九龍坡區(qū)交通局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2023年以來(lái)，區(qū)交通局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)2023年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神和市委六屆二次全會(huì)精神，以及市、區(qū)法治建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感的工作導(dǎo)向，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，進(jìn)一步完善交通領(lǐng)域依法行政制度體系，行業(yè)法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，為加快建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)提供有力法治保障。現(xiàn)將相關(guān)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和習(xí)近平法治思想
一是及時(shí)宣貫學(xué)習(xí)。結(jié)合局黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及主題教育理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等，先后6次組織干部職工學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。二是廣泛開(kāi)展法治宣傳教育。局黨委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神、黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來(lái)，以行業(yè)黨組織建設(shè)為抓手，發(fā)動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)全體黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，以法治引領(lǐng)和保障全區(qū)交通事業(yè)快速發(fā)展。三是組織開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)。結(jié)合節(jié)前教育及黨員干部大會(huì)組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)走深走實(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)好黨內(nèi)法規(guī)，讓黨內(nèi)法規(guī)切實(shí)融入工作生活中，堅(jiān)定不移做黨內(nèi)法規(guī)的忠實(shí)信仰者、積極擁護(hù)者、模范踐行者。
二、切實(shí)履行推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是嚴(yán)格落實(shí)依法治理運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、局法規(guī)科負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施承擔(dān)日常工作的法治運(yùn)行機(jī)制。二是繼續(xù)健全依法治交的工作機(jī)制。充分發(fā)揮局黨委在推進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，切實(shí)把交通法治工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為深入開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)法治建設(shè)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是黨政主要負(fù)責(zé)人及時(shí)組織研究法治政府部門(mén)建設(shè)中的重大問(wèn)題，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，推動(dòng)完善部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。
三、推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)的做法和成效
（一）不斷優(yōu)化便捷高效營(yíng)商環(huán)境。以深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，創(chuàng)新舉措，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)服務(wù)，靠前服務(wù)，從企業(yè)和行業(yè)兩頭做文章，研究決策、注重實(shí)效、精準(zhǔn)幫扶、全程全方位實(shí)現(xiàn)幫代辦全覆蓋，滿(mǎn)足企業(yè)群眾的辦事需求，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感和滿(mǎn)意度。探索推出“幫代辦”、“免證辦”、“遠(yuǎn)程辦”、“主動(dòng)辦”、“上門(mén)辦”和“靠前辦”服務(wù)，讓企業(yè)群眾辦事更加高效便捷，體驗(yàn)感更強(qiáng)，滿(mǎn)意度更高。全年累計(jì)完成各類(lèi)幫代辦24713件、免證辦329件、遠(yuǎn)程辦1193件，推送提醒短信1360條，上門(mén)服務(wù)6家。
（二）不斷優(yōu)化窗口服務(wù)升級(jí)。截至2023年11月底，交通窗口共辦理各類(lèi)業(yè)務(wù)71415件，其中，貨運(yùn)許可100 件（含16件告知承諾制辦件），維修備案86 件，線(xiàn)路許可101件，駕培備案0件，許可變更及換證137件，公路及工程建設(shè)34 件，港航業(yè)務(wù)221件，客車(chē)類(lèi)辦件2891件，貨車(chē)辦件1689輛，教練車(chē)辦件299件次，網(wǎng)約車(chē)預(yù)審查4692臺(tái)次，新增網(wǎng)約車(chē)5066臺(tái)次，注銷(xiāo)501臺(tái)，車(chē)輛審驗(yàn)5533件次，從業(yè)資格證考核2284人次，從業(yè)人員備案1197人次，從業(yè)資格證換證1063件次，新辦從業(yè)資格證件337次，18人次被評(píng)為月度優(yōu)秀，4人次被評(píng)為服務(wù)評(píng)星。
（三）持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)源頭監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)核查，結(jié)合?“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，以3%至20%的比例共計(jì)抽取30家機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)企業(yè)主體開(kāi)展檢查，并對(duì)貨運(yùn)行業(yè)領(lǐng)域40家企業(yè)主體開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”內(nèi)部抽查檢查，檢查內(nèi)容以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)清單為準(zhǔn)，并將檢查結(jié)果予以公示；推進(jìn)跨區(qū)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，共開(kāi)展超限專(zhuān)項(xiàng)治理24次，打擊非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)17次，出租車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治5次；全面落實(shí)行政執(zhí)法檢查，共出動(dòng)路政巡查人員2000余人次，900余車(chē)次，巡查里程20000余千米，制止各類(lèi)違法違規(guī)行為39起。
（四）積極推進(jìn)信用交通體系建設(shè)工作。一是提升信息歸集水平。加大信用信息歸集和修正力度，截至目前道路運(yùn)輸、水上交通等領(lǐng)域企業(yè)及從業(yè)人員基礎(chǔ)信息歸集完成率達(dá)100%，累計(jì)歸集扣分信息636條，扣3分。二是扎實(shí)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，按要求組織開(kāi)展公路及水路工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域年度定期評(píng)價(jià)工作，全力推進(jìn)行業(yè)信用主體分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)監(jiān)管，全年共組織開(kāi)展信用評(píng)價(jià)企業(yè)1172家，其中公路建設(shè)施工企業(yè)4家，道路運(yùn)輸企業(yè)1160家，水路運(yùn)輸企業(yè)8家。三是落實(shí)信用承諾制度。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的行政審批和監(jiān)管機(jī)制，加大信用報(bào)告的應(yīng)用，推廣告知承諾和信用審批，嚴(yán)格按照要求組織交通運(yùn)輸領(lǐng)域市場(chǎng)主體主動(dòng)簽訂信用承諾，促進(jìn)信用報(bào)告和信用記錄在行政審批過(guò)程中的應(yīng)用，及時(shí)向信用重慶報(bào)送信用承諾和踐諾情況，在交通運(yùn)輸行政許可、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域采用簽訂承諾書(shū)方式，督促企業(yè)履約踐諾，共簽訂承諾書(shū)10份，履約踐諾率達(dá)100%；以“安全生產(chǎn)暨信用交通月”宣傳為契機(jī)，組織全行業(yè)代表100余人開(kāi)展安全誠(chéng)信承諾宣誓。
