區(qū)教委關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報告
大中小一、2023年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)積極學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自學(xué)、專題研討深學(xué)、線上線下聯(lián)學(xué)、讀書分享趣學(xué)、結(jié)合實際踐學(xué)“五學(xué)聯(lián)動”,圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題研討學(xué)習(xí)209次,示范帶動黨員教師、青年團員、退休同志全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實。二是專家指導(dǎo)學(xué)。依托“九說黨的創(chuàng)新理論”,邀請專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)、“五老”“模范”等深入校園開講主題公開課、輪訓(xùn)培訓(xùn)課、宣傳宣講課,“黨課開講啦”共計336場。三是榜樣引領(lǐng)學(xué)。選樹身邊的榜樣,專題推送宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀志愿者、片區(qū)黨建服務(wù)標兵、九龍好人、九龍名師等先進典型事跡,開展“學(xué)習(xí)身邊榜樣”活動180場。
(二)健全教育系統(tǒng)法治建設(shè),行政機關(guān)依法行政。一是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。嚴格執(zhí)行中共重慶市九龍坡區(qū)委教育工作委員會“三重一大”事項清單(修訂版)相關(guān)要求,涉及清單內(nèi)容嚴格按照“三重一大”程序與要求進行辦理。二是嚴格執(zhí)行議事規(guī)則。按照《重慶市九龍坡區(qū)教育委員會關(guān)于印發(fā)<主任辦公會會議制度及議事規(guī)則>的通知(九龍坡教辦〔2019〕25號)》《中共重慶市九龍坡區(qū)教育工作委員會關(guān)于印發(fā)<領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則>的通知》文件要求,規(guī)范主任辦公會、工委會上會制度,區(qū)教育系統(tǒng)和教委機關(guān)重大事項要堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,以辦公會、工委會議實行集體議事決策。2023年,辦公會、工委會集體決策事項共386項。三是有序開展行政執(zhí)法工作。結(jié)合區(qū)司法局工作要求并通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),2023年共有19名干部取得了國家統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證,制訂了《教育系統(tǒng)2023年安全生產(chǎn)年度監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃》,成立6個日常督查組,通過每月例行檢查、雙隨機檢查等方式對全區(qū)所有中小學(xué)、幼兒園的消防安全、食品衛(wèi)生、校舍安全、安全宣傳教育等方面進行了執(zhí)法檢查。2023年共檢查學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)367家次,發(fā)現(xiàn)隱患686個,整改隱患686個,整改率達到100%,下達行政處罰決定書4份。
(三)教育系統(tǒng)應(yīng)急處突、矛糾化解工作效果明顯。一是強化安全教育,全體師生應(yīng)急處突能力得到有效提升。全區(qū)各級各類學(xué)校、幼兒園嚴格按照校園安全教育工作要求,制定學(xué)期安全教育和演練工作計劃,嚴選師資力量,落實課程安排,針對消防、交通、食品、衛(wèi)生、防欺凌、防詐騙、森林防火、防震減災(zāi)等安全知識開展好每周一節(jié)的安全教育課,并定期開展消防、地震、衛(wèi)生、反恐防暴等方面的應(yīng)急演練。2023來,全區(qū)開展安全教育課6萬余節(jié)次,開展各種應(yīng)急演練近1000余場次,覆蓋全區(qū)22萬師生。同時,區(qū)教委聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)公安分局等有關(guān)部門,依法、有效、及時處置了彩云湖小學(xué)5、6年級分流、楊家坪中學(xué)初一借校讀書等突發(fā)事件,未引發(fā)較大及以上輿情事件。