升。完成《重慶市主城區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急避難場所規(guī)劃（2007—2020年）》規(guī)定指標(biāo)，建成中長期應(yīng)急避難場所1個，短期應(yīng)急避難場所19個，臨時(shí)應(yīng)急避難場所51個。組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和系列應(yīng)急演練活動，加強(qiáng)軍地協(xié)同聯(lián)動演練，組織參加全市民兵聯(lián)考聯(lián)評2次，群眾防災(zāi)減災(zāi)意識普遍得到增強(qiáng)。
4.應(yīng)急救援與保障能力明顯增強(qiáng)
依托市級應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場應(yīng)急指揮車，建成包括野戰(zhàn)通信、衛(wèi)星通信、微波圖傳、視頻指揮系統(tǒng)在內(nèi)的各類通信系統(tǒng)，極大提升九龍坡區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力。完成集應(yīng)急值班值守、預(yù)警監(jiān)測、信息發(fā)布、會商研判、指揮調(diào)度、救援指揮于一體的應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。完成區(qū)級、鎮(zhèn)街級、基層單位三級應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，成立30人的區(qū)級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，整合鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急（機(jī)關(guān)干部為主）、基干民兵和新成立的專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援力量“三位一體”。建立村社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)小區(qū)基層應(yīng)急救援站，與微型消防站實(shí)現(xiàn)兩站功能合一、隊(duì)伍合一。利用專項(xiàng)資金充實(shí)應(yīng)急救援物資裝備，強(qiáng)化后勤物資保障，做到“寧可備而不用、不可用而不備”。加強(qiáng)裝備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，增加應(yīng)急設(shè)備保養(yǎng)檢查頻次，應(yīng)急物資倉庫采取24小時(shí)待命，確保隨時(shí)拉得出、用得上，突發(fā)事件應(yīng)對能力明顯增強(qiáng)。
1.安全生產(chǎn)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻
九龍坡區(qū)安全生產(chǎn)正處于爬坡過坎期，交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危房改造、城市商業(yè)綜合體、高層建筑等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)仍然突出，新問題新風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，安全基層基礎(chǔ)總體薄弱，“十三五”期間發(fā)生的4起較大生產(chǎn)安全事故暴露出安全生產(chǎn)工作還存在諸多短板。安全監(jiān)管任務(wù)與安全監(jiān)管隊(duì)伍不匹配，尤其是老舊企業(yè)、小微企業(yè)多，市場體量大，現(xiàn)有監(jiān)管隊(duì)伍能力難以滿足要求。城市運(yùn)營安全壓力與日俱增，軌道交通、城市道路、鐵路、橋梁、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)建設(shè)和營運(yùn)項(xiàng)目對安全監(jiān)管提出了更高要求。
2.應(yīng)急管理體制機(jī)制不夠完善
“十三五”時(shí)期，九龍坡區(qū)應(yīng)急管理體制機(jī)制發(fā)生重大變化和調(diào)整，改革工作仍“在路上”。安全發(fā)展理念未根植于心，貫徹落實(shí)不夠深入徹底。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督機(jī)制尚未完全建立。全社會關(guān)注、參與應(yīng)急管理及自然災(zāi)害防治機(jī)制不夠完善。有關(guān)行業(yè)主管部門“管行業(yè)必須管安全”的理念在實(shí)際執(zhí)行時(shí)不深入、不徹底、不到位。相關(guān)職能部門責(zé)任邊界尚未完全厘清，新興行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)不夠明確。區(qū)安委會各專項(xiàng)辦公室專項(xiàng)統(tǒng)籌監(jiān)管能力較弱，統(tǒng)一高效的綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管協(xié)同配合機(jī)制有待進(jìn)一步健全。
3.應(yīng)急力量專業(yè)能力有待提升
應(yīng)急救援力量體系建設(shè)不夠完善，專業(yè)救援隊(duì)、群眾救援隊(duì)等救援隊(duì)伍之間協(xié)調(diào)聯(lián)動有待加強(qiáng)，不適應(yīng)應(yīng)急體制改革發(fā)展需要，尚未實(shí)現(xiàn)向“大應(yīng)急、全災(zāi)種、綜合性”救援功能轉(zhuǎn)變。區(qū)級應(yīng)急救援隊(duì)伍受場地限制，訓(xùn)練具有局限性，高科技技術(shù)人員欠缺，智能化裝備更新?lián)Q代不足，森林撲火隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)水平較低、裝備陳舊。
1.新時(shí)代對應(yīng)急管理工作提出了新要求
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在新的歷史方位，發(fā)表了一系列重要講話，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，其中，以人民為中心的發(fā)展思想、“底線思維論”、新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅(jiān)持，三個轉(zhuǎn)變”思想、應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化等理論體系，為新時(shí)代應(yīng)急管理工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。黨的十九大和十九屆二中三中四中五中六中全會為“十四五”發(fā)展規(guī)劃指明了方向，并對應(yīng)急管理工作提出了新的要求。市委、市政府深化落實(shí)應(yīng)急管理領(lǐng)域改革，有力推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，為應(yīng)急管理工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。區(qū)委、區(qū)政府高度重視應(yīng)急管理工作，大力提升安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援能力，為應(yīng)急管理工作凝聚了強(qiáng)大力量。
2.全面深化改革為應(yīng)急管理注入了新動力
“十四五”時(shí)期進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，市委、市政府著力構(gòu)建“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，為九龍坡區(qū)高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢，創(chuàng)造了更為有利的條件。九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，科技水平急速提升，物資儲備不斷豐富，都為全面提升九龍坡區(qū)應(yīng)急管理能力創(chuàng)造了有利條件和難得機(jī)遇。
3.安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建為應(yīng)急事業(yè)提出更高要求
隨著安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，城市安全源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、保障水平、應(yīng)急救援等各項(xiàng)能力必將持續(xù)提升。智慧城市的發(fā)展為推進(jìn)應(yīng)急管理信息化、智能化提供了重大發(fā)展機(jī)遇。大數(shù)據(jù)技術(shù)為應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)隱患動態(tài)監(jiān)測、超前預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)害事故高效處置等各方面提供了重要手段，能極大地提高應(yīng)急管理的精準(zhǔn)性與快速響應(yīng)，有效節(jié)省成本和減少損失。人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，健康和安全已經(jīng)成為民眾日益增長的對美好生活向往的核心組成。人民群眾安全防范意識不斷提高，對應(yīng)急工作的關(guān)注度、參與度逐步提升，為應(yīng)急管理奠定了良好基礎(chǔ)。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中五中六中全會精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，踐行“以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一”的理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化應(yīng)急管理“四大體系”建設(shè)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防治理，從根本上消除事故隱患，積極應(yīng)對處置各類事故災(zāi)害，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的安全保障。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。全面加強(qiáng)黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和社會主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力和堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)守生命安全紅線，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，最大限度降低各類事故災(zāi)害的危害，維護(hù)社會穩(wěn)定。
堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭防范。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，堅(jiān)持防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化源頭管控，把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，推進(jìn)應(yīng)急管理工作重心從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持依法管理、精準(zhǔn)治理。運(yùn)用法治思維和法治方式，完善應(yīng)急管理領(lǐng)域法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高依法防控、依法治理水平。創(chuàng)新科技手段和方法，加強(qiáng)事故災(zāi)害全過程精準(zhǔn)防控，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警發(fā)布、精準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援、精準(zhǔn)恢復(fù)重建、精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。
堅(jiān)持協(xié)同融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)急安全保障設(shè)施與其他行業(yè)、種類基礎(chǔ)設(shè)施的融合聯(lián)動，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，推動安全設(shè)施配套與主體工程同步規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)韌性，提升對自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的預(yù)防抵御、應(yīng)急反應(yīng)、快速修復(fù)能力。
堅(jiān)持全員參與、社會共治。落實(shí)黨委政府、監(jiān)管部門、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等各方責(zé)任，確保責(zé)任鏈條無縫對接，形成整體合力。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，強(qiáng)化社會參與，組織和引導(dǎo)社會各方力量參與安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提升社會公眾自救互救意識和能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
1.總體目標(biāo)
