區(qū)規(guī)劃自然資源局2020年度法治政府建設(shè)工作報告
大中小一、高度重視，強(qiáng)化履責(zé)擔(dān)當(dāng)
一是嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。主要負(fù)責(zé)人帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓法治建設(shè)工作，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；二是印發(fā)我局《2020年法治工作要點(diǎn)》（九龍坡規(guī)資發(fā)〔2020〕52號）。明確各項(xiàng)重點(diǎn)法治工作，細(xì)化具體工作任務(wù)，確保每項(xiàng)工作見目標(biāo)、見措施、見效果，為本年度規(guī)劃自然資源法治建設(shè)事業(yè)奠定基礎(chǔ)。
二、多管齊下，抓實(shí)各項(xiàng)法治工作
（一）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是深化行政執(zhí)法體制改革。圍繞自然資源領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督全責(zé)事項(xiàng)，建立跨部門跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，形成執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。探索推行服務(wù)型執(zhí)法模式，依法實(shí)施柔性執(zhí)法、教育與處罰有機(jī)結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)執(zhí)法工作。二是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。成立局“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法流程，明確崗位責(zé)任。定期開展行政執(zhí)法案卷評查，提高性質(zhì)執(zhí)法案卷質(zhì)量和辦案水平。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。鞏固衛(wèi)片執(zhí)法、違建別墅專項(xiàng)整治、自然保護(hù)地大檢查大整治、大棚房專項(xiàng)整治工作成效，聚焦新增亂占耕問題，把強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房等違法行為作為查處重點(diǎn)，強(qiáng)化政策解讀、暢通線索舉報渠道。2020年，我區(qū)通過開展“四山禁建”與生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法用地和違法建筑整治“百日攻堅(jiān)”行動，全面完成涉及的近60萬平方米違法建筑的整治消除任務(wù)。
（二）深入開展信訪矛盾糾紛調(diào)處
一是抓實(shí)制度建設(shè)。建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。制定并出臺我局《處置群體性非正常上訪事件應(yīng)急預(yù)案的通知》等文件，進(jìn)一步梳理信訪工作制度、群體性非訪處置流程，確保信訪工作規(guī)范、有序開展。二是全力做好重要敏感時點(diǎn)信訪穩(wěn)定工作。堅(jiān)持和完善重要敏感時期“戰(zhàn)時”工作機(jī)制，落實(shí)“日點(diǎn)名、日報告、日研判、日調(diào)度”工作制度，及時調(diào)處、化解苗頭性、傾向性問題，壓實(shí)工作責(zé)任。三是落實(shí)矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制。按照“一案一卷、一人一卷”要求，分類建立工作臺賬，注重信息搜集，定期研判。今年以來，通過尋求上級部門支持、與區(qū)級部門溝通協(xié)調(diào)、與屬地鎮(zhèn)街聯(lián)動等聯(lián)排聯(lián)調(diào)聯(lián)處措施，有效處置了周良珍反映征地補(bǔ)償安置不合理、陶家鎮(zhèn)恒大林溪郡小區(qū)業(yè)主反映調(diào)規(guī)公示不合法、中昂彩云臺小區(qū)業(yè)主反映開發(fā)商未按宣傳修建塑膠跑道等等信訪問題。
（三）依法依規(guī)做好涉訴工作
一是積極辦理復(fù)議、訴訟案件。全面發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在法治建設(shè)中的重要作用，暢通群眾權(quán)利救濟(jì)渠道、貫徹落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，著力化解規(guī)劃自然資源領(lǐng)域行政爭議。截至目前，已辦理行政復(fù)議案件2件，行政訴訟案件101件。二是健全專家協(xié)同審查機(jī)制。涉及我局重要行政決策的，邀請法律顧問提供專業(yè)法律意見。今年以來，已邀請法律顧問提供法律意見20余次，保障科學(xué)決策，降低行政風(fēng)險。
（四）扎實(shí)開展規(guī)范性文件清理
