區(qū)財政局2020年度法治政府建設(shè)工作報告
大中小一、大力推進(jìn)全國法治財政示范點建設(shè)工作
結(jié)合法治政府建設(shè)工作，大力開展全國法治財政示范點建設(shè)。一是完善法治財政制度建設(shè)。出臺預(yù)算管理、專項資金、績效管理等制度，構(gòu)建“9+3”預(yù)算績效管理制度體系，并整理匯總了預(yù)算管理、績效管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、政府采購、國有投資項目管理、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)七個方面的內(nèi)容，形成《法治財政文件匯編》，印制發(fā)放1000份，并在政府門戶網(wǎng)站予以公布，供全區(qū)行政事業(yè)單位學(xué)習(xí)參考；二是規(guī)范內(nèi)部控制制度建設(shè)，重新梳理財政局各項業(yè)務(wù)流程，找出關(guān)鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)97個，繪制工作項目流程圖124張，整理更新《九龍坡區(qū)內(nèi)部控制操作手冊》并印制成冊，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、監(jiān)督有力的內(nèi)控管理制度；三是在制作會計核算軟件、國有資產(chǎn)、新政府會計制度等管理操作指南的動漫教學(xué)視頻基礎(chǔ)上，新增制作政府采購、社區(qū)財務(wù)管理兩部動漫教學(xué)視頻，為推進(jìn)財政體制改革，打造了財政管理的“教科書”；四是開展法治財政特色文化宣傳，結(jié)合我區(qū)楹聯(lián)文化地方特色，開展法治財政楹聯(lián)書法作品征集活動，遴選優(yōu)秀作品120幅編印成《九龍坡區(qū)法治財政征聯(lián)作品選》向全區(qū)各類群眾宣傳發(fā)放；打造法治財政故事茶館，整理匯編《法治財政故事會》，用群眾喜聞樂見的宣傳方式進(jìn)一步擴大法治財政的社會影響力。
二、完善制度建設(shè)，定期開展規(guī)范性文件清理
2020年共開展規(guī)范性文件清理4次，共清理由我局牽頭起草的區(qū)政府規(guī)范性文件6件，其中繼續(xù)實施有效文件5件，建議廢止文件1件，并報區(qū)司法局進(jìn)行集中廢止；清理由我局牽頭制定的部門規(guī)范性文件23件，其中繼續(xù)有效文件21件，建議廢止文件2件，文件廢止公告已在九龍坡區(qū)政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并將結(jié)果報區(qū)司法局備案。
三、強化監(jiān)督制約，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）深入推進(jìn)行政執(zhí)法體系和制度建設(shè)
推行權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法流程。按照重慶市九龍坡區(qū)行政權(quán)力和責(zé)任事項清單（2019年版），我局共有行政權(quán)力和責(zé)任清單共22項，其中，行政處罰16項、行政許可1項、行政確認(rèn)1項、行政檢查1項、其他行政權(quán)力3項。區(qū)財政局嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單規(guī)范流程開展行政執(zhí)法工作，一是嚴(yán)格遵守行政權(quán)力運行業(yè)務(wù)流程，向社會公開職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運行流程、監(jiān)督途徑和問責(zé)機制，實現(xiàn)“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”；二是印制《法治財政文件匯編》《內(nèi)部控制操作手冊》《風(fēng)險提示卡》等系列書籍，對執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)限進(jìn)行有效把握，對重大執(zhí)法行動進(jìn)行嚴(yán)格管理，有效防范行政執(zhí)法風(fēng)險。
（二）全面推行行政執(zhí)法公示制度
結(jié)合我局實際，堅持公開為常態(tài)，不公開為例外的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法公示與政務(wù)公開、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作。一是強化事前公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”的要求，及時通過九龍坡區(qū)政府門戶網(wǎng)站財政局信息專欄公開會計監(jiān)督檢查查前公示。重點公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、隨機抽查事項清單、監(jiān)督方式等信息。二是強化事中公開。嚴(yán)格持證上崗和亮證執(zhí)法開展執(zhí)法活動時，主動出示合法有效的行政執(zhí)法證件，亮明身份，出具行政執(zhí)法文書。三是強化事后公開。在九龍坡區(qū)政府門戶網(wǎng)站、九龍坡區(qū)公共信用平臺、政府采購信息平臺公布行政執(zhí)法決定、行政檢查結(jié)果等信息，公布監(jiān)督舉報電話，接受外部監(jiān)督。
