重慶市公安局九龍坡區(qū)分局2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
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????2022年，重慶市公安局九龍坡區(qū)分局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《重慶市九龍坡區(qū)貫徹落實(shí)〈法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉的實(shí)施方案》《2022年重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》工作部署，在區(qū)委、區(qū)政府和市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，九龍公安法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。相關(guān)工作情況如下：
一、主要舉措和成效
（一）深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。及時(shí)傳達(dá)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議及市局相關(guān)會(huì)議精神，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨委會(huì)“第一議題”等形式，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)6次。并在“隨行平臺(tái)”，習(xí)近平總書(shū)記重要論述供全警學(xué)習(xí)，持續(xù)把習(xí)近平法治思想大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)引向深入。二是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、扎實(shí)推進(jìn)法治公安建設(shè)”為重點(diǎn)，龍慶同志2次向分局民警講黨課，將習(xí)近平法治思想作為入警訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)等各類集中培訓(xùn)必學(xué)必訓(xùn)內(nèi)容。三是強(qiáng)化法治宣傳。圍繞全民反詐、打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等中心工作，依托“平安九龍坡”等微博、微信公眾號(hào)、公安窗口單位電子顯示屏、標(biāo)語(yǔ)展板等載體，靈活多樣開(kāi)展普法宣傳，營(yíng)造了依法治市濃厚氛圍。四是積極配合法治督察。對(duì)標(biāo)對(duì)表準(zhǔn)備迎檢材料，10月12日至19日，中央依法治國(guó)辦來(lái)渝實(shí)地督察期間，分局以扎實(shí)的準(zhǔn)備、良好的風(fēng)貌，有力確保迎檢任務(wù)順利完成。
（二）深化“放管服”改革，大力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，出臺(tái)分局穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤系列舉措，新增8項(xiàng)“川渝通辦”便民事項(xiàng)，縮短26項(xiàng)政務(wù)服務(wù)辦理時(shí)限，抓實(shí)“渝快政”“渝快辦”“警快辦”注冊(cè)推廣，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”“跨省通辦”，文明城區(qū)創(chuàng)建、市域社會(huì)治理等專項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，派出所綜合服務(wù)窗口建設(shè)順利通過(guò)迎檢。并按照區(qū)司法局工作要求，開(kāi)展法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，有效杜絕不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求、阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定文件，努力為九龍坡區(qū)發(fā)展打造法治化的營(yíng)商環(huán)境。
（三）健全體制機(jī)制，持續(xù)提高依法決策水平。一是健全依法決策工作機(jī)制。明確黨委會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則中需要提請(qǐng)集體審議（討論）的重大事項(xiàng)范圍及相關(guān)決策流程，編制2022年重大行政決策事項(xiàng)目錄，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。二是完善行政決策運(yùn)行機(jī)制。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)于涉及人民群眾切實(shí)利益的行政管理及執(zhí)法事項(xiàng)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道廣泛征求公眾意見(jiàn)建議，主動(dòng)聽(tīng)民聲、測(cè)民意、解民憂，深化民意監(jiān)測(cè)及結(jié)果運(yùn)用，有力確保相關(guān)重大行政決策的科學(xué)性、民主性。