印發(fā)我局《關(guān)于公布繼續(xù)施行的規(guī)范性文件目錄及2020年規(guī)范性文件制訂計(jì)劃的通知》（九龍坡規(guī)資辦發(fā)〔2020〕1號）。及時完成由我局牽頭起草的《重慶市九龍坡區(qū)人民政府關(guān)于劃定陸生野生動物禁獵區(qū)和規(guī)定禁獵期通告》（九龍坡府發(fā)〔2020〕8號）等規(guī)范性文件備案工作。
（五）優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一是規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。認(rèn)領(lǐng)、完善并對外發(fā)布302項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)、11項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在國家、省、市、縣四級統(tǒng)一。依申請辦理事項(xiàng)均通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理。二是精簡審批申報材料。對我局需證明事項(xiàng)進(jìn)行多次清理，將需要求辦事群眾提供的村（社區(qū)）證明事項(xiàng)如鄉(xiāng)村建設(shè)用地申請村民委員會書面意見等全部取消；行政許可原需材料共計(jì)353項(xiàng)，精簡111項(xiàng)，精簡比例達(dá)31.44%。工程規(guī)劃許可階段后期圖紙調(diào)整，采用函復(fù)帶附圖的形式予以確認(rèn)，不再重新核發(fā)許可證正本。三是優(yōu)化審核簽批流程環(huán)節(jié)。梳理區(qū)局全部權(quán)責(zé)事項(xiàng)審簽文書，規(guī)范并優(yōu)化審簽程序。優(yōu)化后審簽文書74%委托分管領(lǐng)導(dǎo)、首席代表或科室負(fù)責(zé)人審簽/簽發(fā)，其中納入工程建設(shè)審批制度改革事項(xiàng)除國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審查（區(qū)政府簽發(fā)）外均委托分管領(lǐng)導(dǎo)或首席代表審簽/簽發(fā)，在依法行政的基礎(chǔ)上提升審批效率。2019年區(qū)局轉(zhuǎn)隸組建后，對規(guī)劃條件函、用地預(yù)審等原規(guī)劃、國土、林業(yè)版塊需要互相函證的審批、服務(wù)類事項(xiàng)進(jìn)行梳理并優(yōu)化，申請人向區(qū)局提交一次材料就可直接出結(jié)果，既縮短了審批時限又減少了企業(yè)跑路時間。
（六）扎實(shí)推進(jìn)自然資源法治教育宣傳
一是全面開展法治培訓(xùn)。全年已開展行政執(zhí)法、國土空間規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治、建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管、政務(wù)禮儀、營商環(huán)境、信息公開、《民法典》等專題培訓(xùn)12場，不斷強(qiáng)化干部職工依法行政能力，內(nèi)化于心，外化于行。二是加大普法宣傳力度。按照“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制要求，本年度我局重點(diǎn)開展了“4.22地球日”、“5.12防震減災(zāi)日”、“6.25全國土地日”“12.4憲法日”等法治宣傳活動。累計(jì)發(fā)放宣傳資料和宣傳品10000余份，接受群眾法規(guī)政策咨詢200余次。
三、存在問題
我局行政復(fù)議案件、行政訴訟案件、信訪案件中，大多為違法建設(shè)、集體土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議等，新修訂《土地管理法》《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《重慶市土地管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下一步工作思路
一是持續(xù)強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)。持續(xù)貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是加大宣傳教育力度。采用多種方式開展培訓(xùn)宣傳活動，在基礎(chǔ)法律法規(guī)學(xué)習(xí)之余，重點(diǎn)開展業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，同時做好警示教育，在職工中形成自覺學(xué)法、用法、守法的氛圍。三是加強(qiáng)法治工作實(shí)踐。在強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，將自然資源法規(guī)政策運(yùn)用到實(shí)際工作任務(wù)中，提升辦事效率。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政流程，營造更加規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的法治環(huán)境。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