到2025年，應(yīng)急管理體系更加完善，應(yīng)急能力現(xiàn)代化水平得到提高，風(fēng)險(xiǎn)防控、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援、綜合保障、社會協(xié)同能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)整體水平、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升，較大生產(chǎn)安全事故總量同比大幅減少，重特大生產(chǎn)安全事故零發(fā)生，應(yīng)對各類災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援有序有效，人民生命和財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障。
2.分類目標(biāo)
應(yīng)急管理職能明晰高效。機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分更加科學(xué)高效，應(yīng)急管理法治化、專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。應(yīng)急管理?xiàng)l塊職能清晰明確，區(qū)安全生產(chǎn)委員會、區(qū)減災(zāi)委員會成員單位的工作任務(wù)分工明晰，“防”與“救”的責(zé)任鏈條順暢銜接，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌機(jī)制優(yōu)化高效，鎮(zhèn)街應(yīng)急管理體系建設(shè)更加到位。
事故災(zāi)害防控能力有效提升。健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，較大生產(chǎn)安全事故總量同比下降50%，重特大生產(chǎn)安全事故零發(fā)生，因自然災(zāi)害造成的損失持續(xù)下降。防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測預(yù)警能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能明顯提升，城鄉(xiāng)災(zāi)害事故抵御能力明顯提高，應(yīng)急預(yù)案體系更加完善。
事故災(zāi)害應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。綜合性消防救援隊(duì)伍能力顯著提升，專業(yè)救援隊(duì)伍體系更加完善，社會應(yīng)急救援力量健康有序發(fā)展。應(yīng)急指揮、應(yīng)急通信、應(yīng)急物資、應(yīng)急運(yùn)輸、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)等保障能力全面加強(qiáng)，應(yīng)急管理技術(shù)支撐更加有效，應(yīng)急處置與救援更加迅速可靠。區(qū)級、鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建成率達(dá)100%，村（社區(qū)）應(yīng)急救援站（微型消防站）建成率達(dá)100%。
應(yīng)急資源要素配置更加合理。科技支撐、人才保障、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源等要素配置更加完善。應(yīng)急管理科技創(chuàng)新理論研究取得新突破，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍初現(xiàn)規(guī)模，應(yīng)急管理信息化水平明顯提高。具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職執(zhí)法人員的75%。
社會共治格局基本形成。黨委政府、監(jiān)管部門、企業(yè)主體、行業(yè)自律、技術(shù)服務(wù)、社會監(jiān)督等各方責(zé)任清晰，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，政府安全監(jiān)管到位，第三方技術(shù)服務(wù)全面加強(qiáng)，社會各方力量參與安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作主動性明顯提升，公眾安全意識和自救互救能力明顯增強(qiáng)，市場機(jī)制作用有效發(fā)揮，應(yīng)急管理共建共治共享格局基本形成。爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。
3.核心指標(biāo)
“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理核心指標(biāo)
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序號 |
指標(biāo)內(nèi)容 |
目標(biāo)值 |
指標(biāo)性質(zhì) |
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1 |
生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) |
下降10% |
約束性 |
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2 |
5年累計(jì)重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù) |
0起 |
約束性 |
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3 |
億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 |
下降40% |
約束性 |
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4 |
年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占生產(chǎn)總值的比例 |
≤0.1% |
預(yù)期性 |
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5 |
年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率 |
≤1人 |
預(yù)期性 |
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6 |
年均每十萬人受災(zāi)人次 |
<1500人 |
預(yù)期性 |
（一）深化體制機(jī)制改革，完善應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)
1.完善應(yīng)急管理體制
進(jìn)一步明確應(yīng)急管理職責(zé)。厘清區(qū)安全生產(chǎn)委員會和區(qū)減災(zāi)委員會之間的職責(zé)。按照行業(yè)部門主建主用負(fù)主責(zé)，應(yīng)急部門管總管統(tǒng)管督導(dǎo)的思路，進(jìn)一步理順綜合應(yīng)急管理與行業(yè)應(yīng)急管理的職責(zé)分工。進(jìn)一步細(xì)化明確區(qū)安全生產(chǎn)委員會、區(qū)減災(zāi)委員會成員單位的工作任務(wù)分工。
完善應(yīng)急行政管理體系。按照重慶市應(yīng)急管理要求，進(jìn)一步健全區(qū)級、鎮(zhèn)街應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及村（社區(qū)）、村（居）網(wǎng)格的人員配置。細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，完善綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管協(xié)同的監(jiān)管體系。
加強(qiáng)鎮(zhèn)街、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。持續(xù)健全鎮(zhèn)街、社區(qū)機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，改善工作條件，強(qiáng)化制度管理，進(jìn)一步提升履職能力。明確社區(qū)應(yīng)急工作責(zé)任和專（兼）職人員，整合基層網(wǎng)格員資源，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理，明確應(yīng)急管理網(wǎng)格工作內(nèi)容。建立完善社區(qū)應(yīng)急救援站。到2025年，鎮(zhèn)街、社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)完成率100%。
深化行政執(zhí)法改革。整合監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，健全監(jiān)管執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，下移執(zhí)法重心，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法方式，健全執(zhí)法制度，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理，提升應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法專業(yè)化水平。
2.完善應(yīng)急指揮體系
強(qiáng)化集中統(tǒng)一指揮。建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，統(tǒng)籌災(zāi)害事故救援全過程管理。進(jìn)一步健全完善區(qū)安全生產(chǎn)委員會、區(qū)減災(zāi)委員會機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域11個專項(xiàng)辦公室，自然災(zāi)害等4個專項(xiàng)指揮部的職能，強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)輔助決策指揮職責(zé)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、監(jiān)測預(yù)警、善后處理與恢復(fù)重建等職能，明晰戰(zhàn)時(shí)各部門統(tǒng)籌指揮邊界職責(zé)，確保上下聯(lián)動、權(quán)責(zé)一致、指揮順暢、執(zhí)行有力。
強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)力量統(tǒng)籌。優(yōu)化完善區(qū)級自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級分類響應(yīng)工作制度，細(xì)化明確災(zāi)害事故響應(yīng)主體、職責(zé)任務(wù)、響應(yīng)時(shí)間、聯(lián)動方式等，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府統(tǒng)籌指揮和現(xiàn)場調(diào)度，逐步完善戰(zhàn)時(shí)指揮、力量、保障“三大體系”建設(shè)。
3.完善制度保障體系
營造依法執(zhí)法環(huán)境。落實(shí)執(zhí)法人員交流培養(yǎng)和考核獎懲機(jī)制。執(zhí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，防止不合法不合理執(zhí)法現(xiàn)象。按照行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)責(zé)清單，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。利用執(zhí)法效果評估和重大案件復(fù)核機(jī)制，健全安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。完善行政執(zhí)法和刑事責(zé)任追究銜接制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法效果第三方監(jiān)督評估機(jī)制。
健全追責(zé)問責(zé)制度。嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故“一案雙查”和“三責(zé)同追”，對典型事故查處實(shí)施掛牌督辦。完善重大災(zāi)害評估和事故調(diào)查制度，加大對失職瀆職和違法犯罪的懲治力度。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)行政執(zhí)法、事故查處和災(zāi)害調(diào)查評估公開通報(bào)制度，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
完善考核激勵機(jī)制。嚴(yán)格目標(biāo)考核，推動年度安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作目標(biāo)考核獎勵延伸至鎮(zhèn)街和村居。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告獎勵制度。探索出臺基層應(yīng)急管理人員人文關(guān)懷、表彰獎勵對應(yīng)急工作做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人的政策。
4.壓實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任
落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，按照《重慶市九龍坡區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》要求，進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把應(yīng)急管理工作納入黨委和政府的議事日程。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，層層制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，把安全發(fā)展納入高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系。
