重慶市九龍坡區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2024年以來(lái)，區(qū)交通運(yùn)輸委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十三屆七次全會(huì)精神和全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，持續(xù)深化交通運(yùn)輸行業(yè)法治建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)法治政府部門建設(shè)，為助力打造“兩大定位”、更好發(fā)揮“三個(gè)作用”、重點(diǎn)打造“六個(gè)區(qū)”貢獻(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)力量，為交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治服務(wù)保障。現(xiàn)將相關(guān)工作開展情況報(bào)告如下。
一、切實(shí)履行推進(jìn)法治政府部門建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是嚴(yán)格落實(shí)依法治理運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、法規(guī)科負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施承擔(dān)日常工作的法治運(yùn)行機(jī)制。二是繼續(xù)健全依法治交的工作機(jī)制。充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，切實(shí)把交通法治工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為深入開展交通運(yùn)輸行業(yè)法治建設(shè)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是黨政主要負(fù)責(zé)人及時(shí)組織研究法治政府部門建設(shè)中的重大問(wèn)題，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，推動(dòng)完善部門內(nèi)部監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。
二、推進(jìn)法治政府部門建設(shè)的做法和成效
（一）持續(xù)深化交通法治建設(shè)。一是統(tǒng)籌抓好法治建設(shè)重大決策部署落實(shí)。深入貫徹落實(shí)黨中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，統(tǒng)籌推進(jìn)市交通運(yùn)輸委、區(qū)委、區(qū)政府法治建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，制定并下發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)交通運(yùn)輸委員會(huì)2024年交通運(yùn)輸行業(yè)法治工作要點(diǎn)》，抓好行業(yè)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。單位“一把手”積極落實(shí)“四個(gè)親自”要求，聽取專題匯報(bào)，研究部署法治建設(shè)重要工作，并帶頭組織開展“以案四說(shuō)”警示教育，帶頭落實(shí)述法制度。三是持續(xù)加強(qiáng)合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的政策措施，繼續(xù)做好行政規(guī)范性文件、重大行政決策的合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，建立健全審查工作機(jī)制，明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查流程，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》，全年審查規(guī)范性文件、政策措施等221件。
（二）持續(xù)深化改善行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。一是創(chuàng)造便捷高效營(yíng)商環(huán)境。配合做好迎接世行新一輪營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作，配合做好“一窗通辦”改革工作，努力構(gòu)建以企業(yè)感受度為導(dǎo)向的法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，深入落實(shí)“幫代辦”、“免證辦”、“遠(yuǎn)程辦”、“主動(dòng)辦”、“上門辦”和“靠前辦”服務(wù)，讓企業(yè)群眾辦事更加高效便捷，體驗(yàn)感更強(qiáng)，滿意度更高。全年交通窗口共辦理各類業(yè)務(wù)64564件，其中，貨運(yùn)許可143件（含17件告知承諾制辦件），維修備案104?件，線路許可76件，駕培備案7件，許可變更及換證163件，公路及工程建設(shè)1?件，港航業(yè)務(wù)205件，客車類辦件518件，貨車辦件1599輛，教練車辦件499件次，網(wǎng)約車預(yù)審查5055臺(tái)次，新增網(wǎng)約車4965臺(tái)次，注銷1841臺(tái)，車輛審驗(yàn)4860件次，從業(yè)資格證考核2077人次，從業(yè)人員備案1152人次，從業(yè)資格證換證985件次，新辦從業(yè)資格證件505次，15人次被評(píng)為月度優(yōu)秀，4人次被評(píng)為服務(wù)評(píng)星。二是持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。積極落實(shí)“企業(yè)無(wú)憂日”制度的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)源頭監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)核查，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，及時(shí)制定“一單兩庫(kù)”、抽查計(jì)劃，完成對(duì)貨運(yùn)行業(yè)的內(nèi)部隨機(jī)抽查，及維修行業(yè)的跨部門聯(lián)合監(jiān)督檢查。