關(guān)于2025年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想。一是理論學(xué)習(xí)。推動(dòng)“第一議題”專題學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組系統(tǒng)學(xué)、“主題黨日”常態(tài)學(xué)、線上線下聯(lián)動(dòng)學(xué),區(qū)委教育工委會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)研討5次。二是宣傳宣講。印發(fā)《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神進(jìn)校園宣講工作方案》,87名校園宣講隊(duì)成員深入全區(qū)各學(xué)校開展宣講137場次,受眾2.6萬人。
(二)健全教育系統(tǒng)法治建設(shè),行政機(jī)關(guān)依法行政。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委教育工委“三重一大”事項(xiàng)清單(修訂版)相關(guān)要求,涉及清單內(nèi)容嚴(yán)格按照“三重一大”程序與要求進(jìn)行辦理。二是嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則。按照《主任辦公會(huì)會(huì)議制度及議事規(guī)則》(九龍坡教辦〔2024〕22號(hào))《領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則》(九龍坡教育工委〔2024〕80號(hào))文件要求,規(guī)范主任辦公會(huì)、工委會(huì)上會(huì)制度,區(qū)教育系統(tǒng)和教委機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,以辦公會(huì)、工委會(huì)議實(shí)行集體議事決策。2025年,辦公會(huì)、工委會(huì)集體決策事項(xiàng)共76次546項(xiàng)。三是有序開展行政執(zhí)法工作。結(jié)合區(qū)司法局工作要求并通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),2025年教育系統(tǒng)共有21名干部持有國家統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證,均按計(jì)劃對(duì)納管對(duì)象開展行政檢查事項(xiàng),其中對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展日常檢查120余次。制定了《教育系統(tǒng)2025年安全生產(chǎn)年度監(jiān)督執(zhí)法檢查計(jì)劃》,成立6個(gè)日常督查組,通過每月例行檢查、雙隨機(jī)檢查等方式對(duì)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園的消防安全、食品衛(wèi)生、校舍安全、安全宣傳教育等方面進(jìn)行了執(zhí)法檢查。2025年共檢查學(xué)校、幼兒園277家次,發(fā)現(xiàn)隱患574個(gè),整改隱患574個(gè),整改率達(dá)到100%。
(三)教育系統(tǒng)應(yīng)急處突、矛糾化解工作效果明顯。一是強(qiáng)化安全教育,全體師生應(yīng)急處突能力得到有效提升。全區(qū)學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格按照校園安全教育工作要求,制定學(xué)期安全教育和演練工作計(jì)劃,嚴(yán)選師資力量,落實(shí)課程安排,針對(duì)消防、交通、食品、衛(wèi)生、防欺凌、防詐騙、森林防火、防震減災(zāi)等安全知識(shí)開展好每周一節(jié)的安全教育課,并定期開展消防、地震、衛(wèi)生、反恐防暴等方面的應(yīng)急演練。2025年,全區(qū)教育系統(tǒng)開齊開足安全教育課,開展各類應(yīng)急演練近1000余場次,覆蓋全區(qū)21萬師生。二是全面排查矛盾糾紛,及時(shí)化解。各學(xué)校全面排查各類涉校涉生矛盾糾紛,做到排查工作全方位、全覆蓋;對(duì)排查出來的矛盾糾紛,認(rèn)真進(jìn)行梳理和分析,分門別類逐一登記建檔,明確專人負(fù)責(zé),規(guī)定化解時(shí)限。實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處報(bào)告制度,報(bào)送《教育系統(tǒng)矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計(jì)表》,對(duì)上報(bào)的矛盾糾紛,經(jīng)調(diào)處已經(jīng)化解的,要注明調(diào)處結(jié)果;對(duì)尚未化解的,要說明案情、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、擬化解期限及辦法措施等,動(dòng)態(tài)監(jiān)管化解進(jìn)度。