強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。按照“三個必須”要求，壓實(shí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，確保行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化完善綜合監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治權(quán)力清單及責(zé)任清單，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核。銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，督促行業(yè)部門依法履行安全監(jiān)管與自然災(zāi)害防治職責(zé)，形成整體工作合力。
強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一和“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，進(jìn)一步厘清不同層級、部門、崗位之間的應(yīng)急管理責(zé)任邊界，建立健全安全生產(chǎn)“責(zé)任清單”和年度“工作清單”。深入研究本地區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)部署落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。進(jìn)一步健全事故災(zāi)害分級響應(yīng)機(jī)制，明確責(zé)任、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。完善工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、區(qū)屬國有企業(yè)安全監(jiān)管體制，設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理機(jī)制。從增強(qiáng)責(zé)任意識、提高責(zé)任能力、落實(shí)責(zé)任行為、完善責(zé)任制度等方面，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面推行“兩單兩卡”（崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡），強(qiáng)化企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任。推動企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。完善企業(yè)重大事故隱患治理向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報(bào)告”制度。推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)組建安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，督促企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施升級改造，推進(jìn)信息化、智能化、自動化建設(shè)，做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，提升本質(zhì)安全水平。
嚴(yán)格事故責(zé)任追究。嚴(yán)厲追究生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”制度。加強(qiáng)對未遂事故和重傷事故的調(diào)查分析，嚴(yán)防小風(fēng)險(xiǎn)釀成大事故。將導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)行為列入刑事追訴的范圍，加大對安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治力度。完善應(yīng)急管理責(zé)任考評指標(biāo)體系和獎懲機(jī)制，定期開展事故調(diào)查處理情況“回頭看”。
（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防治理，增強(qiáng)事故抵御能力
1.注重風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防管控
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估管理。開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估，推動風(fēng)險(xiǎn)評估工作制度化、常態(tài)化。建立重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確相關(guān)部門風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。把安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估納入到國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目審批前置條件，在工程建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)行全過程實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)高危行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，建立健全高危行業(yè)準(zhǔn)入前的安全風(fēng)險(xiǎn)評估論證機(jī)制，對不符合相關(guān)安全條件的嚴(yán)禁準(zhǔn)入。禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。除以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建外，禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫。
開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。開展全區(qū)洪旱、地質(zhì)、森林火災(zāi)、地震、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，實(shí)現(xiàn)九龍坡區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控一張網(wǎng)，確保風(fēng)險(xiǎn)管控橫向到邊、縱向到底。各層級定期開展風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督檢查，掌握區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控情況，動態(tài)管理風(fēng)險(xiǎn)管控信息系統(tǒng)。
2.持續(xù)改善安全保障基本面
改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。開展城鄉(xiāng)接合部中小微企業(yè)“五個一批”（關(guān)閉一批、搬遷一批、改造一批、消除一批、掛牌督辦一批）專項(xiàng)治理。持續(xù)實(shí)施道路交通安全生命防護(hù)工程，加強(qiáng)華福大道、白彭路等重點(diǎn)路段貨車違法行為整治。加強(qiáng)危舊房屋安全隱患巡查，完善相關(guān)檢查制度，提高群眾住用安全意識，積極推動解危改造工作。通過分級監(jiān)管、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，緩解安全監(jiān)管任務(wù)與安全監(jiān)管人員不匹配的問題。加強(qiáng)人員密集場所、道路交通、建設(shè)施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾怼Ｍ七M(jìn)轄區(qū)內(nèi)油氣長輸管道歷史遺留問題徹底整改。
推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程。系統(tǒng)布局防洪減災(zāi)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)城市堤防、排水管渠、排澇除險(xiǎn)、蓄水空間等設(shè)施建設(shè)，有效治理城市洪澇災(zāi)害。加強(qiáng)自然災(zāi)害防范應(yīng)對，實(shí)施長江干流九龍坡段防洪治理工程，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。實(shí)施森林火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，因地制宜新（改擴(kuò)）建森林防火檢查站20個，智能雙光譜森林監(jiān)控云臺7個，實(shí)現(xiàn)林區(qū)重要卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)、紅外林下火災(zāi)探測器覆蓋率100%，加強(qiáng)森林道路+生物型組合阻隔帶、森林防火應(yīng)急通道、林區(qū)步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)和隱患信息動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善地震、地質(zhì)、氣象、洪旱、森林等領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)站點(diǎn)布局，逐步完善空、天、地一體化全域覆蓋的災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推行安全生產(chǎn)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和信息化聯(lián)動平臺，探索建立企業(yè)主體、政府監(jiān)管、第三方服務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化管控和隱患閉環(huán)式治理。
完善事故災(zāi)害預(yù)警和信息發(fā)布。提升預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性、精準(zhǔn)度和覆蓋面，提高對特定區(qū)域、特定人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力。地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測預(yù)警覆蓋率達(dá)100%，長江九龍坡段水文預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到100%，中小河流預(yù)警覆蓋率達(dá)100%，強(qiáng)對流天氣預(yù)警時(shí)間提前45分鐘。推動區(qū)級涉災(zāi)部門建立相關(guān)災(zāi)害事件預(yù)防和應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)分析研判機(jī)制，健全事故災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制。
4.開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
危險(xiǎn)化學(xué)品安全。完善危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局和安全生產(chǎn)規(guī)劃，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)與周邊環(huán)境的安全距離。中梁山以西新建生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”。完善危險(xiǎn)化學(xué)品全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管職責(zé)清單，消除監(jiān)管盲區(qū)。按照化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴(yán)控涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁引入淘汰或落后產(chǎn)能，防止新增人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。積極推廣應(yīng)用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)方法。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則，分級分類管理和排查治理4類安全風(fēng)險(xiǎn)。涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。完善和落實(shí)城區(qū)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園等支持政策措施，引導(dǎo)沿江1公里范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷和化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。對工貿(mào)企業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的工藝設(shè)備、儲存設(shè)施開展安全評估，整治無正規(guī)設(shè)計(jì)、安全設(shè)施不完善以及危險(xiǎn)化學(xué)品超量、超范圍儲存等突出問題。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品違規(guī)生產(chǎn)、儲存、成品油非法經(jīng)營及非法違法小化工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的“打非”工作。油氣長輸管道定檢率、安全距離達(dá)標(biāo)率、途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)域安裝監(jiān)測監(jiān)控率100%。依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定細(xì)則及監(jiān)督檢查清單，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”提高精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法水平，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和主體責(zé)任落實(shí)。
