區(qū)教委2021年度法治政府建設(shè)工作報告
大中小為貫徹落實市委、區(qū)委、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求,區(qū)教委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動工作,現(xiàn)按照區(qū)委全面依法治區(qū)委員會和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會協(xié)調(diào)小組工作要求,對照任務(wù)分工,進行梳理總結(jié),現(xiàn)將具體工作開展情況報告如下:
一、2021年工作主要舉措及成效
(一)健全法治機構(gòu)設(shè)置,配備專業(yè)法治人員。區(qū)教委重視教育法規(guī)法治工作,專門成立了政策法規(guī)科(行政審批科),配備科長1名,工作人員3名,負責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)政策文件解讀、規(guī)范性文件合法性審查、法律顧問服務(wù)、教育涉法事務(wù)處理、學(xué)校法治教育等各種教育法治工作。
(二)完善依法決策機制,提升依法辦事水平。區(qū)教委印發(fā)了主任辦公會議題確定制度及《領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則》(九龍坡教育工委〔2020〕36號),按照法治原則開展工作,提升決策的全面性、有效性和合法性。凡涉及法律問題的規(guī)范性文件審查、重大事件決策事項、重大經(jīng)濟合同文書等,必須征求法律顧問專業(yè)意見,并由法律顧問出具書面審查意見,提升依法履職依法辦事水平。
(三)開展規(guī)范性文件清理,規(guī)范依法治教流程。區(qū)教委按照規(guī)范性文件管理工作相關(guān)要求,開展規(guī)范性文件清理工作,對《重慶市九龍坡區(qū)普惠性民辦幼兒園管理辦法》《九龍坡區(qū)義務(wù)教育階段課后服務(wù)工作實施方案》等規(guī)范性文件進行合法性審查。
(四)深入推進法律顧問服務(wù),解決學(xué)校后顧之憂。聘請專家和律師擔(dān)任法律顧問,完成2021年度教育系統(tǒng)法律顧問續(xù)簽工作,為學(xué)校全覆蓋式提供糾紛調(diào)解、法律咨詢和普法宣傳等服務(wù)。2021年,三個律師事務(wù)所為學(xué)校提供了包括教師招聘、臨聘教師權(quán)益保護、學(xué)生意外傷害、工程建設(shè)、培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)等多種法律咨詢服務(wù),為教育發(fā)展提供法治保障,共進行電話咨詢200余次,審查合同180余份,參加會議談判10余次,專項法務(wù)代理13件,學(xué)校滿意率均超過90%,為學(xué)校辦學(xué)解決了后顧之憂。
(五)落實普法計劃,強化法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是組織開展法治教育活動,推動習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育。開展好“莎姐進校園”“學(xué)憲法講憲法”“關(guān)愛明天·普法先行”等系列活動,確保法治思想進課堂、進頭腦。落實《民法典》《香港國安法》等普法宣傳工作。在區(qū)“關(guān)愛明天·普法先行”活動會議上,區(qū)教委作經(jīng)驗交流發(fā)言,獲得好評。在重慶市第六屆“學(xué)憲法講憲法”活動中,區(qū)教委獲優(yōu)秀組織獎;演講比賽中區(qū)實驗一小梁天睿同學(xué)獲小學(xué)組一等獎,鐵路中學(xué)毛皓月同學(xué)獲高中組二等獎;知識競賽中職教中心雷思奇同學(xué)獲中職組二等獎。在重慶市第六屆中小學(xué)法治教育優(yōu)質(zhì)課競賽決賽中,區(qū)教委獲優(yōu)秀組織獎;實驗外語校景虎老師獲得普通高中組一等獎;區(qū)職教中心袁園老師獲得職業(yè)高中組一等獎。二是做好法治干部教師培訓(xùn)工作。為區(qū)教委機關(guān)購買法律系列叢書、訂閱法治書刊并組織機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)法治知識,提高機關(guān)干部法治思維、法治能力和依法行政意識。明確將干部法治素養(yǎng)提升培訓(xùn)納入教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)課程,每一期干部培訓(xùn)班都開設(shè)法治培訓(xùn)課程,邀請專家授課。組織完成教育系統(tǒng)干部職工法律知識學(xué)習(xí)考試工作。完成教育執(zhí)法上崗培訓(xùn),教育系統(tǒng)具有執(zhí)法資格人員34名。選拔推薦1名校級干部、5名教師參加國家級、市級培訓(xùn)。