結(jié)合?“雙隨機(jī)、一公開”制度，聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，以3%至20%的比例共計(jì)抽取30家機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)企業(yè)主體開展檢查，并對(duì)貨運(yùn)行業(yè)領(lǐng)域50家企業(yè)主體開展?“雙隨機(jī)、一公開”內(nèi)部抽查檢查，檢查內(nèi)容以“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單為準(zhǔn)，并將檢查結(jié)果予以公示；推進(jìn)跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，全年在安全監(jiān)管、超限運(yùn)輸、打非治違等領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法共計(jì)38次。三是積極推進(jìn)信用交通區(qū)縣建設(shè)工作。1.制定印發(fā)《關(guān)于切實(shí)抓好信用交通區(qū)縣建設(shè)工作的通知》《關(guān)于印發(fā)2024年交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》，全面部署信用交通區(qū)縣建設(shè)工作。2.2024年道路運(yùn)輸、水上交通等領(lǐng)域企業(yè)及從業(yè)人員基礎(chǔ)信息歸集及時(shí)率100%，合規(guī)率100%。3.組織開展公路及水路工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域年度定期評(píng)價(jià)工作，全力推進(jìn)行業(yè)信用主體分級(jí)分類評(píng)價(jià)監(jiān)管，全年共組織開展信用評(píng)價(jià)企業(yè)259家。4.加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的行政審批和監(jiān)管機(jī)制，加大信用報(bào)告的應(yīng)用，推廣告知承諾和信用審批，探索信用+安全監(jiān)管等應(yīng)用模式。5.根據(jù)市、區(qū)明確的程序和職責(zé)，全年按要求調(diào)整交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)200余件次，辦理告知承諾制許可17件。
（三）持續(xù)推動(dòng)交通依法行政工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件管理和備案制度，依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)格制發(fā)程序，加強(qiáng)解讀和公開工作。按要求開展部門規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理，并對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行雙報(bào)備，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，認(rèn)真落實(shí)報(bào)備反饋意見。完善決策機(jī)制，重大行政決策特別是涉民生政策出臺(tái)前要進(jìn)行充分論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并積極征求法律顧問(wèn)意見。加強(qiáng)法律顧問(wèn)履職保障，在參與重大行政決策、重大合同、信息公開、復(fù)議訴訟案件辦理、執(zhí)法檢查等工作中發(fā)揮重要作用，全年法規(guī)顧問(wèn)參與協(xié)調(diào)解決行業(yè)糾紛25次，審核法律合同135份，出具法律意見書135次，代理案件3次。
（四）持續(xù)強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。一是主動(dòng)接受各方監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。全年共辦理人大政協(xié)交辦建議提案共計(jì)46件，其中，人大建議29件（23件主辦，6件協(xié)辦），政協(xié)提案17件（8件主辦，9件協(xié)辦），主辦件評(píng)價(jià)均為滿意。二是強(qiáng)化巡察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等監(jiān)督，形成對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督合力，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，制定印發(fā)《財(cái)務(wù)管理辦法》《采購(gòu)工作辦法》等制度，依法依規(guī)做好政府信息公開工作。三是全力推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，全力化解信訪突出問(wèn)題。在辦理行業(yè)信訪糾紛案件中，注重將信訪工作著力點(diǎn)放在源頭預(yù)防和前端化解上，增強(qiáng)信訪工作的前瞻性、系統(tǒng)性、預(yù)見性，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，2024年以來(lái)，區(qū)交通運(yùn)輸委召開信訪工作分析研討會(huì)15次，及時(shí)調(diào)度疑難案件辦理情況，對(duì)群眾訴求熱點(diǎn)、涉及重點(diǎn)部門、結(jié)果滿意率等情況進(jìn)行具體分析；截至12月中旬，全行業(yè)共受理信訪件65件，及時(shí)受理率100%，群眾滿意率98%，切實(shí)做到事事有落實(shí)，件件有回音。
