區(qū)交通運輸委關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報告
大中小2025年以來，區(qū)交通運輸委全面貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面落實市委六屆歷次全會精神，緊扣區(qū)委十三屆七次、八次、九次、十次全會部署，堅持穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導(dǎo)向，持續(xù)深化交通運輸行業(yè)法治建設(shè)，加快完善依法行政制度體系，持續(xù)推動法治政府部門建設(shè)，為交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治服務(wù)保障。現(xiàn)將相關(guān)工作報告如下。
一、切實履行推進法治政府部門建設(shè)第一責任人職責
單位“一把手”親自抓法治部門建設(shè)，定期聽取有關(guān)工作匯報，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，將法治建設(shè)納入年度工作計劃，及時組織研究法治政府部門建設(shè)中的涉企執(zhí)法專項行動等重要工作，積極落實“四個親自”要求，聽取專題匯報，研究部署法治建設(shè)重要工作，并帶頭組織開展“以案四說”警示教育，帶頭落實述法制度。
二、推進法治政府部門建設(shè)的做法和成效
（一）全面部署法治部門建設(shè)工作。持續(xù)開展專題學(xué)習(xí)，推動將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨員干部、執(zhí)法人員教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強憲法、法律法規(guī)、重大政策教育培訓(xùn)。深入貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”，統(tǒng)籌推進市交通運輸委、區(qū)委、區(qū)政府法治建設(shè)各項重點目標任務(wù)的落實，制定并下發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)交通運輸委員會2025年全區(qū)交通運輸法治工作要點》，全面部署法治部門建設(shè)各項工作。
（二）積極創(chuàng)造法治化政務(wù)環(huán)境。持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，示范提升行業(yè)政務(wù)服務(wù)、法治服務(wù)、市場服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)效，配合做好“一窗通辦”改革工作。面對“重復(fù)檢查”“多頭執(zhí)法”等市場頑疾及中心城區(qū)交通運輸系統(tǒng)特殊的執(zhí)法體制，積極思考謀劃，起草《嚴格規(guī)范開展交通運輸涉企行政執(zhí)法工作實施方案》，認領(lǐng)并公布交通運輸領(lǐng)域行政檢查事項清單，組織交通運輸行業(yè)企業(yè)批量入駐“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺，開展“掃碼入企”專題培訓(xùn)，為規(guī)范交通運輸領(lǐng)域涉企檢查，實現(xiàn)“綜合查一次”提供堅實保障。全年交通窗口共辦理各類業(yè)務(wù)34508件，其中，貨運許可132件，維修備案130件，線路許可74件，駕培備案134件，許可變更及換證137件，公路及工程建設(shè)2件，港航業(yè)務(wù)297件，客車類辦件524件，貨車辦件3097輛，教練車辦件391件次，網(wǎng)約車預(yù)審查 10193臺次，新增網(wǎng)約車 10534臺次，注銷2143臺，車輛審驗 4210件次，從業(yè)資格證考核242人次，從業(yè)人員備案612人次，從業(yè)資格證換證1172件次，新辦從業(yè)資格證件754次，從業(yè)資格證考核29次，3次被評為紅旗窗口，2人次被評為服務(wù)評星。
（三）持續(xù)優(yōu)化市場監(jiān)管環(huán)境。積極落實“企業(yè)無憂日”制度的同時，強化企業(yè)源頭監(jiān)管和現(xiàn)場核查，積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時制定“一單兩庫”、抽查計劃，完成對貨運行業(yè)的內(nèi)部隨機抽查，及維修行業(yè)的跨部門聯(lián)合監(jiān)督檢查。結(jié)合“雙隨機、一公開”制度，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，以3%至20%的比例共計抽取50家機動車維修行業(yè)企業(yè)主體開展檢查，并對貨運行業(yè)領(lǐng)域50家企業(yè)主體開展“雙隨機、一公開”內(nèi)部抽查檢查，檢查內(nèi)容以“雙隨機、一公開”抽查事項清單為準，并將檢查結(jié)果予以公示。積極組織開展機動車非法營運專項整治行動，多次召開專題會議，對整治工作進行動員部署和調(diào)度推進。依托“大數(shù)據(jù)+智能化”手段，聯(lián)合交通警察部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法營運行為。共查實非法營運車輛44輛，查處道路運輸違法行為314起，治理非法網(wǎng)約車106輛次、巡游出租車違法案件83件。聯(lián)合陳家坪汽車站開展“主城-永川”專線道路運輸系統(tǒng)治理，對口服務(wù)石橋鋪街道石楊一社區(qū)、渝州新城社區(qū)，有效凈化客運市場，實現(xiàn)客運流量提升、經(jīng)營秩序好轉(zhuǎn)。