(四)法務(wù)工作水平有效提升。2025學(xué)年全區(qū)教育系統(tǒng)聘請(qǐng)3所律師事務(wù)所為教育系統(tǒng)提供包括教師招聘、臨聘教師權(quán)益保護(hù)、學(xué)生意外傷害、工程建設(shè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)等多種法律咨詢服務(wù),為教育發(fā)展提供法治保障,3所律所為學(xué)校及機(jī)關(guān)各科室重大決策、重大行政行為提供法律建議咨詢295條,參與起草、審查規(guī)范性文件、合同594件,參與涉法涉訴、信訪重大事件處理37件,參與行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)19件,其中兩所服務(wù)滿意率為100%,一所為97.14%。
(五)深入開展普法教育活動(dòng)。一是立足課堂,加強(qiáng)法治課程建設(shè)。堅(jiān)持把中小學(xué)法治課程建設(shè)作為青少年普法工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容,確保課程計(jì)劃、教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”,全區(qū)各學(xué)校每月均完成2節(jié)以上法治教育課程。積極引導(dǎo)學(xué)校班主任、德育主任、分管德育副校長等法治教育隊(duì)伍、法治副校長打造法治教育精品課程,不斷增強(qiáng)法治教育的針對(duì)性、有效性。區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院2名法治教研員組織開展了8次區(qū)級(jí)道德與法治教研活動(dòng),圍繞《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》的要求,聚焦政治認(rèn)同、健全人格、法治觀念等核心素養(yǎng)培育,采用“AI+思政”融合、大單元教學(xué)等方式,聚焦未成年人保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)法治、民族團(tuán)結(jié)、意識(shí)形態(tài)等主題,指導(dǎo)教師優(yōu)化課程設(shè)計(jì)、創(chuàng)新教學(xué)方法,通過課例觀摩與研討,互動(dòng)與交流,增強(qiáng)了學(xué)生的法治觀念和自我保護(hù)意識(shí),較好地解決了老師們?cè)诮虒W(xué)中“知行脫節(jié)”“內(nèi)容抽象”等難題,推動(dòng)法治教育與道德教育有機(jī)融合,有效提升了全區(qū)法治教育的專業(yè)性、針對(duì)性與實(shí)效性。二是豐富活動(dòng),提升學(xué)生法治素養(yǎng)。充分利用國際禁毒日、國家憲法日、全民國家安全教育日、民法典宣傳月等時(shí)間節(jié)點(diǎn),通過“法治課堂”“以案釋法”“模擬法庭”等方式,開展各類法治主題教育活動(dòng)200余場次。組織開展“‘學(xué)憲法·講憲法’‘五老進(jìn)校園’‘莎姐進(jìn)校園’‘關(guān)愛明天·普法先行’”等常規(guī)普法活動(dòng)500余場次。堅(jiān)持以賽促學(xué),組織師生參加各類普法知識(shí)競賽,參與率超95%。重慶市第十屆“學(xué)憲法·講憲法”活動(dòng)由九龍坡區(qū)謝家灣學(xué)校承辦,同時(shí)我區(qū)積極組織并開展了區(qū)級(jí)“學(xué)憲法·講憲法”活動(dòng),獲一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)1名、三等獎(jiǎng)1名,九龍坡區(qū)教育委員會(huì)獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。三是強(qiáng)化創(chuàng)新,彰顯教育特色。高質(zhì)量推進(jìn)法治副校長隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮法治副校長職能作用,共選聘300余名由公、檢、法工作人員擔(dān)任學(xué)校法治副校長。創(chuàng)新法治教育形式,引導(dǎo)法治副校長、輔導(dǎo)員參與學(xué)校普法教育,根據(jù)不同年齡學(xué)生特點(diǎn)和法治教育目標(biāo),為學(xué)校提供“菜單式”專業(yè)法治教育課程和校內(nèi)外體驗(yàn)活動(dòng)。法治副校長全程參與學(xué)校法治安全教育,每年至少開展2次專題培訓(xùn),落實(shí)每年每名法治副校長進(jìn)校開展法治安全教育不少于4學(xué)時(shí)。全年法治副校長進(jìn)校開展法治安全教育900余場次,在學(xué)校播放安全宣傳片600余次,充分激發(fā)了師生學(xué)法、知法、守法、用法意識(shí)。
