區(qū)財政局關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報告
大中小一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，筑牢法治思想根基。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)10次，專題學(xué)法4次。壓緊壓實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持以“第一議題”制度為引領(lǐng)，黨組會領(lǐng)學(xué)25次，專題學(xué)法14次。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入財政黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容，通過專題學(xué)習(xí)、集中研討、個人自學(xué)等方式，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，開展支部學(xué)習(xí)8次。
（二）健全政府機構(gòu)職能體系，依法全面履行財政職能。服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，探索開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，2025年“不見面”開標(biāo)率100%，有效打破地域壁壘，防范圍標(biāo)串標(biāo)行為。全面落實政府采購供應(yīng)商資格承諾制，深入推進(jìn)政府采購電子合同應(yīng)用，政采電子合同占比81.28%，極大提高合同簽訂、公告及備案效率。深化“一網(wǎng)通辦”，在代理記賬許可申請和代理記賬企業(yè)年度備案100%線上辦理的基礎(chǔ)上自加壓力，主動將承諾辦證時長從10個工作日壓縮到5個工作日，助力企業(yè)高效經(jīng)營。
（三）健全依法行政制度體系，強化財經(jīng)制度剛性約束。加強行政規(guī)范性文件全生命周期管理，嚴(yán)格執(zhí)行“起草科室自查+法制機構(gòu)復(fù)審+法律顧問協(xié)審”三級審查機制，備案審查合法合規(guī)率達(dá)100%，清理廢止規(guī)范性文件2件。強化權(quán)力運行監(jiān)督，將防控重心從單一的業(yè)務(wù)風(fēng)險拓展到財政管理工作的全過程各方面，建立完善預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購等30余項內(nèi)部管理制度。堅持改革破題，推動財政科學(xué)管理，深化零基預(yù)算改革，打破支出固化格局。實施擴大有效投資改革，建立“531”項目工作機制。出臺政府投資項目預(yù)算核查、結(jié)（決）算審核等管理辦法7個。
（四）健全行政決策制度體系，提升科學(xué)民主決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，積極參與重大決策事項財政投入分析預(yù)測，通過健全完善過緊日子長效機制、嚴(yán)格投資項目預(yù)決算審核等方式，累計節(jié)約資金超17億元。嚴(yán)格落實內(nèi)部合法性審查機制及公平競爭審查工作機制，對涉市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和“一事一議”具體事項，規(guī)定審核舉措、壓實各方責(zé)任。專家參與決策咨詢59次，公開征求公眾意見4次。依法公開政府預(yù)決算信息，指導(dǎo)74家預(yù)算單位完成部門預(yù)決算公開工作，推動財政管理更加公開、透明、規(guī)范。
（五）健全行政執(zhí)法工作體系，推動規(guī)范公正文明執(zhí)法。縱深推進(jìn)財政領(lǐng)域“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，梳理并公示行政處罰權(quán)限130項、行政檢查權(quán)限6項，組織34名執(zhí)法人員上線執(zhí)法系統(tǒng)，上線率100%。全面應(yīng)用“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺實現(xiàn)線上辦理、全程留痕，推行“綜合查一次”和“掃碼入企”等柔性監(jiān)管方式，最大限度減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾，開展行政執(zhí)法檢查24次、行政處罰8件，數(shù)據(jù)完成全量匯聚。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，按期將行政許可、行政處罰、行政檢查等信息在“信用重慶”、九龍坡區(qū)政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開，執(zhí)法信息公示率100%。