二是矛盾糾紛排查全面,化解及時。廣泛發(fā)動,整合各方力量和資源,對各類矛盾糾紛進行了深入全面排查,做到排查工作全方位、全覆蓋,確保不留盲點和死角;重點排查了各種可能引發(fā)群體性事件的涉眾型矛盾糾紛、特殊學(xué)生群體情況以及個人極端事件的矛盾糾紛;區(qū)教委積極聯(lián)合區(qū)級相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街開展校園周邊的矛盾糾紛隱患排查,及時、全面、動態(tài)地掌握各類矛盾糾紛信息,全面掌握并合力解決熱點、難點問題,著力提高發(fā)展、控制、處置矛盾糾紛的能力。對排查出來的矛盾糾紛,認真進行梳理和分析,按照糾紛性質(zhì)、對學(xué)校穩(wěn)定的影響程度、激化的可能性,分門別類地逐一登記、建檔,逐件調(diào)查處理,明確專人負責,規(guī)定化解時限。實行矛盾糾紛排查調(diào)處報告制度,報送《矛盾糾紛排查調(diào)處情況報送表》,由校長簽字并加蓋公章后報送區(qū)教委。對上報的矛盾糾紛,經(jīng)調(diào)處已經(jīng)化解的,要注明調(diào)處結(jié)果;對尚未化解的,要說明案情、涉及人數(shù)、重點人員,分析原因和上行趨勢,明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人員、擬化解期限及辦法措施等。2023年,全區(qū)教育系統(tǒng)共排查涉校涉生矛盾糾紛1219個,及時化解處置矛盾糾紛1219個,化解率100%。
(四)法務(wù)工作水平明顯提升。2022-2023學(xué)年全區(qū)教育系統(tǒng)聘請3所律師事務(wù)所為教育系統(tǒng)提供包括教師招聘、臨聘教師權(quán)益保護、學(xué)生意外傷害、工程建設(shè)、培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)等多種法律咨詢服務(wù),為教育發(fā)展提供法治保障,三所律所為學(xué)校及機關(guān)各科室重大決策、重大行政行為提供法律建議25條,參與起草、審查規(guī)范性文件、合同403件,參與涉法涉訴、信訪重大事件處理12件,參與行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)15件,服務(wù)滿意率高于96%。
(五)積極開展普法教育活動。一是立足課堂,加強法治課程建設(shè)。堅持把中小學(xué)法治課程建設(shè)作為青少年普法工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容,確保課程計劃、教材、師資、課時、經(jīng)費“五落實”,全區(qū)各學(xué)校每月均完成2節(jié)以上法治教育課程。積極引導(dǎo)法治教育兼職講師團、法治副校長、校外普法志愿者打造法治教育精品課程,不斷增強法治教育的針對性、有效性。區(qū)教師進修學(xué)院2名法治教研員組織各學(xué)校法治教育教師開展了8次區(qū)級道德與法治教研活動,對全區(qū)法治教育課程進行專業(yè)指導(dǎo)。全區(qū)以六十五中學(xué)、彩云湖小學(xué)等為代表的42所學(xué)校,結(jié)合大思政課改革,著力推動“以德育人”與“以法育心”有機融合。近年來,我區(qū)法治教育水平不斷提升,連續(xù)7次獲得重慶市道德與法治賽課一等獎。二是豐富活動,提升學(xué)生法治素養(yǎng)。充分利用國際禁毒日、國家憲法日、國家安全教育日、民法典宣傳月等時間節(jié)點,通過“法治課堂”“以案釋法”“模擬法庭”等方式,開展各類法治主題教育活動180余場次。組織開展“‘學(xué)憲法·講憲法’‘五老進校園’‘莎姐進校園’‘關(guān)愛明天·普法先行’”等常規(guī)普法活動530余場次。堅持以賽促學(xué),組織師生參加各類普法知識競賽,參與率超93%。在重慶市第八屆“學(xué)憲法講憲法”活動中,區(qū)教委獲團體組織獎,6名學(xué)生分別獲一、二等獎。三是強化創(chuàng)新,彰顯教育特色。高質(zhì)量推進法治副校長隊伍建設(shè),發(fā)揮法治副校長職能作用,共選聘210余名公、檢、法工作人員擔任學(xué)校法治副校長。創(chuàng)新法治教育形式,引導(dǎo)法治副校長、輔導(dǎo)員、志愿者參與學(xué)校普法教育,根據(jù)不同年齡學(xué)生特點和法治教育目標,為學(xué)校提供“菜單式”專業(yè)法治教育課程和校內(nèi)外體驗活動。法治副校長全程參與學(xué)校法治安全教育,每年至少開展2次專題培訓(xùn),落實每年每名法治副校長進校開展法治安全教育不少于4學(xué)時。全年法治副校長進校開展法治安全教育955場次,發(fā)放“平安校園行”等安全手冊2萬余冊,在學(xué)校播放安全宣傳片634次,充分激發(fā)了師生學(xué)法、知法、用法意識。