消防安全。全面開展高層建筑消防安全綜合治理，圍繞“責(zé)、規(guī)、建、管、防、改、宣、救”8個方面，持續(xù)開展高層建筑消防安全綜合治理，重點(diǎn)解決建筑消防設(shè)施、用電用氣、消防車通道、消防安全管理等領(lǐng)域突出問題。聚焦地下工程和交通隧道、大型商業(yè)綜合體、電動自行車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、物流倉儲等重點(diǎn)場所，分階段實(shí)施集中治理。將消防設(shè)施改造納入老舊小區(qū)改造年度提升計(jì)劃，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，推動老舊小區(qū)消防安全問題逐步解決。教育、民政、文化旅游、衛(wèi)生健康、文物等部門，建立完善行業(yè)消防安全管理制度，打造學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院、文物古建筑等消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范標(biāo)桿，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。行業(yè)系統(tǒng)突出風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患基本整改完畢。加快智慧消防建設(shè)，建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和消防大數(shù)據(jù)庫。實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程，深化推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，各鎮(zhèn)街、各部門按職責(zé)組織實(shí)施消防安全素質(zhì)教育。加強(qiáng)消防宣傳陣地建設(shè)，抓實(shí)重點(diǎn)人群消防安全“明白人”培訓(xùn)，督促企業(yè)落實(shí)全員消防培訓(xùn)制度。
道路交通安全。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程全覆蓋，全面排查補(bǔ)足生命防護(hù)工程缺口，新建公路要同時(shí)完成生命防護(hù)工程建設(shè)，未按規(guī)定實(shí)施生命防護(hù)工程的路段不得通行農(nóng)村客運(yùn)車輛和校車。完善中心城區(qū)中小學(xué)校、幼兒園周邊150米范圍內(nèi)的交通安全設(shè)施。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡、平交路口等重點(diǎn)路段和危橋改造整治。推進(jìn)雙向六車道及以上道路、國省道增設(shè)中央隔離設(shè)施和支路上主路上坡路段治理。推進(jìn)團(tuán)霧多發(fā)路段科學(xué)管控。深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程。清理整治西彭、陶家、銅罐驛、中梁山、華巖等區(qū)域“馬路市場”。加強(qiáng)城市隧道、橋梁隱患排查治理、城市橋梁護(hù)欄升級改造。加強(qiáng)客貨車安全源頭整治。加強(qiáng)客貨車產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入、一致性監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”專項(xiàng)整治。嚴(yán)把新進(jìn)入運(yùn)輸市場車輛安全關(guān)口，加強(qiáng)市場流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵零部件質(zhì)量抽查。禁止設(shè)立乘客站立區(qū)的公交客車進(jìn)入高速公路。推動在用“兩客一?！避囕v和公交客運(yùn)車輛安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面實(shí)施道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。探索客貨運(yùn)駕駛?cè)诵睦砗Y查疏導(dǎo)機(jī)制和公交客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛預(yù)防措施。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，對存在重大隱患的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。鼓勵中小企業(yè)依法采取安全托管、企業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)等模式，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)重點(diǎn)車輛運(yùn)輸安全治理。推進(jìn)旅游客車進(jìn)入旅游集散中心發(fā)車，強(qiáng)化旅游團(tuán)組及車輛異地監(jiān)管。嚴(yán)格長途客運(yùn)安全管理，分步實(shí)施800公里以上道路班線客運(yùn)退出客運(yùn)市場。建立治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項(xiàng)整治。整治常壓液體危險(xiǎn)貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。建立健全農(nóng)村客運(yùn)班車通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，加強(qiáng)延伸到農(nóng)村的城市公交車安全監(jiān)管。加強(qiáng)城市工程運(yùn)輸車源頭管理，建立嚴(yán)重違法行為市場淘汰機(jī)制倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)9座以上租賃客車安全監(jiān)管。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，依法嚴(yán)查嚴(yán)處超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為，持續(xù)深化“打非治違”。堅(jiān)決清查“黑服務(wù)區(qū)”“黑站點(diǎn)”“黑企業(yè)”“黑車”。加強(qiáng)應(yīng)急救援救治救助，建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動工作機(jī)制。配合建設(shè)統(tǒng)一的120調(diào)度指揮信息系統(tǒng)，加強(qiáng)交通事故救援“綠色通道”建設(shè)。
水上交通及其他交通運(yùn)輸安全。健全完善長效工作機(jī)制，落實(shí)鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責(zé)任，開展鐵路沿線環(huán)境安全專項(xiàng)整治和鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，依法查處違規(guī)行為。開展鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法托運(yùn)、違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物行為，整治危險(xiǎn)貨物儲存場所。開展公路、鐵路并行交匯地段安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危及鐵路運(yùn)營安全的機(jī)動車違章駕駛行為。切實(shí)加強(qiáng)“四類重點(diǎn)船舶”和水域安全監(jiān)管，督促港航企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“日周月”隱患排查治理制度。加強(qiáng)船舶港口風(fēng)險(xiǎn)分級管控，強(qiáng)化非法采砂、船舶超載、冒霧航行、違規(guī)夾帶危險(xiǎn)品等非法違法行為治理。加強(qiáng)綜合交通樞紐和城市軌道交通運(yùn)營管理，健全綜合交通樞紐安全監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制。開展城市軌道交通保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違規(guī)施工作業(yè)、私搭亂建、堆放易燃易爆危險(xiǎn)品等危及城市軌道交通運(yùn)營安全的行為。
建設(shè)施工安全。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，將城市安全韌性和城市安全發(fā)展落實(shí)到規(guī)劃建設(shè)管理各個方面和各個環(huán)節(jié)。落實(shí)建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任，全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所的安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。健全完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理長效機(jī)制，加強(qiáng)地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理，排查整治安全隱患，強(qiáng)化因工程建設(shè)導(dǎo)致城市道路塌陷安全管理。完善監(jiān)管體制機(jī)制，建立健全各工程建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量安全誠信體系，堅(jiān)決打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包及招投標(biāo)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范市場秩序。狠抓重大風(fēng)險(xiǎn)防范，提升施工安全治理能力。突出復(fù)雜地質(zhì)、工況條件下隧道、橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別和管控，強(qiáng)化軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，明確建設(shè)單位在總體風(fēng)險(xiǎn)評估工作中的牽頭組織責(zé)任，以項(xiàng)目關(guān)鍵人員到崗、履職為核心，突出危大工程和分包單位管理，聚焦高處墜落、物體打擊、觸電、起重傷害、車輛傷害五類事故的防控措施，嚴(yán)格查處建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出違法行為。完善建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動智慧工地建設(shè)，實(shí)施建設(shè)施工全生命周期管理，建設(shè)施工現(xiàn)場視頻及大型起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率100%。落實(shí)參建各方主體責(zé)任，強(qiáng)化工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)監(jiān)管能力。嚴(yán)肅查處施工安全事故，完善事故查處聯(lián)合懲處機(jī)制，加大安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查等制度措施落地力度。
城市運(yùn)行安全。結(jié)合“城市更新”，積極開展并加快推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。健全城市運(yùn)行安全監(jiān)管責(zé)任體系，細(xì)化明確城市公共設(shè)施、地下基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共空間安全監(jiān)管和城市運(yùn)行安全保障責(zé)任清單，開展城市公共設(shè)施安全專項(xiàng)體檢，市政消火栓（消防水鶴）完好率達(dá)100%，市政供水老舊管網(wǎng)改造率超過80%。健全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制，加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估，建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任臺賬、措施臺賬、應(yīng)急預(yù)案臺賬，推進(jìn)城市綜合管理各類平臺聯(lián)動互通、信息共享，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化等現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)對處置。健全隱患排查治理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施隱患大排查大整治清單化，實(shí)施重大隱患掛牌督辦，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治全覆蓋、穿透式。嚴(yán)厲打擊城市違法建設(shè)、影響消防通道、損壞公共設(shè)施、侵占公共空間、渣土車輛違法運(yùn)輸傾倒等行為。對影響城市運(yùn)行安全的突出非法違法行為涉及多部門或跨區(qū)域的，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，確保執(zhí)法成效。大力推進(jìn)城市運(yùn)行安全“大城眾管”，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全網(wǎng)格化管理，拓展深化城市綜合管理“門前三包”“五長制（街長、路長、巷長、樓長、店長）”，健全影響城市安全的違法行為有獎舉報(bào)制度，形成齊抓共管、群防群治的良好格局。強(qiáng)化城市運(yùn)行安全應(yīng)急保障能力建設(shè)，健全城市應(yīng)急救援管理體系，完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和能力建設(shè)，建立城市應(yīng)急救援信息共享機(jī)制，健全多部門協(xié)同預(yù)警發(fā)布和響應(yīng)處置機(jī)制，提升城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)城市應(yīng)急避難場所規(guī)劃，完善應(yīng)急避難場所布局。