（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，提升財政應(yīng)急保障能力。堅決兜牢“三?！钡拙€，堅持“三?！痹谥С鲋械膬?yōu)先位置，全力保障人員待遇及時兌現(xiàn)、民生政策精準(zhǔn)落實、行政運行正常有序。2025年“三保”支出59.81億元。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險，統(tǒng)籌整合各方資源，加強金融機構(gòu)協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥有序完成年度化債任務(wù)，按期兌付法定債務(wù)本息，全力保障到期債務(wù)接續(xù)，全區(qū)債務(wù)違約事件零發(fā)生，市對區(qū)考核指標(biāo)均位列A檔。筑牢資金支付安全防線，從預(yù)算資金和賬戶管理兩端發(fā)力，修訂出臺《預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法》，開展銀行賬戶及結(jié)余資金專項清理。全年通過預(yù)算一體化系統(tǒng)及時處理支付預(yù)警9261條，對異常支付進(jìn)行實時攔截與核查，確保財政資金支付安全、高效。
（七）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。協(xié)同推動監(jiān)督與調(diào)解，將行政爭議內(nèi)容消滅在萌芽狀態(tài)，聚焦預(yù)算管理、績效評價、政府采購、會計基礎(chǔ)工作等4大領(lǐng)域開展專項整治，發(fā)現(xiàn)問題70個，督促整改54個。暢通交流渠道，用好用活“九久滿意·親清聯(lián)盟”政企交流平臺，通過主題交流、專題調(diào)研等方式，召開企業(yè)座談會7次、政策宣講會3次，針對性解決企業(yè)、個人訴求。加強行政調(diào)解，公正履行“爭議裁決者”職能，從源頭減少行政爭議相關(guān)案件，舉行行政處罰聽證會1次，處理政府采購?fù)对V案件36件。發(fā)生行政復(fù)議3次，均依法予以維持。
（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力陽光運行。完善協(xié)同監(jiān)督機制，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強財會監(jiān)督工作的通知》等制度文件，加強與人大、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計等監(jiān)督貫通協(xié)作。開展財巡、財審聯(lián)合監(jiān)督檢查9次。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，向區(qū)人大常委會會議報告預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、政府債務(wù)管理等事項，向區(qū)政協(xié)報告政府債務(wù)管理、資產(chǎn)盤活等工作。高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案16件，滿意率100%。加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)，積極開展涉企行政執(zhí)法問題專項整治，出臺進(jìn)一步規(guī)范財政收入秩序管理機制，集中公開行政事業(yè)性收費目錄清單，主動接受社會監(jiān)督。
（九）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，數(shù)智賦能財政監(jiān)管。創(chuàng)新推進(jìn)政府采購平臺管理。貫通“政府采購一件事”，打造區(qū)級“小額采購數(shù)智服務(wù)平臺”，實現(xiàn)采購項目全流程電子交易、全量化線上管控。動態(tài)賦能數(shù)字監(jiān)督平臺，運用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、財政智管等財政數(shù)字化平臺，加強數(shù)據(jù)監(jiān)控、預(yù)警、糾偏，有效擴大監(jiān)督覆蓋范圍，設(shè)置動態(tài)監(jiān)控規(guī)則276條，監(jiān)督平臺實用性不斷提升。承接市財政局“數(shù)字財政”應(yīng)用試點，推動“數(shù)字財政綜合工作臺”上線使用項目庫、政策庫、一碼貫通、財會監(jiān)督等模塊，通過“控制規(guī)則”規(guī)范預(yù)算管理和硬化預(yù)算約束，強化財會監(jiān)督閉環(huán)管理機制。
（十）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機制，壓實法治建設(shè)責(zé)任。協(xié)助落實法治政府年度考核督查任務(wù)，按時按需完成法治政府督查相關(guān)財政數(shù)據(jù)整理與報送工作。全面落實年度報告制度，按要求公開《2024年度法治政府建設(shè)情況的報告》，接受社會評議和監(jiān)督。加強依法行政能力建設(shè)，利用“財政大講堂”“財智訓(xùn)練營”等業(yè)務(wù)培訓(xùn)載體，組織全局干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次，組織65名干部參加法治理論知識學(xué)習(xí)考試和旁聽庭審。深入落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，積極拓展線上陣地，利用行業(yè)工作群、區(qū)代理記賬協(xié)會等平臺，及時組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)財政部最新出臺的專業(yè)規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)文件。開展嵌入式普法30余次，發(fā)放資料500余份。
