區(qū)交通局2020年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
大中小一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善依法治理運(yùn)行機(jī)制
我局實(shí)行局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、局法規(guī)科負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、承擔(dān)日常工作的法治運(yùn)行機(jī)制，將各項(xiàng)任務(wù)分解下達(dá)到局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位。同時(shí)明確了各單位在交通法治工作中的職責(zé)和權(quán)限，把交通法治工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)，為依法治理工作深入開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法管理，確保法治工作取得實(shí)效
1.行政許可方面。一是落實(shí)審批時(shí)限。我局嚴(yán)格按照法定時(shí)限要求辦理行政許可，未發(fā)生拖拉扯皮、超過規(guī)定時(shí)限辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)的行為，始終嚴(yán)格按照承諾時(shí)限，優(yōu)質(zhì)高效的履行行政審批職能。二是抓實(shí)組織紀(jì)律。優(yōu)化《政務(wù)服務(wù)中心交通窗口工作人員考核辦法》，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)工作人員服務(wù)水平和效率，交通窗口連續(xù)22個(gè)月被區(qū)行管辦評為紅旗窗口。
2.行政檢查方面。截至今年11月底，我局共出動(dòng)巡查人員2400人次，巡查車次661車次，巡查里程23942千米，查處違規(guī)增設(shè)平交道口、非法占（利）用挖掘公路、損害公路及附屬設(shè)施等違法行為5起，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位（個(gè)人）限期整改。華福路、白彭路綜合執(zhí)法檢查站共出動(dòng)執(zhí)法人員1196人次、執(zhí)法車輛346臺(tái)次，檢查車輛37082臺(tái)次，處理車輛33臺(tái)次。
（三）健全執(zhí)法制度，建設(shè)創(chuàng)新法治監(jiān)督體系
一是依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。完善行政復(fù)議、行政訴訟、信訪、申訴等程序，既注重實(shí)體合法，又追求程序正義，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，充分查清事實(shí)，不斷提高辦案水平。截至目前，我局未辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件。
二是堅(jiān)持開展行政審批回訪工作。我局開展并落實(shí)創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，啟動(dòng)行政審批案件回訪工作，圍繞“服務(wù)態(tài)度”“辦事效率”“依法履職”“廉潔辦件”四個(gè)方面進(jìn)行回訪，對全系統(tǒng)執(zhí)法人員開展監(jiān)督。今年以來，行政服務(wù)審批大廳交通窗口共辦理許可件620件，回訪620件，回訪率達(dá)100﹪。通過此項(xiàng)監(jiān)督舉措，讓企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)交通政務(wù)服務(wù)水平領(lǐng)先。
（四）緊盯專項(xiàng)整治，營造法制宣傳濃厚氛圍
一是開展交通執(zhí)法專項(xiàng)整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照市交通局要求，我局嚴(yán)格落實(shí)周報(bào)制度，在交通系統(tǒng)范圍內(nèi)開展交通行政執(zhí)法專項(xiàng)整改，開展執(zhí)法交叉檢查，配套開展專項(xiàng)督查，發(fā)布專項(xiàng)檢查通報(bào)，確保及時(shí)整改、真查真治、整治到位。
二是深入開展普法宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法各項(xiàng)制度。組織全區(qū)交通系統(tǒng)共82人參加2020年度普法考試。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述、國家法律和交通新法規(guī)作為宣傳重點(diǎn)。開展“憲法宣傳月”“法治宣傳月”“路政宣傳月”等專項(xiàng)普法宣傳20余次，懸掛宣傳標(biāo)語38幅，出動(dòng)宣傳車24車次，散發(fā)宣傳單4130余份，解答群眾咨詢132人次，在全區(qū)交通行業(yè)營造了濃厚的學(xué)法懂法用法守法氛圍。
（五）堅(jiān)持掃黑除惡，打好專項(xiàng)斗爭收官之仗