工貿(mào)安全。對粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、鋼鐵等三類重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，對重大事故隱患實(shí)施定期調(diào)度、“銷號管理”。對使用具有燃、爆、毒等理化性質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品工貿(mào)企業(yè)開展專項(xiàng)整治，聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大安全隱患和突出違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。持續(xù)開展粉塵涉爆、冶金煤氣、高溫熔融、涉氨制冷和有限空間作業(yè)的“四涉一有限”專項(xiàng)整治。堅(jiān)持完善標(biāo)準(zhǔn)化評審和執(zhí)法檢查“二合一”，建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，分類分級推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。開展園區(qū)外分散企業(yè)“搬、改、關(guān)”專項(xiàng)治理。專業(yè)市場、大型商業(yè)綜合體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)全覆蓋。
城鄉(xiāng)接合部中小微企業(yè)安全。建立健全城鄉(xiāng)接合部安全監(jiān)管體制機(jī)制，明確責(zé)任分工，落實(shí)行業(yè)管理屬事責(zé)任、鎮(zhèn)街的屬地監(jiān)管責(zé)任。配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管力量。科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)小微企業(yè)入園集聚發(fā)展。對在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)、“四山”等禁建區(qū)范圍內(nèi)、飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)使用“兩違”建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營、屬于淘汰類產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)接合部中小微企業(yè)實(shí)施淘汰性關(guān)閉。建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)施企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升行動計(jì)劃。
工業(yè)園等功能區(qū)安全。完善工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)監(jiān)管體制機(jī)制，明確職責(zé)分工，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，落實(shí)地方和部門監(jiān)管責(zé)任。積極探索建立穩(wěn)定園區(qū)安全人才隊(duì)伍機(jī)制和園區(qū)安全管理模式，按照“園區(qū)+企業(yè)+社會化服務(wù)”的模式，構(gòu)建園區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和園區(qū)布局，禁止在長江干支流1公里范圍內(nèi)新建（擴(kuò)建）化工園區(qū)和化工項(xiàng)目、5公里范圍內(nèi)新建工業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，嚴(yán)格進(jìn)園入園項(xiàng)目準(zhǔn)入，規(guī)范園區(qū)內(nèi)功能區(qū)域及企業(yè)分布，完善公共設(shè)施，進(jìn)一步提升園區(qū)本質(zhì)安全水平。建立各類園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系，開展園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進(jìn)園區(qū)封閉管理。加快智慧園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制信息化水平，建設(shè)園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺。強(qiáng)化園區(qū)應(yīng)急處置保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理及演練、隊(duì)伍、救援裝備物資設(shè)施等應(yīng)急準(zhǔn)備，提升監(jiān)測預(yù)警、接警響應(yīng)、調(diào)度處置等信息化水平，為園區(qū)安全運(yùn)行提供應(yīng)急保障。
危險(xiǎn)廢物安全。建立生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、交通等部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為力度。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)設(shè)置符合要求的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，鼓勵配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。
城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩Ｈ婷遢爡^(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)施設(shè)備及管網(wǎng)底數(shù)，建立全區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)字地圖。常態(tài)推進(jìn)燃?xì)獍踩[患排查整治，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、鎮(zhèn)街屬地監(jiān)管責(zé)任、部門行業(yè)管理責(zé)任落實(shí)到位。推進(jìn)老舊管線改造，完成2000年前鋪設(shè)的燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造。保持燃?xì)庑袠I(yè)安全執(zhí)法查處高壓態(tài)勢，全民安全用氣意識提升、隱患整治主動性增強(qiáng)、參與安全監(jiān)督積極性顯著提高。全力推進(jìn)燃?xì)鈭?bào)警裝置安裝工作，督促使用燃?xì)獾拇笮蜕虡I(yè)綜合體、餐飲經(jīng)營場所、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。重點(diǎn)排查整治人員密集公共場所不安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器或安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過期失效等問題隱患。重要燃?xì)夤芫W(wǎng)和廠站監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備安裝率100%。
5.加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合治理
洪旱災(zāi)害防治。強(qiáng)化水庫、防汛薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域等行政、技術(shù)、巡查“三個責(zé)任人”制度，繼續(xù)實(shí)施責(zé)任人公示制度，制定履職標(biāo)準(zhǔn)，做到培訓(xùn)全覆蓋。開展中小河流洪水風(fēng)險(xiǎn)普查，制訂九龍坡區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。支持洪旱災(zāi)害防抗、信息等技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)。加快防洪抗旱重大樞紐工程建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害治理、防洪排澇治理。加強(qiáng)汛情旱情監(jiān)測預(yù)警，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，延長預(yù)見期。提早做好汛前準(zhǔn)備，加強(qiáng)水利、氣象、水文等部門溝通協(xié)調(diào)，做好水雨情趨勢分析，加強(qiáng)搶險(xiǎn)物資、隊(duì)伍準(zhǔn)備工作，做好物資儲備及預(yù)案演練。做好汛期信息共享、值班值守、指揮調(diào)度，確保專家團(tuán)隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急物資隨時(shí)馳援受災(zāi)點(diǎn)。
地質(zhì)災(zāi)害防治。全面推行地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、調(diào)查評估規(guī)范化建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任和防災(zāi)責(zé)任，將監(jiān)測、處置和防治責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)街、村居、村（居）民小組和企事業(yè)單位。嚴(yán)格按照“群測群防員、片區(qū)負(fù)責(zé)人、駐守地質(zhì)隊(duì)員、區(qū)縣技術(shù)管理員”四重網(wǎng)格工作要求落實(shí)巡查排查、監(jiān)測預(yù)警等工作。實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警精準(zhǔn)度。廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)識災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等知識的宣傳普及，提升廣大干部群眾防災(zāi)避災(zāi)能力。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，配備先進(jìn)適用裝備設(shè)備，推動地災(zāi)防治裝備現(xiàn)代化。
森林火災(zāi)防治。進(jìn)一步完善森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系，落實(shí)九龍坡區(qū)森林防火應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，加大旅游區(qū)域、農(nóng)林結(jié)合部的火源管控力度，認(rèn)真落實(shí)松材線蟲疫木焚燒“七不燒”原則。加快推進(jìn)建設(shè)火情瞭望塔、監(jiān)測哨、電子監(jiān)控、防火蓄水池、防火隔離帶、防火通道等基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治并實(shí)行臺賬管理，加強(qiáng)春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的森林火災(zāi)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)國有林場森林消防專業(yè)隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，國有林場森林火災(zāi)初期處理做到專群（專業(yè)救援力量與群眾救援力量）結(jié)合、以專（專業(yè)救援力量）為主。
地震災(zāi)害防治。開展地震災(zāi)害隱患排查及治理，加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管，加快實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固工程，提高房屋設(shè)施抗震設(shè)防能力。實(shí)施防震減災(zāi)公共服務(wù)信息化工程，拓展防震減災(zāi)公共服務(wù)，保障地震應(yīng)急響應(yīng)與處置，加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳，提升全民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練，廣泛開展群眾應(yīng)急避險(xiǎn)演練。