（四）堅(jiān)持執(zhí)法為民，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是深化執(zhí)法體制改革。會(huì)同區(qū)相關(guān)職能部門認(rèn)真實(shí)施2022年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃，牽頭對(duì)旅館業(yè)開(kāi)展聯(lián)合抽查，積極配合有關(guān)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位開(kāi)展聯(lián)合抽查。
二是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。執(zhí)行落實(shí)執(zhí)法制度。分局組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)市公安局下發(fā)的《重大安保維穩(wěn)法律指引》《辦理竊聽(tīng)竊照違法犯罪案件執(zhí)法指引》《辦理醫(yī)保詐騙相關(guān)案件會(huì)議綜述》《依法辦理擾亂社會(huì)秩序類案件的執(zhí)法指引》《黃賭案件取證指引》《房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定案件取證指引》《辦理傷害案件工作規(guī)范》等，并結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓建章立制工作，制定及修訂了受立案巡查制度、重大疑難案件合議制度、典型案例指導(dǎo)制度、法制員管理制度、取保候?qū)徆ぷ髦贫?、?zhí)法考核評(píng)議制度等一系列執(zhí)法制度。推動(dòng)刑事案件“兩統(tǒng)一”機(jī)制改革。根據(jù)市公安局出臺(tái)的《推行刑事案件統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口工作實(shí)施意見(jiàn)》，分局對(duì)刑事強(qiáng)制措施適用及變更、移送審查起訴等12項(xiàng)刑事訴訟關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要措施，明確由法制部門統(tǒng)一審核把關(guān)，將法制審核作為案件呈批的前置條件；建立公安法制部門與檢法機(jī)關(guān)的統(tǒng)一對(duì)口對(duì)接模式。推動(dòng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所建設(shè)。嚴(yán)格按照“7區(qū)+4功能”標(biāo)準(zhǔn)，建成投用執(zhí)法辦案管理中心，推進(jìn)辦案區(qū)智能化管理、執(zhí)法辦案信息查詢、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻管理等系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息采集、訊問(wèn)詢問(wèn)、案件審批、集中送押等“一站式”辦理；推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，打造執(zhí)法過(guò)程規(guī)范，執(zhí)法環(huán)節(jié)可追蹤，執(zhí)法信息可查詢，全程可監(jiān)督的執(zhí)法辦案新模式。實(shí)質(zhì)化運(yùn)行執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)。組建由紀(jì)檢監(jiān)察、督察、法制、信訪等部門組成的分局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)，以統(tǒng)籌、管理、指導(dǎo)公安執(zhí)法活動(dòng)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌控分局執(zhí)法狀況，并對(duì)重大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為實(shí)施責(zé)任追究。在政法隊(duì)伍教育整頓工作中，對(duì)重點(diǎn)案件評(píng)查、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)認(rèn)定、看守所案件評(píng)查等方面，分局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)作用進(jìn)一步凸顯。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦案“五個(gè)一律”工作規(guī)定，打造執(zhí)法辦案全流程、全要素、可視化、可回溯閉環(huán)管控體系。針對(duì)有案不立、壓案不查、有罪不究以及逐利執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等執(zhí)法辦案突出問(wèn)題，深入開(kāi)展排查治理。將日常監(jiān)督與集中專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，日?？荚u(píng)與季度考評(píng)、年終考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保監(jiān)督工作的時(shí)效性；建立事前預(yù)防、控制，事中監(jiān)督、制約，事后查處追究的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。實(shí)現(xiàn)辦案效率、案件質(zhì)量“雙提升”。創(chuàng)新智能化監(jiān)督管理。