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)專項(xiàng)整治工作責(zé)任。按照市交通局掃黑除惡專項(xiàng)整治工作要求，我局及時(shí)制定了《九龍坡區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)掃黑除惡突出問題專項(xiàng)整治工作方案》，成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作機(jī)制，明確了工作措施，落實(shí)責(zé)任到了具體人頭，做到了專項(xiàng)整治工作與全局系統(tǒng)中心工作同部署、同安排、同落實(shí)。局屬各事業(yè)單位切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到了主要負(fù)責(zé)人牽總、分管負(fù)責(zé)人親自抓，扎實(shí)推進(jìn)交通行業(yè)突出問題專項(xiàng)整治工作。 截至目前，局系統(tǒng)各科室、各事業(yè)單位按照工作方案安排部署，圍繞專項(xiàng)整治重點(diǎn)和任務(wù)，在非法營運(yùn)打擊、超載超限整治、道路客運(yùn)亂象治理、工程建設(shè)領(lǐng)域整治等方面，壓實(shí)了工作責(zé)任，有條不紊開展了整治排查工作，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
2.加強(qiáng)線索摸排，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)群體管控。專項(xiàng)整治期間，我局組織相關(guān)人員對交通行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開展“問題”和“苗頭”的再梳理再摸排，做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰，切實(shí)為社會(huì)大局穩(wěn)定保駕護(hù)航。對所屬轄區(qū)的出租、客運(yùn)、貨運(yùn)、駕培維修企業(yè)、車站碼頭，強(qiáng)化走訪摸排，對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車輛按照名錄強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決做到“黑惡必除，除惡務(wù)盡”，徹底鏟除交通運(yùn)輸行業(yè)黑惡勢力滋生土壤，確保掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。執(zhí)法隊(duì)員對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)和接到的群眾舉報(bào)線索迅速收集，局掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照工作要求排查摸清情況，并迅速上報(bào)。專項(xiàng)整治期間，共排查在建項(xiàng)目工地11個(gè)、碼頭7座，現(xiàn)場詢問運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)800余人（家）次，未發(fā)現(xiàn)交通系統(tǒng)中有強(qiáng)攬工程、煽動(dòng)鬧事、非法占地、道路運(yùn)輸行業(yè)敲詐勒索、車站碼頭期行霸市等涉黑涉惡情況，也未接到相關(guān)群眾舉報(bào)線索。
3.狠抓重點(diǎn)工作，專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在效果。一是嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為。將打擊陳家坪地區(qū)非法營運(yùn)的組織者、牽頭者，及欺行霸市、具有黑惡性質(zhì)的非法營運(yùn)團(tuán)伙等作為工作重點(diǎn)，聯(lián)合公安、城管等部門，強(qiáng)化陳家坪地區(qū)的綜合治理和源頭管控，強(qiáng)力推進(jìn)陳家坪地區(qū)非法營運(yùn)整治。4月22日以來，我區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法力量200余人次，查處非法營運(yùn)行為55起，并全部作出處理，陳家坪地區(qū)非法營運(yùn)問題得到有效遏制。二是強(qiáng)化違法超載超限整治。共出動(dòng)巡查人員1680人次，巡查車次469次，巡查里程16772千米，累計(jì)檢測車輛600余臺(tái)。三是強(qiáng)化道路客運(yùn)亂象整治。專項(xiàng)整治期間，區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心利用行業(yè)日常安全檢查，對客運(yùn)企業(yè)駕駛員安全教育、長途客運(yùn)接駁等進(jìn)行檢查督查，共發(fā)現(xiàn)問題隱患11個(gè)，現(xiàn)已全部整改完畢；區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)通過路檢巡查等方式，在轄區(qū)范圍內(nèi)查處班線、包車等不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？?、不按規(guī)定路線行駛等違法行為30個(gè)，及時(shí)對當(dāng)事車輛和駕駛員進(jìn)行了處理，并對相關(guān)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行了9次處罰，杜絕了客運(yùn)市場秩序不規(guī)范等行為，為市民安全、便捷出行提供了運(yùn)輸保障。四是強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域整治。安排25人次，對白走路、白鶴支路、銅陶路、曲石路、玉仙路、陶跳路等10余個(gè)道路改擴(kuò)建工程進(jìn)行了走訪排查，重點(diǎn)對工程建設(shè)領(lǐng)域煽動(dòng)鬧事、強(qiáng)攬工程、壟斷工程材料供應(yīng)、損害公路設(shè)施、黑惡勢力操縱工程圍標(biāo)串標(biāo)等涉黑涉惡行為進(jìn)行摸排，杜絕了工程領(lǐng)域涉黑涉惡事件的發(fā)生。