(六)堅(jiān)持依法履行審批職能。在行政審批方面“把好入門關(guān)、做到三嚴(yán)格”。嚴(yán)格審查申辦資料、嚴(yán)格實(shí)地踏勘、嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。2025年審批非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10所,辦理變更業(yè)務(wù)29件,終止非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)6所;審批設(shè)立幼兒園5所,辦理變更業(yè)務(wù)19件,依法完成幼兒園終止辦學(xué)15所。
二、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
(一)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)“第一抓手”,推動(dòng)工作提質(zhì)提效。一是堅(jiān)持憑實(shí)干實(shí)績、看口碑作風(fēng)嚴(yán)選干部。2025年暑期校級(jí)干部調(diào)配交流60名、提拔重用46名、免職34名。要求1176名學(xué)校副職、中層干部帶頭一線上課,把教學(xué)業(yè)績作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。強(qiáng)化能力提升,輪訓(xùn)校級(jí)干部、青年干部、骨干教師26批次3.75萬人次,全區(qū)獲教育部“基礎(chǔ)教育精品課”47節(jié)次、全市第2。二是深入落實(shí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,全面優(yōu)化“教共體”建設(shè)。按照就近與質(zhì)量結(jié)合的原則,組建15個(gè)小學(xué)“教共體”和8個(gè)中學(xué)“教共體”。通過推動(dòng)管理融合、加強(qiáng)教師交流、提升教研水平、共享教育資源等措施,促進(jìn)校際協(xié)同發(fā)展,并建立嚴(yán)格考核機(jī)制,以3年為周期進(jìn)行發(fā)展性評(píng)價(jià),結(jié)果納入學(xué)校主要負(fù)責(zé)人考核,持續(xù)激發(fā)辦學(xué)活力,提升整體教育質(zhì)量。三是全面落實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。圍繞市對(duì)區(qū)考核,堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作機(jī)制和“教育強(qiáng)市”專項(xiàng)任務(wù),清單、報(bào)表考核排名均靠前。
(二)堅(jiān)持依法管理“第一標(biāo)準(zhǔn)”,聚焦重點(diǎn)長管長嚴(yán)。一是嚴(yán)管重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦招生送生、工程管理、食堂采購等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,完成22所學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)責(zé)審計(jì)、20所學(xué)校食堂膳食經(jīng)費(fèi)管理專項(xiàng)審計(jì)和政府采購專項(xiàng)審計(jì),完成工程預(yù)算、結(jié)算審核項(xiàng)目96個(gè),審減金額761.48萬元。二是嚴(yán)管重點(diǎn)人員。聚焦管人、管錢、管項(xiàng)目、管采購等重點(diǎn)人員,嚴(yán)禁違反中央八項(xiàng)規(guī)定、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)補(bǔ)課等現(xiàn)象出現(xiàn)。三是嚴(yán)管重點(diǎn)時(shí)段。聚焦“招生季”“開學(xué)季”“畢業(yè)季”“教師節(jié)”等加強(qiáng)廉潔警示教育,扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育,查擺整改班子問題11個(gè)、推動(dòng)學(xué)校黨組織查擺整改問題310個(gè);深入推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè),森林小學(xué)“構(gòu)建云上監(jiān)督體系”被評(píng)為清廉重慶建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐案例,92個(gè)基層黨組織、4989名黨員干部更加依法從教、廉潔從教。召開清廉學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)2次,通過“現(xiàn)場看、當(dāng)面學(xué)、相互議”的方式,讓各學(xué)校負(fù)責(zé)人直觀感受清廉學(xué)校建設(shè)的實(shí)踐成果,吸取可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。