氣象災(zāi)害防治。針對大風(fēng)、連陰雨、低溫、高溫、雷電、大霧等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，健全完善重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急快速發(fā)布“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)預(yù)警信息到村到戶到人。完善廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等全媒體準(zhǔn)確及時(shí)無償向社會傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息機(jī)制。著力提升災(zāi)害天氣敏感行業(yè)預(yù)警管理水平，增強(qiáng)行業(yè)預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)實(shí)效，全區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率超過90%。
1.建強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍
按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求和“十有”建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化區(qū)級、鎮(zhèn)街兩級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。完善綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法，明確各級應(yīng)急救援隊(duì)伍職能職責(zé)。每年組織開展一次區(qū)級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍技能比武。強(qiáng)化多災(zāi)種專業(yè)化訓(xùn)練，提高極端條件下綜合救援能力。按照少而精原則，打造尖刀和拳頭力量。探索建立區(qū)級、鎮(zhèn)街兩級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。加大軍地統(tǒng)建力度，多措并舉提高民兵應(yīng)急力量搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)軍地溝通協(xié)調(diào)，建立組織指揮和聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍地應(yīng)急力量共建共訓(xùn)。組織開展民兵應(yīng)急力量聯(lián)考聯(lián)評和事故災(zāi)害綜合應(yīng)急演練。
2.強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍
充分考慮區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和布局。組建區(qū)級專業(yè)保障隊(duì)伍，完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍日常管理和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制。結(jié)合市級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確救援人員配置和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)和比武。完善保障機(jī)制，提升應(yīng)急救援技能水平和快速反應(yīng)能力，充分發(fā)揮在各類災(zāi)害事故處置中的骨干作用。
3.發(fā)展社會應(yīng)急救援力量
健全區(qū)級社會應(yīng)急力量調(diào)用機(jī)制，明確社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援的方式、范圍，引導(dǎo)社會應(yīng)急力量有序參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置工作，形成救援合力。加大應(yīng)急實(shí)訓(xùn)設(shè)施向社會應(yīng)急力量開放共享力度，提供集中救援訓(xùn)練和能力測評基礎(chǔ)設(shè)施保障。推動社會應(yīng)急力量與綜合應(yīng)急救援隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練，定期組織社會應(yīng)急力量參加聯(lián)合訓(xùn)練和演練。建立社會應(yīng)急力量激勵機(jī)制，按國家有關(guān)規(guī)定表彰或獎勵做出重要貢獻(xiàn)的社會應(yīng)急力量。將社會應(yīng)急力量參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援工作納入政府購買服務(wù)范圍。
（四）增強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)對保障，形成應(yīng)急響應(yīng)合力
1.加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)
推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制修訂。定期修訂完善《重慶市九龍坡區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及區(qū)級專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則要求，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街、園區(qū)、村居（社區(qū)）、各企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案修訂，加強(qiáng)各級各類預(yù)案之間的銜接。編制重要目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源、重大活動、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案修訂率達(dá)到100%。
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)評估。將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入相關(guān)干部培訓(xùn)內(nèi)容。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體，對需要公眾廣泛參與的非涉密應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行廣泛宣傳。加強(qiáng)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急預(yù)案支撐保障，確保應(yīng)急響應(yīng)啟動后各專項(xiàng)任務(wù)措施執(zhí)行到位。制訂并落實(shí)年度應(yīng)急演練計(jì)劃，鼓勵開展形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，做好應(yīng)急演練成果轉(zhuǎn)化，提高應(yīng)急演練效能。
2.強(qiáng)化應(yīng)急物資保障
強(qiáng)化裝備物資保障，完善統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲備體系和采購供應(yīng)體系。按照以中央庫為依托、市級庫（含區(qū)域庫）為主體、區(qū)縣庫為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）儲備點(diǎn)為基礎(chǔ)、村居（社區(qū)）儲存室（間）為補(bǔ)充的五級應(yīng)急物資儲備體系。完成九龍坡區(qū)防汛抗旱、森林防滅火、生產(chǎn)安全事故救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)和改造提升，完善街鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲備點(diǎn)建設(shè)，村居根據(jù)需要配備應(yīng)急物資。在救災(zāi)物資儲備上采取區(qū)儲備加市級應(yīng)急物資及時(shí)調(diào)運(yùn)以及與相關(guān)供應(yīng)商簽定物資保障協(xié)議的方式，解決應(yīng)急物資，救災(zāi)物資的保障問題。加強(qiáng)應(yīng)急裝備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，提高汛前汛后的檢查保養(yǎng)頻次，應(yīng)急物資倉庫24小時(shí)待命，確保隨時(shí)拉得出、用得上。針對重要民生商品等應(yīng)急物資，支持社會責(zé)任儲備建設(shè)，建立健全重點(diǎn)企業(yè)最低庫存制度。
3.提升緊急運(yùn)輸能力
完善多方式聯(lián)運(yùn)應(yīng)急物資投放模式，充分發(fā)揮公路、郵政快遞、倉儲配送等渠道的比較優(yōu)勢，構(gòu)建快速通達(dá)、銜接有力、功能適配、安全可靠的綜合交通緊急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。參照市級應(yīng)急物流保障企業(yè)名錄，依托大型骨干物流企業(yè)開展應(yīng)急物資配送。落實(shí)緊急運(yùn)輸綠色通道，簡化審批核準(zhǔn)程序，健全應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行機(jī)制。推廣運(yùn)用高技術(shù)配送裝備，支持危險(xiǎn)地區(qū)、隔離區(qū)推廣使用無人機(jī)、智能配送機(jī)器人、智能快遞柜、無人超市等，實(shí)現(xiàn)“無接觸配送”。
4.提升應(yīng)急轉(zhuǎn)換能力
加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)。依托現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施為基礎(chǔ)，調(diào)查分析避難場所容納能力和城區(qū)人口疏散安置需求，掌握救災(zāi)物資、醫(yī)療救護(hù)能力等需求，優(yōu)化應(yīng)急避難場所布局，配置應(yīng)急避難場所基礎(chǔ)設(shè)施，推動應(yīng)急避難場所、公共設(shè)施提級擴(kuò)能，維護(hù)管理好現(xiàn)有的應(yīng)急避難場所。按照市級要求，全面完成應(yīng)急避難場所規(guī)劃新建工作。
5.加強(qiáng)災(zāi)后救助恢復(fù)
健全災(zāi)害救助機(jī)制，完善受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持災(zāi)后救助與其他專項(xiàng)救助相結(jié)合，完善救災(zāi)資源動員機(jī)制，推廣政府與社會資本、社會組織、企業(yè)合作模式，支持紅十字會、慈善組織等依法參與災(zāi)害救援救助工作。規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建，科學(xué)開展災(zāi)害損失評估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險(xiǎn)性評估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評價(jià)，完善評估標(biāo)準(zhǔn)和評估流程，科學(xué)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
（五）加強(qiáng)人才科技支撐，信息化智能化水平
1.加強(qiáng)應(yīng)急人才培育
優(yōu)化應(yīng)急管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。配齊配強(qiáng)各類應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，提高應(yīng)急管理干部隊(duì)伍專業(yè)人才比例，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、梯次完備、銜接有序的人才格局。加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)人才交流，建立機(jī)關(guān)、基層雙向掛職鍛煉機(jī)制和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管人員與企業(yè)人員雙向掛職交流機(jī)制。拓寬應(yīng)急領(lǐng)域急需緊缺人才培育供給渠道，鼓勵采用購買服務(wù)等方式引進(jìn)專業(yè)人才。
加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級，完善人員定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制。分級分類對應(yīng)急管理人員開展應(yīng)急體系、安全生產(chǎn)及綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，突出應(yīng)急管理主責(zé)主業(yè)。
加強(qiáng)應(yīng)急管理智庫建設(shè)。完善專家參與技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督檢查和決策咨詢機(jī)制，健全區(qū)級應(yīng)急管理專家資源庫，完善領(lǐng)域分類，規(guī)范專家選聘流程，健全管理、使用、考核、培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以跊Q策咨詢、安全診斷、應(yīng)急會商等方面的作用。
2.強(qiáng)化應(yīng)急科技支撐
加強(qiáng)科技創(chuàng)新理論研究。優(yōu)化整合各類科技資源，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。
制定應(yīng)急科技發(fā)展扶持政策，鼓勵加強(qiáng)應(yīng)急管理前瞻性、基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性科學(xué)研究。