（五）進(jìn)一步健全執(zhí)法體制機(jī)制，完善法治監(jiān)督體系。依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，既注重實(shí)體合法又追求程序正義，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，充分查清事實(shí)，不斷提高辦案水平。堅(jiān)持開(kāi)展行政審批回訪(fǎng)工作，圍繞“服務(wù)態(tài)度”“辦事效率”“依法履職”“廉潔辦件”四個(gè)方面進(jìn)行回訪(fǎng)，對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法人員開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)行政服務(wù)審批大廳交通窗口辦理許可件進(jìn)行全面回訪(fǎng)，回訪(fǎng)率達(dá)100﹪，進(jìn)一步提高了交通政務(wù)服務(wù)水平。
（六）組織開(kāi)展行業(yè)法律學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造濃厚法制學(xué)習(xí)氛圍。積極組織開(kāi)展以“保障公路暢通 服務(wù)人民出行”為主題的2023年“路政宣傳月”和以“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)”為主題的“信用交通宣傳月”活動(dòng)，充分利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳專(zhuān)欄、宣傳手冊(cè)、微信群、QQ群、LED屏等手段深入廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《道路交通安全法》《重慶市社會(huì)信用條例》等法律法規(guī)，把法制宣傳與安全生產(chǎn)月、日常監(jiān)管、檢查、考核等相結(jié)合，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道向企業(yè)、群眾普及法律法規(guī)和政策知識(shí)。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)集中宣傳活動(dòng)3次，教育培訓(xùn)2次，散發(fā)宣傳資料1000余份，懸掛標(biāo)語(yǔ)30余條，設(shè)置LED滾動(dòng)宣傳屏4個(gè)，解答群眾咨詢(xún)300余人次。
（七）開(kāi)展掃黑除惡常態(tài)化工作。召開(kāi)黨委會(huì)、專(zhuān)題會(huì)2次，制定《常態(tài)化掃黑除惡工作方案》，研究解決掃黑除惡工作存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作方法和步驟，把掃黑除惡各項(xiàng)工作落到實(shí)處。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)人員對(duì)交通行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開(kāi)展“問(wèn)題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰，對(duì)所屬轄區(qū)出租汽車(chē)、貨運(yùn)、駕培維修企業(yè)、車(chē)站碼頭強(qiáng)化走訪(fǎng)摸排，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車(chē)輛強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決做到“黑惡必除、除惡務(wù)盡”、“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”，確保掃黑除惡工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（八）全力助推綜合行政執(zhí)法改革工作。以全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革為契機(jī)，積極組織交通行政執(zhí)法九龍坡大隊(duì)深入楊家坪街道等了解九龍坡區(qū)基層綜合行政執(zhí)法改革情況，調(diào)研交通行政執(zhí)法力量下沉鎮(zhèn)街事宜，牽頭組織各鎮(zhèn)街及交通行政執(zhí)法九龍坡大隊(duì)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)市、區(qū)涉交通行業(yè)綜合行政執(zhí)法改革相關(guān)工作，探索建立市區(qū)執(zhí)法聯(lián)席機(jī)制。
四、2023年推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)存在的不足和原因
一是普法宣傳的形式和內(nèi)容不夠豐富。在運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和新媒體平臺(tái)上進(jìn)行更廣泛的普法宣傳的作用發(fā)揮得不夠，宣傳的受眾面和影響力還不足。二是信用交通體系建設(shè)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度機(jī)制有待進(jìn)一步完善，工作落實(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
五、2024年推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)的工作思路
（一）堅(jiān)持正確政治方向。積極組織宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)交通行業(yè)法治建設(shè)各項(xiàng)工作要求，全力助推依法治區(qū)工作取得新成效。
（二）積極營(yíng)造良好行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。一是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。持續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)交通系統(tǒng)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)做好行政許可事項(xiàng)承接、取消工作，推行行業(yè)審批“四辦”。推進(jìn)行政許可等權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保交通行業(yè)權(quán)力事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行。二是強(qiáng)化源頭監(jiān)管治理，繼續(xù)推動(dòng)交通行業(yè)深化落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度；三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)“信用交通”建設(shè)各項(xiàng)工作，積極開(kāi)展信用信息歸集、共享及公示工作，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用，大力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
（三）扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳教育。一是認(rèn)真做好憲法學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，利用國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用公共交通場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域，深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)。二是抓好重點(diǎn)法規(guī)政策宣貫。深入推進(jìn)行業(yè)法律法規(guī)及政策宣傳工作，組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)憲法》、《民法典》、《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣貫工作，提升行業(yè)法治水平，營(yíng)造良好行業(yè)法治環(huán)境。三是不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維與法治方式的能力，促進(jìn)黨員干部帶頭尊法學(xué)法，守法用法。
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