區(qū)財政局關于2023年度法治政府建設情況的報告
大中小2023年，區(qū)財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平法治思想，嚴格對照《重慶市九龍坡區(qū)貫徹落實〈法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）〉的實施方案》（九龍坡委法〔2022〕1號）、《2023年重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設工作要點》（九龍坡府辦發(fā)〔2023〕65號）目標任務，多措并舉、真抓實干，圓滿完成了2023年法治政府建設工作，現將有關情況報告如下。
一、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責有關情況
主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》。
一是帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，將推進法治政府建設擺在工作全局的重要位置。
二是堅持學法、講法、述法，及時研究財政改革與財政法治、重大財政政策草案與規(guī)范性文件草案等。
三是結合單位實際，將法治政府建設與財稅收入組織、債務防控化解、金融產業(yè)發(fā)展、政府采購管理以及創(chuàng)文鞏衛(wèi)、黨的建設等重點任務有機融合，營造濃厚氛圍。
二、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想
一是深入學習宣傳習近平法治思想。2023年第4次理論學習中心組學習會議由局長領學《習近平：以科學理論指導全面依法治國各項工作》，深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。
二是深入學習習近平總書記關于財政領域的重要論述。梳理形成財政工作論述模塊，納入學習研討，并為黨員干部配發(fā)《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等學習資料300余冊，推動思想入心見行。
三是努力踐行習近平總書記對財政的指示批示精神。在收入難增、支出難保、收支難平的宏觀背景下，強化收入、支出雙向發(fā)力，2023年實現一般公共預算收入68.41億元，土地收入117.55億元，全區(qū)綜合財力達240.42億元。
（二）聚焦服務大局，健全政府機構職能體系
一是保障企業(yè)依法平等參與政府采購。持續(xù)落實政府采購項目意向公開工作，實行管理系統(tǒng)自動攔截機制，凡未完成意向公開的項目均不能通過計劃審核和招標文件公告，方便潛在供應商提前了解政府采購信息，保障各類市場主體平等參與政府采購活動。
二是開展優(yōu)化營商環(huán)境檢查。嚴查政府采購合同簽訂和備案超期問題、額外增加供應商負擔、未嚴格落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策、違反全國統(tǒng)一大市場建設問題，發(fā)現政府采購政策理解落實不到位、政府采購資料管理不規(guī)范等問題。
三是持續(xù)深化“放管服”改革。持續(xù)實施政府采購供應商基本資格條件和中小企業(yè)劃型承諾制，不再要求供應商提供相關財務狀況、繳納稅收、社會保障資金和中小企業(yè)劃型等證明材料。鞏固行政審批“三減”的成果，全力推進我局行政審批、備案全程網辦的線上平臺建設，優(yōu)化內部協(xié)作，讓流轉審批環(huán)境更加流暢。
（三）深化財政管理改革，健全依法行政制度體系
一是保障各類企業(yè)依法公平參與市場競爭、平等使用生產要素，完善反不正當競爭規(guī)則。梳理完善局機關公平競爭審查工作機制，制定印發(fā)《關于完善公平競爭審查工作機制的通知》，完成2023年度市級落實公平競爭審查職責情況第三方評估迎檢工作，通過第三方公正評估。
二是嚴格貫徹執(zhí)行預算法及其實施條例、重慶市預算審查監(jiān)督條例等法律法規(guī)，聚力強化預算剛性約束，嚴格預決算公開、預算公開評審等制度執(zhí)行，依托一體化系統(tǒng)實施重點領域預算執(zhí)行監(jiān)控，全區(qū)實有資金賬戶全覆蓋納入監(jiān)控。
三是推動預算管理與績效管理深度融合，建立教育、衛(wèi)生等10個行業(yè)（領域）區(qū)級績效指標和標準體系，建立財政評價、人大評審的重點績效評價機制，強化績效評價結果應用，績效管理水平進一步提升。
（四）規(guī)范財政決策流程，健全行政決策制度體系
一是動態(tài)清理行政規(guī)范性文件。對規(guī)范性文件全生命周期進行管控，將權力關進制度的籠子，開展規(guī)范性文件清理4次，清理規(guī)范性文件19件（3件予以廢止，16件繼續(xù)施行），全部完成線上備案及信息公開工作。