（四）積極營造行業(yè)良好信用環(huán)境。一是制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2025年交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)工作要點的通知》，全面部署信用交通建設(shè)工作。二是加大信用信息歸集和修正力度，截至目前道路運輸、水上交通等領(lǐng)域企業(yè)及從業(yè)人員基礎(chǔ)信息歸集及時率100%，合規(guī)率100%。三是結(jié)合行業(yè)實際，按要求組織開展公道路運輸、水路運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域年度定期評價工作，全力推進行業(yè)信用主體分級分類評價監(jiān)管，全年共組織開展信用評價企業(yè)798家。四是積極組織行業(yè)企業(yè)開展行政處罰信用修復(fù)工作，對屢禁不止屢罰不改企業(yè)開展警示約談，舉一反三，組織其它行業(yè)企業(yè)修復(fù)信用信息200余條，極大地提升企業(yè)市場競爭力。五是全面落實2024年度信用抽查復(fù)核問題整改工作，積極組織開展信用交通行業(yè)專題培訓(xùn)及信用評價人員專題培訓(xùn)，對《道路運輸信用管理實施細則》《水上交通信用管理實施細則》等進行詳細解讀，全面系統(tǒng)分析信用評價標準及扣分事項，嚴格要求信用評價人員全面掌握收集涉信用評價信息，確保對信用評價標準掌握到位大力提升行業(yè)企業(yè)的信用意識及信用評價人員業(yè)務(wù)水平。
（五）持續(xù)推動交通依法行政工作落實。嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件管理和備案制度，依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，按要求開展部門規(guī)范性文件動態(tài)清理，并對規(guī)范性文件進行雙報備，做到應(yīng)報盡報，認真落實報備反饋意見。完善決策機制，重大行政決策特別是涉民生政策出臺前要進行充分論證和風(fēng)險評估，并積極征求法律顧問意見。全面落實市場準入負面清單制度，深入清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的政策措施，繼續(xù)做好公平競爭審查工作，對2025年單位行政發(fā)文209件進行全面清理審查，對委系統(tǒng)各類合同組織開展合法性和公平競爭審查210件次。加強法律顧問履職保障，在參與重大行政決策、重大合同、信息公開、復(fù)議訴訟案件辦理、執(zhí)法檢查等工作中發(fā)揮重要作用，全年法規(guī)顧問參與協(xié)調(diào)解決行業(yè)糾紛36次，審核法律合同210份，出具法律意見書210件，代理案件3次。
（六）持續(xù)推動執(zhí)法隊伍建設(shè)。根據(jù)涉企執(zhí)法專項工作需要，積極組織委系統(tǒng)干部職工參加執(zhí)法培訓(xùn)考試，組建交通運輸執(zhí)法隊伍，為涉企執(zhí)法工作提供人員力量保障。依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，堅持開展行政審批回訪工作，全年辦理行政許可業(yè)務(wù)343件，行業(yè)行政審批回訪滿意率達100%。持續(xù)開展掃黑除惡常態(tài)化工作，把掃黑除惡各項工作落到實處；持續(xù)推進防范化解重大行業(yè)風(fēng)險工作；持續(xù)開展交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，為交通運輸行業(yè)平安穩(wěn)健發(fā)展保駕護航。
