區(qū)教委關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想。一是理論學(xué)習(xí)。推動(dòng)“第一議題”專題學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組系統(tǒng)學(xué)、“主題黨日”常態(tài)學(xué)、線上線下聯(lián)動(dòng)學(xué),區(qū)委教育工委會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)研討5次。二是宣傳宣講。印發(fā)《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)校園宣講工作方案》,31名校園宣講隊(duì)成員深入全區(qū)各學(xué)校開(kāi)展宣講151場(chǎng)次,受眾2.2萬(wàn)人。
(二)健全教育系統(tǒng)法治建設(shè),行政機(jī)關(guān)依法行政。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。嚴(yán)格執(zhí)行中共重慶市九龍坡區(qū)委教育工作委員會(huì)“三重一大”事項(xiàng)清單(修訂版)相關(guān)要求,涉及清單內(nèi)容嚴(yán)格按照“三重一大”程序與要求進(jìn)行辦理。二是嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則。按照《重慶市九龍坡區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<主任辦公會(huì)會(huì)議制度及議事規(guī)則>的通知(九龍坡教辦〔2019〕25號(hào))》《中共重慶市九龍坡區(qū)教育工作委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問(wèn)題議事規(guī)則>的通知》文件要求,規(guī)范主任辦公會(huì)、工委會(huì)上會(huì)制度,區(qū)教育系統(tǒng)和教委機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,以辦公會(huì)、工委會(huì)議實(shí)行集體議事決策。2024年,辦公會(huì)、工委會(huì)集體決策事項(xiàng)共81次550項(xiàng)。三是有序開(kāi)展行政執(zhí)法工作。結(jié)合區(qū)司法局工作要求并通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),2024年新增15名干部取得了國(guó)家統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證,制定了《教育系統(tǒng)2024年安全生產(chǎn)年度監(jiān)督執(zhí)法檢查計(jì)劃》,成立6個(gè)日常督查組,通過(guò)每月例行檢查、雙隨機(jī)檢查等方式對(duì)全區(qū)所有中小學(xué)、幼兒園的消防安全、食品衛(wèi)生、校舍安全、安全宣傳教育等方面進(jìn)行了執(zhí)法檢查。2024年共檢查學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)510家次,發(fā)現(xiàn)隱患135個(gè),整改隱患128個(gè),整改率達(dá)到95%,下達(dá)行政處罰決定書(shū)4份。
(三)教育系統(tǒng)應(yīng)急處突、矛糾化解工作效果明顯。一是強(qiáng)化安全教育,全體師生應(yīng)急處突能力得到有效提升。全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格按照校園安全教育工作要求,制定學(xué)期安全教育和演練工作計(jì)劃,嚴(yán)選師資力量,落實(shí)課程安排,針對(duì)消防、交通、食品、衛(wèi)生、防欺凌、防詐騙、森林防火、防震減災(zāi)等安全知識(shí)開(kāi)展好每周一節(jié)的安全教育課,并定期開(kāi)展消防、地震、衛(wèi)生、反恐防暴等方面的應(yīng)急演練。2024年,全區(qū)開(kāi)展安全教育課6萬(wàn)余節(jié)次,開(kāi)展各種應(yīng)急演練近1000余場(chǎng)次,覆蓋全區(qū)22萬(wàn)師生。同時(shí),區(qū)教委聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)公安分局等有關(guān)部門(mén),依法、有效、及時(shí)處置了華潤(rùn)二十四城二孩入學(xué)、謝家灣學(xué)校九龍半島校區(qū)、楊家坪中學(xué)A區(qū)改擴(kuò)建(初一借校讀書(shū))等突發(fā)事件,未引發(fā)較大及以上輿情事件。二是矛盾糾紛排查全面,化解及時(shí)。廣泛發(fā)動(dòng),整合各方力量和資源,對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行了深入全面排查,做到排查工作全方位、全覆蓋,確保不留盲點(diǎn)和死角;重點(diǎn)排查了各種可能引發(fā)群體性事件的涉眾型矛盾糾紛、特殊學(xué)生群體情況以及個(gè)人極端事件的矛盾糾紛;區(qū)教委積極聯(lián)合區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街開(kāi)展校園周邊的矛盾糾紛隱患排查,及時(shí)、全面、動(dòng)態(tài)地掌握各類矛盾糾紛信息,全面掌握并合力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,著力提高發(fā)展、控制、處置矛盾糾紛的能力。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛,認(rèn)真進(jìn)行梳理和分析,按照糾紛性質(zhì)、對(duì)學(xué)校穩(wěn)定的影響程度、激化的可能性,分門(mén)別類地逐一登記、建檔,逐件調(diào)查處理,明確專人負(fù)責(zé),規(guī)定化解時(shí)限。實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處報(bào)告制度,報(bào)送《教育系統(tǒng)矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計(jì)表》,對(duì)上報(bào)的矛盾糾紛,經(jīng)調(diào)處已經(jīng)化解的,要注明調(diào)處結(jié)果;對(duì)尚未化解的,要說(shuō)明案情、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員,分析原因和上行趨勢(shì),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、擬化解期限及辦法措施等。2024年,全區(qū)教育系統(tǒng)共排查涉校涉生矛盾糾紛63個(gè),均已分類建檔,動(dòng)態(tài)監(jiān)管化解進(jìn)度。