二、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是認(rèn)真履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，定期聽取財政法治工作匯報，研究制定九龍坡區(qū)財政局《2025年黨的建設(shè)工作要點》《2025年財會監(jiān)督檢查計劃》等，將法治政府建設(shè)工作同本部門財政業(yè)務(wù)工作相互結(jié)合，同安排、同推進(jìn)、同督促。二是堅持帶頭學(xué)法，在黨組會上領(lǐng)學(xué)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神25次，黨組、中心組學(xué)法14次，開展年度述法工作，帶頭推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員將法治建設(shè)履職情況及學(xué)法守法用法情況納入個人年終述職報告，主要負(fù)責(zé)人年度述法覆蓋率100%。三是全面履行財政管理職責(zé)。帶領(lǐng)局班子組織全體財政干部推進(jìn)財政法治建設(shè)全覆蓋，持續(xù)強化用好財政各類資金，促進(jìn)提高資金使用績效和過“緊日子”的要求。四是嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運行。堅持以制度管權(quán)、管事、管人，推動完善并嚴(yán)格執(zhí)行財政資金分配、政府采購、國資監(jiān)管等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度30余項。五是高度重視法治政府隊伍建設(shè)，關(guān)心培養(yǎng)法治人才，在原有的34名行政執(zhí)法人員的基礎(chǔ)上，2025年共增加了3名人員報名參加行政執(zhí)法考試，持續(xù)提升行政執(zhí)法隊伍人員數(shù)量，為法治政府提供有力保障。
三、??????????? 2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定的成績，但是還存在一些問題和不足。一是法治思維與業(yè)務(wù)工作深度融合有待加強，部分干部運用法治方式破解改革難題的主動性需進(jìn)一步提升。二是執(zhí)法規(guī)范化水平仍有提升空間，特別是在應(yīng)對新型、復(fù)雜案件時，專業(yè)能力仍需持續(xù)錘煉，執(zhí)法案例指導(dǎo)和培訓(xùn)頻次有待加強。三是財政普法宣傳教育的方式方法比較單一，以開展培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)形式為主，缺乏創(chuàng)新性和吸引力。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
下一步，我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，緊扣財政職能，扎實推進(jìn)依法行政與依法理財。
一是強化政治引領(lǐng)，把穩(wěn)法治財政方向。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，始終堅持黨對財政法治工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于財政工作全過程。在政策制定、資金安排、重大財政改革推進(jìn)中自覺同中央要求對標(biāo)對表，確保財政工作始終保持正確政治方向。
二是聚焦財政職能，提升服務(wù)發(fā)展效能。聚焦預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、政府采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。完善財會監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動機制，增強監(jiān)督合力。加強內(nèi)部風(fēng)險防控，完善財政內(nèi)部控制制度，強化對資金分配、行政審批等權(quán)力的制約監(jiān)督，堅守廉政法治底線。
三是健全決策機制，規(guī)范財政行政執(zhí)法。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，完善執(zhí)法制度規(guī)范與工作機制。加強執(zhí)法人員能力培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實行政許可和行政處罰信息“雙公示”要求，主動接受社會監(jiān)督。
四是深化普法融合，增強法治宣傳實效。壓實普法責(zé)任，推動法治宣傳與財政業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)。創(chuàng)新普法形式與載體，加大財政法規(guī)政策解讀與宣傳，強化智慧普法應(yīng)用，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
五是夯實隊伍根基，提升依法履職能力。分層分類開展法治專題培訓(xùn)與崗位練兵，加強法治人才培養(yǎng)與專業(yè)隊伍建設(shè)，打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的財政法治工作力量，以高素質(zhì)專業(yè)化隊伍保障法治財政建設(shè)提質(zhì)增效。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