在執(zhí)法辦案系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用受立案監(jiān)督功能模塊，按照常發(fā)、易發(fā)案件警情邏輯設(shè)置100余條關(guān)鍵詞，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)與入庫(kù)警情進(jìn)行智能比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決應(yīng)受不受、應(yīng)立不立等突出問(wèn)題。在執(zhí)法辦案系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用刑事案件智能輔助辦案模塊，包含“常見(jiàn)犯罪案件證據(jù)指引”“刑事案件智能指引”、“到期提醒”三大板塊，方便辦案民警查詢學(xué)習(xí)證據(jù)規(guī)格，適時(shí)提示民警案件辦理進(jìn)度，預(yù)防立而不偵、超期羈押等執(zhí)法突出問(wèn)題發(fā)生。完善執(zhí)法監(jiān)督工作的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)接報(bào)警信息、網(wǎng)上辦案、辦案場(chǎng)所管理、音視頻資料管理、涉案財(cái)物管理等信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評(píng)，努力提升執(zhí)法監(jiān)督管理的效率和效果。積極開(kāi)展法治理論調(diào)研。運(yùn)用習(xí)近平法治思想方法論，開(kāi)展新型犯罪打擊、新時(shí)代信訪工作等主題調(diào)研，碩結(jié)成果10件，反哺執(zhí)法實(shí)踐，相關(guān)成果在《公安內(nèi)參》《法治參考》《派出所工作》《重慶警學(xué)》《公民報(bào)》等報(bào)刊發(fā)表。分局參與的“機(jī)械執(zhí)法治理”課題成功申報(bào)市局軟科學(xué)項(xiàng)目，主題論文入選中國(guó)警學(xué)論壇。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。開(kāi)展全民反詐專項(xiàng)行動(dòng)，建立預(yù)警勸阻、行刑銜接全鏈條打擊處理工作機(jī)制和鎮(zhèn)街專兼職隊(duì)伍，精準(zhǔn)宣防潛在被害人50萬(wàn)人次，電詐案件2022年發(fā)案下降10.22%，追贓挽損額1785.3萬(wàn)元，移送起訴增長(zhǎng)15.58%。落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)政策，全面實(shí)施長(zhǎng)江干流、重點(diǎn)支流及其它重點(diǎn)水域“十年禁捕”，偵辦非法捕撈案件9件，抓獲16人，有效遏制非法捕撈犯罪勢(shì)頭。推進(jìn)“云劍”、“昆侖”、“凈網(wǎng)2022”、校園周邊網(wǎng)吧整治等專項(xiàng)行動(dòng)，偵破涉假案件23起、污染環(huán)境案件5件。
四是改進(jìn)執(zhí)法方式。結(jié)合新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，增設(shè)不予處罰、減輕處罰的違法情形，對(duì)情節(jié)輕微、危害不大的違法行為以警告、教育為主，擴(kuò)大“柔性執(zhí)法”適用范圍，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，注重執(zhí)法過(guò)程中“情理法”的統(tǒng)一。2.依托公安部12389案件核查子系統(tǒng)、63758111督察公開(kāi)電話以及信訪、交辦、轉(zhuǎn)辦等渠道，對(duì)受理執(zhí)法不作為、亂作為，服務(wù)群眾“冷硬橫推”等問(wèn)題線索開(kāi)展核查，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為。
（五）積極落實(shí)政法部門之間制約監(jiān)督。一是加強(qiáng)紀(jì)法協(xié)同、自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。根據(jù)《重慶市公安機(jī)關(guān)支持配合監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件實(shí)施細(xì)則》，分局健全配合監(jiān)察體制改革的工作機(jī)制，完善支持配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件規(guī)范，細(xì)化工作流程，確保有序開(kāi)展。2022年，分局在案件偵辦中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的案件線索全部移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)辦理的案件中涉及黨員、監(jiān)察對(duì)象的共計(jì)37人，全部向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。二是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《刑事立案監(jiān)督工作的規(guī)定》《糾正和防止久押不決案件的工作意見(jiàn)》《檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查引導(dǎo)取證工作辦法（試行）》《重大疑難案件公安機(jī)關(guān)聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)的工作辦法》等規(guī)范性文件，并將看守所與派駐檢察室信息和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)看守所執(zhí)法活動(dòng)和刑事執(zhí)行活動(dòng)的全方位、全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)督暢通檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督渠道。