二是暢通投訴渠道。在政府采購投訴處理過程中，嚴格履行政府采購“爭議裁決者”的職能定位，依法依規(guī)處理供應商投訴。2023年，受理政府采購投訴31件，已辦結26件，4件被投訴人撤訴。
三是充分發(fā)揮律師、法律顧問參謀助手作用。法律顧問常年介入財政工作，對重大決策提供法律咨詢和法律保障，規(guī)范指導財政行政執(zhí)法行為，促進依法行政，依法理財。
（五）嚴格財政監(jiān)督執(zhí)法要求，健全行政執(zhí)法工作體系
一是深入貫徹落實新《中華人民共和國行政處罰法》。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，提升案件辦理規(guī)范水平。
二是建立行政執(zhí)法公示制度，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法權限和執(zhí)法程序等，按期將行政許可、行政處罰、行政檢查等信息在“信用重慶”、九龍坡區(qū)政府門戶網站上進行公開，信息報送率100%。
三是嚴格財政監(jiān)督管理，出臺全區(qū)黨政機關過緊日子方案，扎實開展財經紀律重點問題“9+1”專項整治和會計信息質量、代理記賬機構監(jiān)督檢查，全區(qū)財政管理更加規(guī)范高效。
（六）多方參與除險清患，健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系
一是建立小額貸款公司經濟糾紛多元預防調處化解多元機制，指導小額貸款公司在官方網站或者APP公開我局監(jiān)督科室電話，電話由專崗、專人負責接聽。
二是積極辦理各級機構移送的矛盾糾紛案件，針對國家信訪局、“互聯(lián)網+12345”督查平臺、市區(qū)兩級信訪機構轉送的矛盾糾紛，及時核實處理。
三是開展以“網絡完全為人民，網絡安全靠人民”為主題的金融系統(tǒng)網絡安全宣傳活動和防范電信詐騙宣傳活動。結合典型案例開展行政事業(yè)單位財務人員防范電信詐騙宣傳活動。
（七）加強領導干部法治教育，落實學習宣傳法治要求
一是開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)學習，圍繞三月法治宣傳月、五月民法典宣傳月、國家憲法日等重要時間節(jié)點，開展法制宣傳教育。
二是加強財政干部法治教育。組織開展領導干部執(zhí)法資格考試、職工參加法治理論考試，組織參加法庭旁聽審理，全面提升行政機關負責人和工作人員依法行政能力。
三是財政局法規(guī)科、采購科等科室負責人，“定單式”的到行政事業(yè)單位開展防范財務風險及政府采購等培訓，不斷提升財務人員財經領域法治素養(yǎng)。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治理論學習與實際工作結合不夠緊密，工作中更多注重政策文件和業(yè)務知識的學習，對法治理論的學習針對性不強。
二是普法宣傳教育的形式和手段還需進一步創(chuàng)新，法制宣傳教育與業(yè)務工作實際的結合還需進一步加強，對群眾的宣傳力度不夠。
三是財政干部法治意識有待提高。有的干部法治意識不強，運用法治思維、法治方式解決問題的能力有待提升。
四、2024年推進法治政府建設的工作思路目標舉措
一是繼續(xù)執(zhí)行規(guī)劃要求，推進法治政府建設。嚴格貫徹落實關于法治政府建設工作要求，圍繞《重慶市九龍坡區(qū)貫徹落實〈法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）〉的實施方案》（九龍坡委法〔2022〕1號）、《2023年重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設工作要點》（九龍坡府辦發(fā)〔2023〕65號）文件明確的目標任務，全面推進法治財政建設。
二是繼續(xù)嚴明財經紀律，提高依法理財整體水平。進一步強化預算剛性約束，健全預算管理制度，深化預算管理一體化改革成果。持續(xù)提升預算績效管理質量，擴面區(qū)級行業(yè)績效指標和標準體系，提升績效管理水平。抓實行政事業(yè)單位國有資產管理，提高國有資產配置和監(jiān)管效率，向深挖潛政府采購等工作。逗硬財政資金監(jiān)管，完善財會監(jiān)督體系，加強財務知識培訓，嚴肅財經紀律。
三是繼續(xù)履行普法責任，加大法治宣傳教育力度。落實好“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，結合憲法宣傳周等重要節(jié)點，開展好系列宣傳教育活動，堅持財政資金管理到哪里，財政法治宣傳就跟進到哪里。推動落實領導干部常態(tài)化學法機制，扎實開展領導干部法治理論知識考試，堅持“以考促學”，不斷提升財政干部法治意識。
渝公網安備 50010702501964號