(六)依法履行審批職能,提升政務(wù)服務(wù)水平。探索政務(wù)服務(wù)改革,全面落實“渝快辦”“一窗綜辦”政務(wù)服務(wù)模式,強化電子證照+電子印章配置管理,區(qū)教委依申請類政務(wù)服務(wù)事項共計35項全部進駐政務(wù)大廳。全面深化“放管服”改革,制定“最多跑一次”事項清單,優(yōu)化服務(wù)流程,壓縮辦理時限,提速減負少跑路。積極落實國務(wù)院“證照分離”改革全覆蓋事項,按照區(qū)政務(wù)辦“四減”工作要求,區(qū)教委行政審批服務(wù)事項審批時限全面壓縮超90%,平均跑動次數(shù)低于0.09%,即辦件事項占依申請類事項比例達到51.43%以上。通過減少環(huán)節(jié)、減材料、減跑動,全程網(wǎng)辦占比達到91.43%以上,行政許可材料壓減達54.26%,全市教育部門領(lǐng)先。通過“一窗綜辦”窗口受理業(yè)務(wù)478件,辦結(jié)473件,辦結(jié)率達98.9%?！耙淮熬C辦”窗口“好差評”系統(tǒng)好評率達100%。繼續(xù)推行證明事項告知承諾制等服務(wù),2021年審批業(yè)務(wù)中,共實現(xiàn)使用告知承諾辦理審批業(yè)務(wù)達80余次,惠及市場主體,優(yōu)化營商環(huán)境。教師資格集中認定辦理等便民化服務(wù)工作被九龍報、九龍電視臺專題報道。
2021年共通過“雙隨機、一公開”系統(tǒng)開展內(nèi)部檢查4次,檢查校外培訓(xùn)機構(gòu)17家;共通過“雙隨機、一公開”系統(tǒng)開展聯(lián)合檢查2次,檢查校外培訓(xùn)機構(gòu)10家;線下對校外培訓(xùn)機構(gòu)開展檢查達300余家次。
二、存在的主要問題
教育綜合執(zhí)法難、執(zhí)法軟問題。目前,民辦教育市場體量逐漸增大,培訓(xùn)種類增加,學(xué)生數(shù)量增多。教育行政執(zhí)法無獨立的機構(gòu)和人員,教育行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)不完善不明確,表現(xiàn)出執(zhí)法難、執(zhí)法軟問題。
三、2021年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
區(qū)教委黨政主要負責(zé)人堅決履行第一責(zé)任人職責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)多場合多形式組織學(xué)習(xí)宣講習(xí)近平法治思想,要求干部職工認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想精神要義和本質(zhì),工作中嚴格貫徹落實。區(qū)教委機關(guān)采取多種方式學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,將習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會工作會議精神納入?yún)^(qū)委教育工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃。區(qū)教育系統(tǒng)組織機關(guān)干部及學(xué)校教職工多次深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于全面依法治國決策部署,堅持依法治教、依法辦學(xué)、依法治校,不斷提高教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法治決策能力。
四、?2022年主要工作思路和打算
(一)創(chuàng)新開展法治教育宣傳活動。繼續(xù)組織開展好“學(xué)憲法·講憲法”“五老進校園”“莎姐進校園”“關(guān)愛明天·普法先行”等系列法治教育活動,做好《民法典》《香港國安法》等普法宣傳教育工作,推動習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育教學(xué)工作。組建優(yōu)化法治教育兼職講師團,邀請公檢法司部門專業(yè)普法工作者,到學(xué)校開展法治培訓(xùn)講座。通過法治講座、班會、手抄報比賽、書畫展覽、國旗下的講話、廣播等多種形式開展法治宣傳,讓法治教育入腦入心,提升師生法治素養(yǎng)。
(二)從嚴審批和規(guī)范管理非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。從嚴審批非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu),積極協(xié)調(diào)區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局,優(yōu)化審批流程,依法從嚴審批,切實減輕群眾負擔(dān)。規(guī)范管理非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,全面摸排,聯(lián)動執(zhí)法。
(三)探索教育行政執(zhí)法改革工作。根據(jù)市教委統(tǒng)一部署要求,探索區(qū)域教育行政執(zhí)法改革,完善執(zhí)法清單,加強教育執(zhí)法隊伍建設(shè),強化對校外教育培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管和綜合執(zhí)法,破解教育行政執(zhí)法難、執(zhí)法軟問題。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