4.鞏固整治成效，固化專項(xiàng)整治長效機(jī)制。專項(xiàng)整治期間，我局從規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控、源頭防控、追責(zé)問責(zé)等方面，梳理完善了掃黑除惡工作開展以來建立的一系列長效機(jī)制，如：《交通局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作運(yùn)行細(xì)則》、《交通局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案》、《加強(qiáng)掃黑除惡聯(lián)動(dòng)配合的整改落實(shí)方案》、《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭培訓(xùn)工作整改落實(shí)方案》、《行業(yè)亂象綜合治理整改落實(shí)方案》、《進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭信息報(bào)送的通知》、《公路工程建設(shè)項(xiàng)目押證施工管理辦法（暫行）》、《行政審批回訪暫行辦法（試行）》、《首問責(zé)任制》、《否定報(bào)備制》、《無償代辦制》、《服務(wù)承諾制》、《一次性告知制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《AB崗位工作制》等，進(jìn)一步固化了專項(xiàng)斗爭長效機(jī)制，鞏固了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效，為徹底鏟除轄區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)黑惡勢力滋生土壤提供了保障。
二、存在的問題
（一）法制部門力量薄弱，人員配置嚴(yán)重緊缺
人員配備結(jié)構(gòu)上，受人事及編制制約，我局法制科人員較少，力量薄弱，加之其他專項(xiàng)工作，交通法治建設(shè)領(lǐng)域長期只有一人在開展相關(guān)工作，法制工作扎實(shí)系統(tǒng)落到實(shí)處存在現(xiàn)實(shí)制約。
（二）加強(qiáng)法制人才培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員水平
執(zhí)法培訓(xùn)工作開展不多，執(zhí)法人員執(zhí)法能力欠缺，導(dǎo)致法制工作具體開展過程中存在的很多疑問和矛盾未能及時(shí)得到解答，法制工作規(guī)范化建設(shè)存在短板。
三、2021年工作計(jì)劃
（一）堅(jiān)持正確政治方向。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面深入推動(dòng)全區(qū)法治交通建設(shè)取得新成效。
（二）深入推進(jìn) “放管服”改革。一是加大簡政放權(quán)力度。持續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)交通系統(tǒng)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)做好行政許可事項(xiàng)承接、取消工作，推行行業(yè)審批“四辦”。推進(jìn)行政許可等權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保交通行業(yè)權(quán)力事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“信用九龍坡”信息公示工作，加大市場主體信用信息的歸集、共享、公示力度，強(qiáng)化信用評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用，大力營造良好營商環(huán)境。三是繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。按照市交通局安排部署，積極推進(jìn) “全渝通辦”，做好政務(wù)信息資源交換和開放共享。按照“三級(jí)四同”要求，進(jìn)一步完善涉及企業(yè)和群眾“四辦”事項(xiàng)清單，推進(jìn)上線運(yùn)行，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道，進(jìn)一步提升交通政務(wù)服務(wù)水平。
（三）扎實(shí)開展普法宣傳教育。一是認(rèn)真做好憲法學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象，利用國家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用公共交通場所等重點(diǎn)區(qū)域，深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)。二是抓好重點(diǎn)法規(guī)政策宣貫。深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維與法治方式的能力，促進(jìn)黨員干部帶頭尊法學(xué)法，守法用法。
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