三是積極順應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，認(rèn)真執(zhí)行常見(jiàn)刑事案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，健全落實(shí)偵查人員、證人、鑒定人出庭作證制度，推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，進(jìn)一步提升案件質(zhì)量和規(guī)范化水平。四是加強(qiáng)對(duì)不捕不訴案件的復(fù)議復(fù)核工作。公安機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)不捕不訴案件的復(fù)議、復(fù)核工作，是公、檢機(jī)關(guān)互相監(jiān)督，依法履行法律賦予的職責(zé)，對(duì)違法犯罪不枉不縱，維護(hù)法律公平、公正的重要體現(xiàn)。對(duì)應(yīng)當(dāng)復(fù)議、復(fù)核的案件，分局堅(jiān)持原則，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，排除一切客觀因素的干擾，堅(jiān)決依法辦事。
（六）規(guī)范行政應(yīng)訴，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政監(jiān)督。一是提高應(yīng)訴能力。分批次組織分局民警現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)或視頻觀摩公開(kāi)庭審，增強(qiáng)法治意識(shí)和應(yīng)訴能力。定期組織應(yīng)訴工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，解決“出庭不出聲”問(wèn)題。選優(yōu)配強(qiáng)行政應(yīng)訴隊(duì)伍，充分發(fā)揮公職律師的應(yīng)訴輔助作用。2022年，分局一審開(kāi)庭應(yīng)訴案件8起，人民法院一審已審結(jié)9起（含去年未結(jié)），其中判決駁回原告訴訟請(qǐng)求3起、裁定駁回原告起訴6起；辦理二審應(yīng)訴案件8起，已審結(jié)8起，均是判決駁回上訴，維持原判決或裁定。二是支持人民法院依法審理案件。嚴(yán)格按照行政訴訟法規(guī)定，全面梳理應(yīng)訴答辯內(nèi)容，依法收集證據(jù)材料，積極配合人民法院查明案情，協(xié)助依法調(diào)解，促使行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。實(shí)行重大疑難案件集體討論、集體決策，確保案件辦理質(zhì)量，促進(jìn)訴訟順利開(kāi)展。依法自覺(jué)履行人民法院生效判決、裁定，認(rèn)真研究辦理司法建議、檢察建議，已按期回復(fù)并整改到位。三是推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在每一起行政訴訟案件中代表公安機(jī)關(guān)闡明案件事實(shí)理由及法律依據(jù)的能力，有力維護(hù)公安機(jī)關(guān)良好執(zhí)法形象。2022年行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴5起，占62.5%。
（七）強(qiáng)化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛。一是將涉法涉訴信訪事項(xiàng)從普通信訪事項(xiàng)中分離出來(lái)，導(dǎo)入法定程序依法辦理。依法導(dǎo)入法定程序辦理563件。積極開(kāi)展“治重化積、清倉(cāng)見(jiàn)底”信訪專項(xiàng)工作和公安信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解專項(xiàng)工作，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案化解、司法救助、法律解釋、依法終結(jié)等工作，疑難信訪案件得到有效化解。二是推進(jìn)律師、人民調(diào)解員進(jìn)駐派出所，推動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)控、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處，實(shí)行城區(qū)派出所“常規(guī)坐班”、城鎮(zhèn)派出所“機(jī)動(dòng)輪班”和聯(lián)調(diào)工作人員“一托N”工作制。三是完善基層網(wǎng)格員參與矛盾糾紛排查化解機(jī)制，按照“社區(qū)不少于10人、村不少于6人”標(biāo)準(zhǔn)配齊“平安家園護(hù)衛(wèi)隊(duì)”，社區(qū)民警綜治力量進(jìn)行統(tǒng)籌管理。推進(jìn)“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，創(chuàng)建平安社區(qū)、平安單位、平安鄉(xiāng)村，建設(shè)新時(shí)代“楓橋式公安派出所”。四是培育推廣九龍派出所“易聯(lián)調(diào)”線上矛盾化解新模式，做法得到明朗副市長(zhǎng)點(diǎn)名肯定，并要求調(diào)研推廣。五是強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)功能。對(duì)提起復(fù)議的行政案件，從實(shí)體、程序、法律適用以及處罰適當(dāng)性等方面嚴(yán)格依法全面審核，發(fā)生行政復(fù)議案件15件，市司法局現(xiàn)已辦結(jié)13，其中復(fù)議維持12起，撤銷1起（信息公開(kāi)），另有2起尚未審結(jié)。同時(shí)對(duì)辦案部門在辦理行政案件過(guò)程中存在的各類問(wèn)題督促整改，并納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。