依托高校和科研機(jī)構(gòu)，鼓勵相關(guān)企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)共同參與應(yīng)急管理基礎(chǔ)科學(xué)問題研究、安全風(fēng)險(xiǎn)防控與治理等方向的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備研發(fā)和科技研發(fā)，集中攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面提升應(yīng)急管理的科技水平。
建立科技創(chuàng)新領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、分類防范和應(yīng)對處置機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化重大科技項(xiàng)目調(diào)整、變更、中止機(jī)制，將部門、科技協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等納入風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系。
3.強(qiáng)化應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用
積極爭取支持，重點(diǎn)加強(qiáng)新型應(yīng)急指揮通訊、智能無人救援、特種救援等方面的設(shè)備裝備建設(shè)，持續(xù)加大適用技術(shù)裝備配備力度，大力提升技術(shù)裝備保障能力。
利用市級應(yīng)急資源平臺，將大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深入融合，為區(qū)級應(yīng)急管理部門、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會公眾等提供涵蓋監(jiān)督管理、監(jiān)測預(yù)警、指揮救援、決策支撐、政務(wù)管理、行政執(zhí)法等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用服務(wù)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理信息化的推廣應(yīng)用。
（六）推動共建共治共享，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)
1.提升基層應(yīng)急治理能力
完善基層應(yīng)急管理網(wǎng)格化。完善建立基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，合理規(guī)劃網(wǎng)格，匹配監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量，提高基層風(fēng)險(xiǎn)辨識評估、隱患排查治理、信息報(bào)告和先期處置能力。明確屬地監(jiān)管、基層安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管相關(guān)部門和網(wǎng)格員的工作任務(wù)，以村（居）為重點(diǎn)，健全基層應(yīng)急管理信息員、安全生產(chǎn)“吹哨人”和網(wǎng)格化管理制度。
完善基層群防群治機(jī)制。完善社區(qū)安全隱患和各災(zāi)種信息直報(bào)、定期發(fā)布機(jī)制，定期開展鎮(zhèn)街、社區(qū)應(yīng)急演練，提高風(fēng)險(xiǎn)快速排查和隱患快速處置能力。發(fā)揮“12350”有獎舉報(bào)作用，鼓勵群眾舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，打通應(yīng)急管理“神經(jīng)末梢”。繼續(xù)推動全國綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，充分調(diào)動群眾、組織群眾、凝聚群眾。大力發(fā)展應(yīng)急志愿服務(wù)，保障志愿者權(quán)益、規(guī)范志愿者管理，進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急志愿者服務(wù)隊(duì)伍在應(yīng)急知識宣教、應(yīng)急管理服務(wù)、應(yīng)急救援等方面的作用。
2.完善宣傳科普教育體系
構(gòu)建全媒體應(yīng)急知識傳播格局。按照安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治社會宣傳教育大綱，開展應(yīng)急管理宣傳教育。鼓勵轄區(qū)媒體開辦應(yīng)急管理節(jié)目、欄目，大力拓展微博、微信、頭條、抖音等新媒體和自媒體宣傳渠道，開發(fā)具有應(yīng)急文化特色的融合產(chǎn)品。利用“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等契機(jī)，科普宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村。
廣泛開展應(yīng)急科普宣傳教育。依托現(xiàn)有文化公園體驗(yàn)館、旅游景點(diǎn)、緊急避難場所、博物館等，打造一批集公共安全教育和應(yīng)急科普平臺于一體的“應(yīng)急安全科普教育基地”，強(qiáng)化全民安全意識和法治意識。完善區(qū)內(nèi)學(xué)校應(yīng)急管理教育體系，推動應(yīng)急知識普及進(jìn)入大中小學(xué)生課堂，開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動，中小學(xué)安全教育覆蓋率達(dá)到100%。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、特種作業(yè)等人員培訓(xùn)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域、特種作業(yè)等人員應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)應(yīng)急意識。加強(qiáng)基層網(wǎng)格員應(yīng)急教育培訓(xùn)，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，強(qiáng)化“第一響應(yīng)人”的意識與能力。
3.完善多元市場參與機(jī)制
推動第三方技術(shù)服務(wù)。鼓勵安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、注冊安全工程師事務(wù)所等第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以獨(dú)立法人單位開展評價(jià)、評估、咨詢、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。鼓勵各級部門購買應(yīng)急管理服務(wù)，推動第三方機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全管理服務(wù)，提高企業(yè)安全管理水平。
完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)巨災(zāi)保險(xiǎn)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等作用。全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的預(yù)防和保障作用。
健全信用獎懲機(jī)制。強(qiáng)化失信懲戒和守信激勵，將安全生產(chǎn)重大違法行為納入聯(lián)合懲戒“黑名單”，大幅提高企業(yè)違法成本。
4.發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用
以改善安全狀況、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新、制度供給、模式探索為重點(diǎn)，推動試點(diǎn)示范工程。積極爭取市級支持，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。提前安排籌劃，選擇條件成熟的鎮(zhèn)街開展全市安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。積極開展全國綜合防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)（縣）工作，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，加快建成惠及民生的安全發(fā)展型城市。
5.加強(qiáng)應(yīng)急管理協(xié)同聯(lián)動
開展成渝兩地聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊“三不管”“流動作案”等典型案件，推動應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動。加強(qiáng)與相鄰高新區(qū)、沙坪壩、大渡口等區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同處置等有效的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同布局應(yīng)急力量，共享應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、經(jīng)驗(yàn)交流、資源共享、救援比武等方面的合作交流。
1.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程
開展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)要素全面調(diào)查。開展重點(diǎn)隱患調(diào)查與評估，摸清全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類型、分區(qū)域的全區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫。開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)應(yīng)用需要編制區(qū)級自然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)圖，修訂主要災(zāi)種區(qū)劃，編制綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃，有效提高自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防治能力。
2.森林火災(zāi)防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
加強(qiáng)滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和水源分布特點(diǎn)，集中新建（改建）防水蓄水池168口，移動水箱19個，到2025年實(shí)現(xiàn)蓄水量達(dá)到4.3萬立方米。根據(jù)水源分布及應(yīng)急道路體系，規(guī)劃建設(shè)輸水管網(wǎng)142條，長41.164千米，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)森林防火區(qū)域全覆蓋。
強(qiáng)化森林火災(zāi)智能檢測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。依托市級森林火險(xiǎn)預(yù)警中心和綜合檢測站，構(gòu)建“天—地—人”三網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警體系。天網(wǎng)：購置無人機(jī)2臺，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域巡查排查以及火險(xiǎn)確認(rèn)。地網(wǎng)：新建林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)3套和紅外監(jiān)測預(yù)警探測器285個。人網(wǎng)：面向林業(yè)巡護(hù)人員開發(fā)巡護(hù)管理APP，面向林業(yè)管理人員、執(zhí)法監(jiān)管人員、社會公眾人員、森林防火人員等建立“全民保護(hù)”公眾號。
補(bǔ)強(qiáng)林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批林火阻隔帶，其中規(guī)劃建設(shè)生物阻隔帶64條、工程阻隔帶15條、組合阻隔帶4條、防火應(yīng)急通道39條、防火步道107條。
3.防汛薄弱點(diǎn)位整治工程
開展城市防汛薄弱環(huán)節(jié)、內(nèi)澇點(diǎn)整治，補(bǔ)齊城市排水防澇設(shè)施短板。完成九龍半島濱江段涉河建設(shè)治理工程建設(shè)，消除萬家臺、九渡口、龍鳳寺等薄弱環(huán)節(jié)，完成彩云湖、紅旗水庫等13個水庫的隱患整治工作。持續(xù)開展城市內(nèi)澇隱患排查防治，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域（主干道、立交下穿道、低洼地等區(qū)域）、重點(diǎn)時(shí)段巡查排查及隱患治理，完成石橋鋪國窖名城、渝州路彩電中心車庫、中梁山華巖二社等23個內(nèi)澇點(diǎn)整治工作。
4.地質(zhì)災(zāi)害智能化監(jiān)測預(yù)警與防治工程