聚焦教師招聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、招投標(biāo)等基層推薦權(quán)、考評(píng)權(quán),指導(dǎo)79所學(xué)校梳理職權(quán)清單及廉潔風(fēng)險(xiǎn),制定防控措施,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,定好權(quán)力“標(biāo)尺”,規(guī)范工作程序。督促各學(xué)校廣泛開展“廉潔書畫展”“家庭廉課堂”活動(dòng)110場,引導(dǎo)干部職工廉潔修身、廉潔齊家,聯(lián)動(dòng)家長參與清廉家風(fēng)建設(shè)。通過“學(xué)校申報(bào)+定向挖掘+專項(xiàng)征集”,多渠道收集案例素材,推動(dòng)3個(gè)案例納入市教委典型案例培育庫,1個(gè)案例獲評(píng)優(yōu)秀實(shí)踐案例,2個(gè)課例獲評(píng)市級(jí)廉潔教育優(yōu)秀作品。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
(一)法治學(xué)習(xí)與精準(zhǔn)普法力度不足。法治政府建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)組織力度不夠,學(xué)習(xí)形式偏理論化,缺乏與教育系統(tǒng)實(shí)際工作結(jié)合的深度研討。精準(zhǔn)普法的針對(duì)性不強(qiáng),對(duì)不同學(xué)段學(xué)生、不同崗位教職工的普法內(nèi)容和形式區(qū)分度不高,未能充分滿足差異化普法需求。
(二)學(xué)校普法教育效能有待提升。學(xué)校作為普法教育主陣地,教師普遍缺乏一線法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。教師在開展法治課程教學(xué)、組織普法活動(dòng)時(shí),難以結(jié)合真實(shí)案例進(jìn)行生動(dòng)講解,導(dǎo)致普法內(nèi)容與學(xué)生生活實(shí)際脫節(jié),學(xué)生學(xué)法用法的主動(dòng)性和積極性未能充分調(diào)動(dòng)。
(三)教育綜合執(zhí)法存在短板。面對(duì)不斷變化的教育市場環(huán)境,教育綜合執(zhí)法存在“執(zhí)法難、執(zhí)法軟”的問題。隱形變異校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦幼兒園違規(guī)辦學(xué)行為更具隱蔽性,現(xiàn)有執(zhí)法力量和執(zhí)法手段難以實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管,部分違規(guī)行為的查處和整改缺乏強(qiáng)有力的約束措施。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
(一)深化思想理論武裝,筑牢法治建設(shè)根基。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,將理論學(xué)習(xí)與教育行政執(zhí)法、校園治理等實(shí)際工作相結(jié)合。豐富普法載體,針對(duì)不同群體制定精準(zhǔn)普法方案,提升師生和教育工作者的法治意識(shí)。
(二)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,規(guī)范辦學(xué)行為。加大對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦幼兒園的監(jiān)管力度,完善常態(tài)化檢查機(jī)制,通過“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺(tái)、“雙隨機(jī)、一公開”檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式,嚴(yán)厲查處違規(guī)辦學(xué)行為。健全辦學(xué)資質(zhì)動(dòng)態(tài)審核機(jī)制,優(yōu)化審批流程,從源頭規(guī)范民辦教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)秩序。
(三)推進(jìn)執(zhí)法機(jī)制改革,提升執(zhí)法效能。積極探索教育行政執(zhí)法方式改革,加強(qiáng)與司法、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng),構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè),通過專題培訓(xùn)、實(shí)務(wù)演練等方式提升執(zhí)法人員的專業(yè)能力。完善執(zhí)法監(jiān)督體系,規(guī)范執(zhí)法流程,切實(shí)解決“執(zhí)法難、執(zhí)法軟”問題。
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渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