（八）開(kāi)展110非警務(wù)事項(xiàng)分流改革。搶抓九龍坡市域社會(huì)綜合治理試點(diǎn)契機(jī)，建立分局指揮中心、各派出所對(duì)應(yīng)全區(qū)、各鎮(zhèn)街兩級(jí)市域社會(huì)綜合治理指揮中心的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將明顯不屬于公安管轄的，又不會(huì)造成治安危害的非警務(wù)事項(xiàng)根據(jù)事權(quán)關(guān)系分級(jí)推送到全區(qū)、鎮(zhèn)街綜合中心，并進(jìn)行跟蹤協(xié)同處置。對(duì)涉及公安機(jī)關(guān)管轄或需要公安機(jī)關(guān)配合處置的警情，由分局指揮中心、派出所按層級(jí)處理。將交通擋道挪車、紅綠燈配等警情，以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，交由合約拖車公司等社會(huì)力量解決。
（九）依法開(kāi)展常態(tài)化疫情防控。針對(duì)2022年疫情防控下的執(zhí)法形勢(shì)，嚴(yán)格按照市公安局制定的涉疫管控靜態(tài)管理法制保障預(yù)案及《民警輔警疫情防控執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)十類常見(jiàn)問(wèn)題解答要點(diǎn)》《關(guān)于依法處置新冠肺炎陽(yáng)性感染者和密接人員拒絕轉(zhuǎn)運(yùn)行為執(zhí)法指引》《依法處置疫情防控期間管控區(qū)域“喊樓”行為執(zhí)法指引》《疫情防控相關(guān)法律問(wèn)題解答二十條》等，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、謙抑審慎，打擊處置涉疫違法犯罪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依照《服務(wù)保障常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包容審慎執(zhí)法指引實(shí)施細(xì)則》，穩(wěn)慎處理涉疫違法犯罪、穩(wěn)慎辦理涉企案件、穩(wěn)慎適用強(qiáng)制措施等，推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保民生。
（十）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力提升能力素養(yǎng)。按照市局“五大提升”部署安排，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、能力素質(zhì)“大提升”活動(dòng)，結(jié)合全警法制大練兵，依托“公安法制大講堂”、“公檢法同堂培訓(xùn)”、“法律知識(shí)競(jìng)賽”、“精品案例評(píng)析會(huì)”、“法制答疑直通車”等載體，加強(qiáng)法律適用培訓(xùn)，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。加強(qiáng)法治理念教育，運(yùn)用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾，推行“教科書(shū)式”執(zhí)法和包容審慎執(zhí)法，避免機(jī)械執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法，讓執(zhí)法有力度有尺度有溫度。健全完善執(zhí)法辦案操作指引，落實(shí)不同層級(jí)、不同警種、不同崗位執(zhí)法權(quán)責(zé)，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查機(jī)制。聚焦執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)與規(guī)范執(zhí)法融合式培訓(xùn)，深化法制實(shí)戰(zhàn)大練兵，健全典型案例指導(dǎo)制度，提升執(zhí)法能力。
二、主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)的情況
分局始終堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，采取多形式、多渠道學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，第一時(shí)間傳達(dá)落實(shí)中央全面依法治國(guó)精神和區(qū)委全面依法治區(qū)工作部署。
一是健全完善黨委定期研究法治建設(shè)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)黨委會(huì)議事規(guī)則、黨委落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定，及時(shí)解決重大問(wèn)題。貫徹落實(shí)中央、市委規(guī)劃，研究法治政府建設(shè)五年規(guī)劃，細(xì)化分解年度法治政府建設(shè)的工作任務(wù)，大力推進(jìn)新時(shí)代法治公安建設(shè)，確保各項(xiàng)任務(wù)按圖施工、打表推進(jìn)。