（三）重視財政行政執(zhí)法隊伍建設(shè)
一是加強財政行政執(zhí)法培訓(xùn)，積極組織干部職工進(jìn)行依法行政專題培訓(xùn)、行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)等，開展《憲法》《預(yù)算法》《會計法》《政府采購法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及普法活動，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)；二是深化行政執(zhí)法考試制度，每年組織開展行政執(zhí)法資格考試及法治理論考試，目前已有60名干部職工持有重慶市行政執(zhí)法證，法治理論考試年參考率達(dá)100%；三是聘請法律顧問規(guī)范指導(dǎo)財政行政執(zhí)法行為，協(xié)助執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法活動，進(jìn)一步加強了對財政執(zhí)法行為的監(jiān)督和管理，防范和化解執(zhí)法風(fēng)險。
四、提高服務(wù)意識，深化行政審批制度改革
高度重視政務(wù)服務(wù)工作，所有事項嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定、要求辦理，通過一年的工作，我局窗口行政審批事項已達(dá)到全程網(wǎng)辦。在行政審批工作中嚴(yán)格按照上級各類文電精神為民、為企業(yè)服務(wù)，所有事項嚴(yán)把各項關(guān)口，確保審批服務(wù)高效有序。同時，有效結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”與“放管服”改革，通過不斷改進(jìn)工作方法，簡化流程，壓縮時限，我局窗口所涉及審批事項總體辦結(jié)時間壓縮比例達(dá)到80%以上，簡化辦件流程3項，減少提交資料數(shù)量5個以上，全年完成有效行政審批事項16項，公共服務(wù)12項，年度備案82項，調(diào)整“立即辦”事項1項，真正做到讓群眾“少跑路”，甚至“不跑路”。
五、存在問題
我局雖然在推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政工作中取得了一些成績和進(jìn)步，但仍存在一些問題和困難。一是法治學(xué)習(xí)教育不到位，財政工作業(yè)務(wù)面廣、專業(yè)性強，同時日常事務(wù)性工作又很多，客觀上講，很難抽出時間系統(tǒng)性地學(xué)習(xí)法律法規(guī)，尤其是近幾年財政法律法規(guī)的密集出臺，要求財政干部在短時間內(nèi)迅速掌握相關(guān)法律知識有些困難；二是規(guī)范性文件報送備案審查的主動性不高，科學(xué)民主決策、規(guī)范性文件的制定和管理方面，需要進(jìn)一步細(xì)化管理制度并加強指導(dǎo)和監(jiān)督。
六、下一步工作打算
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的法治財政體系。
（二）依法履行財政職能，認(rèn)真完成好各項牽頭工作。進(jìn)一步完善和健全財政法規(guī)制度，調(diào)整、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅決壓縮一般性支出，做好重點領(lǐng)域保障，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，切實提高財政資金使用效率，確保我局牽頭的、協(xié)同承擔(dān)的各項工作任務(wù)圓滿完成。
（三）加強法治教育培訓(xùn)，不斷提升財政干部法治意識和素養(yǎng)。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，做好法治宣傳教育工作，努力推動形成內(nèi)心尊法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。??
（四）強化嚴(yán)格執(zhí)法，做到依法行政、依法理財。深入推進(jìn)財政重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。按照財政重大決策的范圍和程序要求，做好財政工作的各項重大決策，積極推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法主動接受監(jiān)督。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