(六)堅持依法履行審批職能。在行政審批方面“把好入門關(guān)、做到三嚴格”。嚴格審查申辦資料、嚴格實地踏勘、嚴格規(guī)范辦學(xué)行為。2023年審批非學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)44所,辦理變更業(yè)務(wù)19件,終止非學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)5所;審批設(shè)立幼兒園3所,辦理變更業(yè)務(wù)36件,依法完成幼兒園終止辦學(xué)6所,籌設(shè)幼兒園2所。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
(一)堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)“第一抓手”,推動工作提質(zhì)提效。一是全面落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制。圍繞中央、市委、區(qū)委統(tǒng)一部署,實施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制,把“優(yōu)秀校長重用為書記、書記轉(zhuǎn)任為校長”,新任書記32人,配備配強專職副書記39人,黨員行政班子成員進入黨組織委員135人,出臺書記校長職責清單,實行書記、校長“雙簽字”制度,確保黨組織履行“把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)職責。工作經(jīng)驗在全市交流發(fā)言。二是全面落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的集團化辦學(xué)。圍繞推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,組建10大教育集團、5大教育共同體、8個結(jié)對幫扶體,堅持集團黨委對一體化成員校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一任命、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一評價,集團化辦學(xué)經(jīng)驗被教育部專題推介。三是全面落實黨建統(tǒng)領(lǐng)重點任務(wù)落實。圍繞市對區(qū)考核,堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作機制和“教育強市”專項任務(wù),民生報表的公辦率、義務(wù)教育生均辦學(xué)條件均達A檔。
(二)堅持依法管理“第一標準”,聚焦重點長管長嚴。一是嚴管重點領(lǐng)域。聚焦招生送生、工程管理、食堂采購等重點領(lǐng)域,加強監(jiān)督檢查;綜合督查學(xué)校8所,完成16所學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)責審計,完成工程預(yù)算、結(jié)算審核項目109個,審減金額3387萬元。二是嚴管重點人員。聚焦管人、管錢、管項目、管采購等重點人員,處理違反中央八項規(guī)定、違規(guī)收費、違規(guī)補課干部教師5人。三是嚴管重點時段。聚焦“招生季”“開學(xué)季”“畢業(yè)季”“教師節(jié)”等加強廉潔警示教育;建設(shè)清廉學(xué)校試點示范校4所,以點帶面規(guī)范辦學(xué)行為,營造風(fēng)清氣正教育生態(tài)。
三、2023年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
在推進法治政府建設(shè)過程中,一是組織學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)相關(guān)工作的力度還有待加強;二是因缺少相關(guān)專業(yè)性人才而導(dǎo)致工作效能還有待提高;三是因市場不斷變化導(dǎo)致教育綜合執(zhí)法難、執(zhí)法軟問題依然存在。
四、2024年推進法治政府建設(shè)的工作思路目標舉措
一是深入推進黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想教育宣傳活動。
二是持續(xù)加強校外培訓(xùn)機構(gòu)以及民辦幼兒園的監(jiān)管工作。
三是有效探索教育行政執(zhí)法方式以及人員管理改革事項。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