(四)法務(wù)工作水平有效提升。2023—2024學(xué)年全區(qū)教育系統(tǒng)聘請(qǐng)3所律師事務(wù)所為教育系統(tǒng)提供包括教師招聘、臨聘教師權(quán)益保護(hù)、學(xué)生意外傷害、工程建設(shè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)等多種法律咨詢服務(wù),為教育發(fā)展提供法治保障,三所律所為學(xué)校及機(jī)關(guān)各科室重大決策、重大行政行為提供法律建議咨詢125條,參與起草、審查規(guī)范性文件、合同624件,參與涉法涉訴、信訪重大事件處理47件,參與行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)17件,服務(wù)滿意率高于96%。
(五)深入開(kāi)展普法教育活動(dòng)。一是立足課堂,加強(qiáng)法治課程建設(shè)。堅(jiān)持把中小學(xué)法治課程建設(shè)作為青少年普法工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容,確保課程計(jì)劃、教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”,全區(qū)各學(xué)校每月均完成2節(jié)以上法治教育課程。積極引導(dǎo)法治教育兼職講師團(tuán)、法治副校長(zhǎng)、校外普法志愿者打造法治教育精品課程,不斷增強(qiáng)法治教育的針對(duì)性、有效性。區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院2名法治教研員組織各學(xué)校法治教育教師開(kāi)展了8次區(qū)級(jí)道德與法治教研活動(dòng),對(duì)全區(qū)法治教育課程進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。全區(qū)以六十五中學(xué)、彩云湖小學(xué)等為代表的42所學(xué)校,結(jié)合大思政課改革,著力推動(dòng)“以德育人”與“以法育心”有機(jī)融合。助力我區(qū)法治教育水平不斷提升。二是豐富活動(dòng),提升學(xué)生法治素養(yǎng)。組織開(kāi)展“學(xué)憲法·講憲法”、“五老進(jìn)校園”、“莎姐守未”、“關(guān)愛(ài)明天·普法先行”等常規(guī)普法活動(dòng)200余場(chǎng)次。堅(jiān)持以賽促學(xué),組織師生參加各類普法知識(shí)競(jìng)賽,在重慶市第九屆“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)中,我區(qū)1名學(xué)生代表重慶市參與國(guó)家“學(xué)憲法講憲法”現(xiàn)場(chǎng)演講比賽獲三等獎(jiǎng),區(qū)教委獲團(tuán)體組織獎(jiǎng),我區(qū)6名學(xué)生代表1名獲市級(jí)一等獎(jiǎng)、3名獲市級(jí)二等獎(jiǎng)、2名獲市級(jí)三等獎(jiǎng)。三是強(qiáng)化創(chuàng)新,彰顯教育特色。高質(zhì)量推進(jìn)法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮法治副校長(zhǎng)職能作用,共選聘200余名公、檢、法工作人員擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)。創(chuàng)新法治教育形式,引導(dǎo)法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員、志愿者參與學(xué)校普法教育,根據(jù)不同年齡學(xué)生特點(diǎn)和法治教育目標(biāo),為學(xué)校提供“菜單式”專業(yè)法治教育課程和校內(nèi)外體驗(yàn)活動(dòng)。法治副校長(zhǎng)全程參與學(xué)校法治安全教育,每年至少開(kāi)展2次專題培訓(xùn),落實(shí)每年每名法治副校長(zhǎng)進(jìn)校開(kāi)展法治安全教育不少于4學(xué)時(shí)。全年法治副校長(zhǎng)進(jìn)校開(kāi)展法治安全教育800余場(chǎng)次,發(fā)放“平安校園行”等安全手冊(cè)2萬(wàn)余冊(cè),在學(xué)校播放安全宣傳片634次,充分激發(fā)了師生學(xué)法、知法、用法意識(shí)。
(六)堅(jiān)持依法履行審批職能。在行政審批方面“把好入門(mén)關(guān)、做到三嚴(yán)格”。嚴(yán)格審查申辦資料、嚴(yán)格實(shí)地踏勘、嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。2024年審批非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)46所,辦理變更業(yè)務(wù)9件,終止非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)4所;審批設(shè)立幼兒園4所,辦理變更業(yè)務(wù)40件,依法完成幼兒園終止辦學(xué)7所。
二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