強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害智能化檢測預(yù)警。開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合遙感識別、群測群防智能化監(jiān)測預(yù)警建設(shè)33處，運(yùn)用綜合遙感識別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害早期識別，運(yùn)用自動傳輸?shù)刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測儀器，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警提前發(fā)布。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患防范治理。持續(xù)開展災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，災(zāi)害信息員全覆蓋。完成一批地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，到2025年，完成地質(zhì)災(zāi)害移民避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目6個，完成地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患治理項(xiàng)目10個。
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工程
完成重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)三期建設(shè)工程。建設(shè)危化、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)、事故災(zāi)害應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)、應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺、道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)、安全生產(chǎn)考試點(diǎn)信息化管理系統(tǒng)。
2.自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工程
建設(shè)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、智能預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、防震減災(zāi)公共服務(wù)信息化系統(tǒng)、村級預(yù)警工作站，接入氣象、水文、地震、地質(zhì)、森林等相關(guān)監(jiān)測資源和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、全域覆蓋的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
1.應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)工程
整合公安、消防、城市、建設(shè)、交通、水利、規(guī)資、應(yīng)急等部門通信、網(wǎng)絡(luò)、視頻、監(jiān)控、會商、遠(yuǎn)程指揮、圖像采集等系統(tǒng)，建成集風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警、隱患管控處置、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)控調(diào)查取證等四大功能于一體的應(yīng)急救援指揮中心。按照全市指揮中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成一級標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急指揮中心。
2. 應(yīng)急救援隊(duì)伍和訓(xùn)練基地建設(shè)工程
規(guī)范我區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、鎮(zhèn)街專職應(yīng)急救援隊(duì)伍、部門以及企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。在中梁山以西地區(qū)建成以?；I(lǐng)域?yàn)橹鞯?/span>20人危化應(yīng)急救援隊(duì)伍，在華巖片區(qū)建成以工貿(mào)領(lǐng)域?yàn)橹鞯?/span>30人工貿(mào)應(yīng)急救援隊(duì)伍，在楊家坪片區(qū)建成30人綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。
以區(qū)民兵訓(xùn)練基地為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效應(yīng)對全區(qū)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、最大限度減輕損失為目標(biāo)，通過實(shí)景和電子場景演示，重現(xiàn)各類自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、發(fā)展全過程，建設(shè)成我區(qū)集技能培訓(xùn)、考核、演練、競賽為一體的智慧應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地和交流平臺。
加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。在現(xiàn)有的4個物資儲備庫建設(shè)維護(hù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造西區(qū)民兵訓(xùn)練基地物資儲備庫和東區(qū)巴國城綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍物資儲備庫，提升應(yīng)急物資保障能力。
強(qiáng)化應(yīng)急物資配置。按照《重慶市應(yīng)急物資裝備保障能力建設(shè)指導(dǎo)意見》，配齊運(yùn)兵車、物資保障車、個體防護(hù)、執(zhí)法保障、測量偵檢等裝備。探索大型設(shè)備租賃管理模式，通過與商家簽訂戰(zhàn)略合同，確保應(yīng)急救援時(shí)，提供大型設(shè)備優(yōu)先保障服務(wù)。
充分結(jié)合智慧城市建設(shè)和安全示范城市要求，以“數(shù)字+”“互聯(lián)網(wǎng)+”推動基礎(chǔ)設(shè)計(jì)智能化升級，為城市建設(shè)和管理賦予安全職能。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市防洪和抗震等安全體系，強(qiáng)化對橋隧、地下管線等重要設(shè)施及高層建筑的加固改造，持續(xù)開展城市易澇點(diǎn)整治，實(shí)施地下軌道交通、交通隧道、人行過街通道、停車場、海綿工程等公共設(shè)施項(xiàng)目。強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，實(shí)施高層建筑消防、道路交通、地下管線等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查治理，增強(qiáng)城市綜合應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力。爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。
根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》要求，配備個體防護(hù)、執(zhí)法保障、執(zhí)法過程、測量偵檢等設(shè)備以及行業(yè)專用等裝備。持續(xù)完善各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必需的基礎(chǔ)設(shè)施，配備執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法車輛及制式服裝。
建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”應(yīng)急管理安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，推動網(wǎng)上執(zhí)法、電子文書等新型執(zhí)法模式，整合負(fù)有安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管執(zhí)法信息資源，建立完善互聯(lián)互通的智慧化政府應(yīng)急綜合執(zhí)法平臺，搭建綜合信息平臺以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理、安全檢查、行政執(zhí)法、事故查處等中心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。
突出安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理專業(yè)性要求，建立執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度，入職培訓(xùn)不少于3個月，每年參加不少于2周的復(fù)訓(xùn)。提高應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)，提升應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建立完善執(zhí)法人員交流培養(yǎng)和考核獎懲機(jī)制，堅(jiān)持依紀(jì)依法、客觀公正追究執(zhí)法失職瀆職責(zé)任，建立健全容錯糾錯機(jī)制。
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委研究安全發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析安全形勢、制定重大政策的工作機(jī)制，健全應(yīng)急管理決策咨詢制度。將安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，把應(yīng)急管理專項(xiàng)規(guī)劃、主要指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目納入相關(guān)規(guī)劃、社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及投資計(jì)劃，使應(yīng)急管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)政府有關(guān)部門是本規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定規(guī)劃實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，逐級分解落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和目標(biāo)指標(biāo)。充分發(fā)揮區(qū)安全生產(chǎn)委員會和區(qū)減災(zāi)委員會的作用，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動與信息共享，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中跨部門、跨行業(yè)的重大問題。
區(qū)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)年度計(jì)劃與規(guī)劃的銜接，將規(guī)劃目標(biāo)、工作任務(wù)、重點(diǎn)工程分解到年度計(jì)劃中實(shí)施，并加強(qiáng)跟蹤管理，做到責(zé)任有主體、投入有渠道、工作有保障，確保規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)如期全面完成。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要加大對應(yīng)急管理的政策支持力度，科技部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急體系建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與示范支持，行業(yè)主管部門要加大企業(yè)安全技術(shù)改造支持力度并切實(shí)承擔(dān)好規(guī)劃賦予的工作任務(wù)。
研究建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，共同解決規(guī)劃落實(shí)問題，使規(guī)劃實(shí)施規(guī)范化。統(tǒng)籌謀劃安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急體系建設(shè)政策措施，著力破解影響安全發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。完善淘汰落后產(chǎn)能及不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉、重大災(zāi)害治理政策。健全企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用管理制度，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，完善保險(xiǎn)浮動費(fèi)率機(jī)制，充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的預(yù)防作用。
區(qū)安全生產(chǎn)委員會、區(qū)減災(zāi)委員會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況的動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，定期公布應(yīng)急管理規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)完成情況和重點(diǎn)工程實(shí)施進(jìn)展情況。適時(shí)開展規(guī)劃中期評估和總結(jié)評估，強(qiáng)化年度評估、中期評估、總結(jié)評估及專項(xiàng)評估結(jié)果的運(yùn)用，評估結(jié)果作為區(qū)政府考核各行業(yè)主管部門績效的重要依據(jù)。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