（七）扎實開展行業(yè)法治宣傳教育工作。一是加強干部職工法律知識的學(xué)習(xí)。有計劃、有針對性地安排法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員開展法治培訓(xùn)3場次，全系統(tǒng)在職在編干部職工法治理論考試合格率達100%。二是充分利用民法典宣傳月、國家憲法日等，聯(lián)合交通行政執(zhí)法九龍坡大隊開展法律法規(guī)宣傳，利用陳家坪汽車站、登途驛站等宣傳陣地開展憲法宣傳。三是組織市場監(jiān)管、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、商務(wù)、住建、公安等部門開展《重慶市公路貨物運輸超限超載治理管理辦法》宣貫會，聯(lián)合文化旅游委組織開展旅游行業(yè)非法營運專項整治宣傳教育大會。全年開展法律集中宣傳2場次，組織人員深入一線企業(yè)開展宣傳100余人次，發(fā)放宣傳資料500余份，努力營造良好的法治氛圍，使行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員法律意識明顯增強。
三、2025年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
區(qū)交通運輸法治建設(shè)領(lǐng)域存在的主要不足：干部職工法治意識有待加強，法治思維、依法行政能力有待提升。主要原因：干部職工法治培訓(xùn)及教育力度不夠，法治宣傳形式有待進一步豐富。
四、2026年推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。一是持續(xù)推進行業(yè)領(lǐng)域涉企執(zhí)法專項行動工作，落實無事不擾制度，推進不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域、跨部門、跨層級等“綜合查一次”，最大限度地減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。二是持續(xù)建設(shè)法治化營商環(huán)境，優(yōu)化執(zhí)法人員設(shè)置，做到人崗相適，提升行業(yè)執(zhí)法隊伍服務(wù)法治化營商環(huán)境建設(shè)能力；三是示范提升行業(yè)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，助力推進行業(yè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮浜献龊?/span>“一窗通辦”改革工作，理順各領(lǐng)域行政審批職能職責，建立健全行政審批內(nèi)部管理制度，加強行政審批領(lǐng)域法治監(jiān)管，逐步推進交通運輸審批領(lǐng)域“三集中、三到位”落實落地，不斷提升行業(yè)政務(wù)服務(wù)水平和能力。
（二）持續(xù)優(yōu)化市場監(jiān)管環(huán)境。持續(xù)加強合法性和公平競爭審查工作。全面落實市場準入負面清單制度，深入清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的政策措施，繼續(xù)做好行政規(guī)范性文件、重大行政決策的合法性和公平競爭審查工作；強化企業(yè)源頭監(jiān)管和現(xiàn)場核查，積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時制定“一單兩庫”、抽查計劃，積極落實分級分類監(jiān)管制度。聯(lián)合相關(guān)部門，牽頭做好公路貨物運輸超限超載治理、非法營運專項整治等各專項工作，積極營造良好行業(yè)市場秩序。
（三）持續(xù)強化信用交通建設(shè)。持續(xù)推進道路運輸、水上交通等信用信息采集及修復(fù)，加強與發(fā)改、公安、市場監(jiān)管等單位共享銜接，歸集相關(guān)信用信息，加大信用信息歸集和修正力度；結(jié)合行業(yè)實際，按要求組織開展公路及水路工程建設(shè)、道路運輸、水路運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域年度定期評價工作，著力提升信用評價結(jié)果的公開、公平、公正；不斷探索完善信用監(jiān)管機制，創(chuàng)新運輸信用評價結(jié)果，結(jié)合“雙隨機、一公開”、聯(lián)合懲戒等監(jiān)管措施，不斷提升行業(yè)監(jiān)管能力；深入研究超限運輸治理、工程建設(shè)、道路運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，結(jié)合信用場景應(yīng)用，開發(fā)探索信用+場景應(yīng)用新模式。
（四）持續(xù)開展普法宣傳教育工作。加大公共法律知識宣傳力度，大力推進憲法、民法等公共法律知識進機關(guān)、進企業(yè)、進交通運輸陣地；加大行業(yè)法律知識普及力度，將新出臺、新修訂的交通運輸法律法規(guī)規(guī)章列入委系統(tǒng)內(nèi)部普法工作重點內(nèi)容，提升干部職工依法行政的能力。結(jié)合工作實際，積極組織開展行業(yè)法律知識宣傳，提升社會大眾和行業(yè)企業(yè)遵紀守法意識，營造良好行業(yè)秩序。持續(xù)開展“綠色出行”普法宣傳活動，營造綠色、低碳出行氛圍。開展安全生產(chǎn)、反有組織犯罪、掃黑除惡等維護行業(yè)安全有序的普法活動，打造平安穩(wěn)定交通運輸環(huán)境。
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