(一)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)“第一抓手”,推動(dòng)工作提質(zhì)提效。一是全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。圍繞中央、市委、區(qū)委統(tǒng)一部署,實(shí)施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,把“優(yōu)秀校長(zhǎng)重用為書(shū)記、書(shū)記轉(zhuǎn)任為校長(zhǎng)”,新任書(shū)記23人,配備配強(qiáng)專職副書(shū)記27人,黨員行政班子成員進(jìn)入黨組織委員37人,出臺(tái)書(shū)記校長(zhǎng)職責(zé)清單,實(shí)行書(shū)記、校長(zhǎng)“雙簽字”制度,確保黨組織履行“把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流發(fā)言。二是全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的集團(tuán)化辦學(xué)。圍繞推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,組建10大教育集團(tuán)、10個(gè)一體化共同體、25個(gè)結(jié)對(duì)幫帶體,堅(jiān)持集團(tuán)黨委對(duì)一體化成員校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一任命、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一評(píng)價(jià),集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)被教育部專題推介。三是全面落實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。圍繞市對(duì)區(qū)考核,堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作機(jī)制和“教育強(qiáng)市”專項(xiàng)任務(wù),民生報(bào)表的公辦率、義務(wù)教育生均辦學(xué)條件均達(dá)A檔。
(二)堅(jiān)持依法管理“第一標(biāo)準(zhǔn)”,聚焦重點(diǎn)長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。一是嚴(yán)管重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦招生送生、工程管理、校園食品安全及膳食經(jīng)費(fèi)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,完成14所學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)責(zé)審計(jì)、75所學(xué)校食堂膳食經(jīng)費(fèi)管理專項(xiàng)審計(jì),完成工程預(yù)算、結(jié)算審核項(xiàng)目52個(gè),審減金額2352萬(wàn)元。二是嚴(yán)管重點(diǎn)人員。聚焦管人、管錢(qián)、管項(xiàng)目、管采購(gòu)等重點(diǎn)人員,處理違反中央八項(xiàng)規(guī)定、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)補(bǔ)課干部教師3人。三是嚴(yán)管重點(diǎn)時(shí)段。聚焦“招生季”“開(kāi)學(xué)季”“畢業(yè)季”“教師節(jié)”等加強(qiáng)廉潔警示教育,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,細(xì)化5項(xiàng)工作舉措,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控、廉潔文化進(jìn)校園等10大重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),謝家灣學(xué)校被評(píng)為清廉重慶建設(shè)標(biāo)桿單位,案例入選2024年全市首批清廉重慶建設(shè)100個(gè)優(yōu)秀實(shí)踐案例,以點(diǎn)帶面規(guī)范辦學(xué)行為,營(yíng)造風(fēng)清氣正教育生態(tài)。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
在推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中,一是組織學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)相關(guān)工作的力度、深入推進(jìn)精準(zhǔn)普法工作還有待加強(qiáng);二是學(xué)校為普法教育的主要陣地,但學(xué)校教師因缺少實(shí)際法律工作經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致普法工作效能還有待提高;三是因市場(chǎng)不斷變化導(dǎo)致教育綜合執(zhí)法難、執(zhí)法軟問(wèn)題依然存在。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
一是深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想教育宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展多種形式的法治培訓(xùn)活動(dòng),提升教育系統(tǒng)干部職工的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力;加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法治教育,將法治教育納入學(xué)校課程體系,培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)和法治觀念;
利用校園櫥窗、校園網(wǎng)、廣播、校報(bào)?？⑽⑿殴娞?hào)等多種宣傳陣地,營(yíng)造濃厚的法治學(xué)習(xí)氛圍。
二是持續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及民辦幼兒園的監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校招生、收費(fèi)、教學(xué)管理等方面的監(jiān)管力度,確保各項(xiàng)教育政策得到有效執(zhí)行。
三是嚴(yán)格執(zhí)行教育行政執(zhí)法程序,依法處理各類教育違法行為,維護(hù)教育公平和秩序。完善教育糾紛調(diào)解機(jī)制,及時(shí)化解教育矛盾糾紛,維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
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