（五）持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量效能提升。依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，堅(jiān)持開展行政審批回訪工作，全年辦理行政許可業(yè)務(wù)358件，行業(yè)行政審批回訪滿意率達(dá)100%。持續(xù)開展掃黑除惡常態(tài)化工作，把掃黑除惡各項(xiàng)工作落到實(shí)處；持續(xù)推進(jìn)防范化解重大行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作；持續(xù)開展交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，為交通運(yùn)輸行業(yè)平安穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航。
（六）扎實(shí)開展行業(yè)法治宣傳教育工作。一是加強(qiáng)干部職工法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。有計(jì)劃、有針對(duì)性地安排法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。將法律知識(shí)的學(xué)習(xí)納入全局人員學(xué)習(xí)制度范疇，積極開展干部年度法治理論知識(shí)考試。二是充分利用民法典宣傳月、全民國(guó)家安全教育日、“環(huán)境保護(hù)日”等進(jìn)行集中普法宣傳，積極組織開展行業(yè)法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)普法宣傳活動(dòng)。三是以中央生態(tài)環(huán)保督察等為契機(jī)，積極組織干部職工深入一線碼頭、維修企業(yè)等宣傳法律法規(guī)，通過(guò)在社區(qū)組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，汽車站場(chǎng)、交通節(jié)點(diǎn)設(shè)立宣傳展板、LED屏幕滾動(dòng)播放，發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳單，提供法律咨詢服務(wù)，有獎(jiǎng)競(jìng)答等方式積極引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法守法。全年開展法律集中宣傳2場(chǎng)次，向相關(guān)科室及部分行業(yè)企業(yè)發(fā)放行業(yè)法律法規(guī)宣傳資料1500余份，積極營(yíng)造良好法律宣傳氛圍。
三、2024年推進(jìn)法治政府部門建設(shè)存在的不足和原因
一是普法宣傳的形式和內(nèi)容不夠豐富。在運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式和新媒體平臺(tái)上進(jìn)行更廣泛的普法宣傳的作用發(fā)揮得不夠，宣傳的受眾面和影響力還不足。二是信用交通區(qū)縣建設(shè)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是法制部門力量薄弱，人員配置嚴(yán)重緊缺。人員配備結(jié)構(gòu)上，受人事及編制制約，法制科人員較少，力量薄弱，加之其他專項(xiàng)工作，交通法治建設(shè)領(lǐng)域人員不足，致使法制工作落到實(shí)處存在現(xiàn)實(shí)的制約。
四、2025年推進(jìn)法治政府部門建設(shè)的工作思路
（一）堅(jiān)持正確政治方向。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)交通行業(yè)法治建設(shè)各項(xiàng)工作要求，積極助推依法治區(qū)工作取得新成效。
（二）積極營(yíng)造良好行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。一是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。持續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)交通系統(tǒng)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)配合做好“一窗通辦”改革工作。推進(jìn)行政許可等權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保交通行業(yè)權(quán)力事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行。二是強(qiáng)化源頭監(jiān)管治理，繼續(xù)推動(dòng)交通行業(yè)深化落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度；三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)“信用交通區(qū)縣”建設(shè)各項(xiàng)工作，積極開展信用信息歸集、共享及公示工作，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用，大力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
（三）扎實(shí)開展普法宣傳教育。一是認(rèn)真做好憲法學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，組織開展行業(yè)法律法規(guī)教育培訓(xùn)，利用公共交通場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域，深入開展行業(yè)法規(guī)法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。二是抓好重點(diǎn)法規(guī)政策宣貫。深入推進(jìn)行業(yè)法律法規(guī)及政策宣傳工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維與法治方式的能力，促進(jìn)黨員干部帶頭尊法學(xué)法，守法用法。三是深入推進(jìn)憲法、基本法和行業(yè)法律法規(guī)等的宣貫工作，提升行業(yè)法治水平，營(yíng)造良好行業(yè)法治環(huán)境。
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