二是做好法治政府建設(shè)工作情況定期報(bào)告和定期公開(kāi)，按照規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)年度法治政府建設(shè)工作情況，同時(shí)積極聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員對(duì)有關(guān)工作的意見(jiàn)建議，并及時(shí)辦理回復(fù)；并通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)上一年度市公安局法治政府建設(shè)工作情況，廣泛收集社會(huì)意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。三是分局主要負(fù)責(zé)人在2022年度述職報(bào)告中專章對(duì)推動(dòng)法治公安建設(shè)情況進(jìn)行“述法”，總結(jié)匯報(bào)推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)工作。
三、存在的問(wèn)題
通過(guò)努力，分局法治政府建設(shè)取得階段性成效，但對(duì)照上級(jí)工作要求，還存在一定差距。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想需要進(jìn)一步深入，在深學(xué)篤用、落地落實(shí)上還存在差距。二是隊(duì)伍法治意識(shí)需要進(jìn)一步提升，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警的守法意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，民警違紀(jì)違法問(wèn)題仍有發(fā)生。三是優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式還有提升空間，個(gè)別單位及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)下公安執(zhí)法方式的研究不夠深入，在依法實(shí)施說(shuō)理式執(zhí)法、“柔性”執(zhí)法方面探索不夠。四是執(zhí)法監(jiān)督需要進(jìn)一步強(qiáng)化。接警處警、受案立案、調(diào)查取證、強(qiáng)制措施、提請(qǐng)逮捕、移送起訴等執(zhí)法辦案重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控上仍有疏漏，多種監(jiān)督載體尚未形成合力。五是執(zhí)法突出問(wèn)題尚未完全杜絕，有案不立、壓案不查、降格處理、執(zhí)法不規(guī)范等方面的執(zhí)法突出問(wèn)題仍然一定程度存在，有待持續(xù)加強(qiáng)整治。
四、2023年工作思路
2023年，重慶市公安局九龍坡區(qū)分局將堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮法治對(duì)社會(huì)治理的引領(lǐng)作用，主動(dòng)做好公安機(jī)關(guān)在全面依法治區(qū)工作中承擔(dān)的任務(wù)，全力推進(jìn)法治公安建設(shè)，為新形勢(shì)下平安重慶建設(shè)提供有力支撐和保障，努力提升人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。一是牢固樹(shù)立法治思維，深入貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為全警法治培訓(xùn)、公安“八五”普法的首要內(nèi)容，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，教育廣大民警切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治理的能力水平。二是鞏固深化教育整頓成果，持續(xù)鞏固隊(duì)伍教育整頓成果，抓好中長(zhǎng)期任務(wù)整改落實(shí)，系統(tǒng)集成教育整頓經(jīng)驗(yàn)做法，確保建章立制產(chǎn)生實(shí)效，打造“三個(gè)絕對(duì)”“四個(gè)鐵一般”公安執(zhí)法隊(duì)伍。三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，依托全警大練兵、輪值輪訓(xùn)、部門警種專業(yè)培訓(xùn)、新警培訓(xùn)等活動(dòng)，聚焦執(zhí)法辦案的薄弱環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，不斷提高隊(duì)伍的整體執(zhí)法素質(zhì)。四是狠抓執(zhí)法監(jiān)督管理，針對(duì)執(zhí)法新形勢(shì)、新要求、新期待，深度落地抓實(shí)執(zhí)法辦案“五個(gè)一律”，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法等規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)建設(shè)，構(gòu)建有權(quán)必有責(zé)，濫權(quán)必追責(zé)的執(zhí)法責(zé)任體系。打造執(zhí)法突出問(wèn)題系統(tǒng)性治理體系，整治執(zhí)法辦案頑瘴痼疾，推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心提檔升級(jí)，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)效。
五、其他需要報(bào)告的情況
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渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
