區(qū)國資委2020年度法治政府建設工作報告
大中小- 主要領導切實履行推進法治政府建設第一責任人職責
一是深入學習領會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。帶頭多次組織專題學習習近平總書記關于法治的重要講話精神以及憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)，深刻領悟法治建設重要意義，統(tǒng)籌推動國資系統(tǒng)法治建設。黨委會傳達中央、市委、區(qū)委全面深化改革委員會會議精神6次，堅持國資國企法治建設與改革發(fā)展同部署、同推進；黨委會認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，研究區(qū)管國有企業(yè)落實措施。二是推動落實國資國企法治建設。依法全面履行政府部門職能，依法合規(guī)向區(qū)委、區(qū)政府提出國資國企改革意見建議，深入企業(yè)調(diào)研30余次，幫助企業(yè)解決改革中的疑點、難點，強化對國有企業(yè)法治建設具體措施的指導督促，主動向區(qū)人大報告國有資產(chǎn)管理以及貫徹實施《重慶市預算審查監(jiān)督條例》情況，自覺接受監(jiān)督。三是提高依法履職能力。自覺帶頭學法、守法、用法，參加法律法規(guī)學習10余次，利用干部網(wǎng)絡學院重點學習“加強政務誠信建設 優(yōu)化提升營商環(huán)境”“《習近平談治國理政》第三卷”等，積極準備法治理論抽考，認真參加庭審旁聽，不斷增強依法行政水平。
二、2020年度國資系統(tǒng)法治政府建設主要舉措和成效
（一）完善監(jiān)管制度，構建法治制度體系
一是完善重大投資監(jiān)管框架。下發(fā)《關于做好區(qū)屬國有企業(yè)主業(yè)和新業(yè)務管理的通知》，完成5家區(qū)管企業(yè)主業(yè)和新業(yè)務界定工作。出臺《重慶市九龍坡區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)投資項目負面清單》，修訂企業(yè)投資項目負面清單，提出審核意見10余份、下發(fā)風險提示函1份。二是建立融資工作調(diào)度機制。每月召開調(diào)度會定期分析企業(yè)財務情況，截止2020年11月底，共召開了7次融資調(diào)度會，指導企業(yè)融資56筆，金額約200億，降低融資成本近100個BP。三是健全國有資產(chǎn)交易監(jiān)管制度。嚴格執(zhí)行《重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理暫行辦法》，修訂《區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法》，積極開展閑置資產(chǎn)評估處置工作，已完成交易金額約19.63億元，努力做到收益最大化。四是創(chuàng)新監(jiān)管方式。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，圍繞構建國資監(jiān)管大格局，參與全市國資系統(tǒng)信息化監(jiān)管改革試點。
（二）著力日常監(jiān)管，推動企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
一是抓好薪酬差異化管理。出臺《區(qū)管國有企業(yè)工資總額預算改革實施方案》，建立工資總額與經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資增長機制，對5家區(qū)管國有企業(yè)工資總額全面實行預算管理。二是抓好黨建工作專項檢查。堅持以考促改，結合2019年度企業(yè)黨建工作考核情況，深入5家區(qū)管企業(yè)對黨建工作責任落實情況、班子隊伍建設情況、黨風廉政建設開展情況等方面進行專項檢查，推動企業(yè)黨建工作落到實處。三是抓好人員聘用規(guī)范化管理。印發(fā)《關于規(guī)范區(qū)管國有企業(yè)人員選聘標準及程序的通知》，嚴把企業(yè)招聘程序，全年招聘本科及以上優(yōu)秀人才93人，其中研究生及以上學歷23人，著力優(yōu)化企業(yè)人才隊伍結構，全日制本科率提高了11.5個百分點。四是抓好知識產(chǎn)權保護。貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《政府機關使用正版軟件管理辦法》，加強區(qū)管國有企業(yè)軟件正版化工作的監(jiān)督檢查。
（三）強化權力監(jiān)督，增強抵御風險能力
一是嚴格執(zhí)行決策程序。嚴格執(zhí)行《會議制度》《“三重一大”事項決策制度》，堅決執(zhí)行黨政領導班子主要負責人不直接分管人財物等有關規(guī)定，合理確定領導分工，實行主要領導末位表態(tài)。國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績專項審計服務等大金額項目均實行公開招投標，重大改革、投資等決策均充分征求法律顧問意見建議。二是積極配合區(qū)紀委深化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革。已爭取設立區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)國資委紀檢監(jiān)察組，全面實現(xiàn)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察全覆蓋。三是加強廉政教育。認真做好干部職工教育管理工作，組織開展國資系統(tǒng)廉政教育報告會，全覆蓋開展廉政談話，強化節(jié)前廉政提醒，觀看廉政教育片《碩鼠現(xiàn)形記》。四是落實政務公開要求。按照政府信息公開條例，明確政務公開具體內(nèi)容，主動接受廣大人民的監(jiān)督。
（四）持續(xù)普法教育，夯實法治建設基礎
一是利用黨委（擴大）會學法，全年傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略30余次，深刻領會總書記依法治國重要論述。二是利用國資系統(tǒng)年度培訓，圍繞企業(yè)投融資管理、內(nèi)部審計等，培訓機關干部、企業(yè)領導班子及經(jīng)營管理骨干7次，培訓200多人次，提高系統(tǒng)干部職工依法辦事能力。三是編印《國有資產(chǎn)監(jiān)管制度匯編》，收錄國資監(jiān)管文件制度32個，供干部職工全面掌握國資監(jiān)管相關規(guī)定，更好地推動依法監(jiān)管、依法治企。四是組織全體干部職工完成2020年度法治理論考試和《憲法》《中華人民共和國民法典》《信訪條例》等微信知識答題，實現(xiàn)法治教育全覆蓋。
三、存在的不足和原因
一是監(jiān)管制度體系有待進一步完善，監(jiān)管信息化、技術化手段運用不充分；
二是依法行政、依法治企的法治能力有待進一步提升，法治宣傳氛圍不夠濃厚；
三是國資監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管水平還不能適應全面依法治區(qū)的需要。
四、2021年推進法治政府建設的主要安排
一是進一步強化依法依規(guī)履行國資國企監(jiān)管職責，不斷加強依法治理的意識，不斷創(chuàng)新依法治企的方式方法。
二是進一步提高干部職工學法用法主動性，不斷增強干部職工自覺運用法治思維和法治方式深化國資國企改革的能力。
三是進一步創(chuàng)新法治宣傳教育形式，指導企業(yè)加強在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡安全、社會安全等方面的治理。
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