區(qū)民政局關于2022年法治政府建設情況的報告
大中小一、工作開展情況
（一）高度重視，加強組織領導
一是成立領導小組。局黨委高度重視法治政府建設，成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，各科室和下屬事業(yè)單位負責人為組員的領導小組，協(xié)調推進依法行政相關工作。二是壓實工作責任。黨委書記認真履行第一責任人職責，自覺尊法學法守法用法，親自研究部署，細化任務分工，切實壓實責任，確保取得實效。三是強化學習宣傳。利用理論學習中心組、周一點名會、科長例會、干部職工大會等時機，及時傳達依法治國會議精神和相關政策文件，推動法制觀念更加深入人心，營造濃厚依法執(zhí)政氛圍。
（二）對標對表，狠抓工作落實
1.創(chuàng)新推進基層社會治理。一是推進村（居）民自治。城鄉(xiāng)社區(qū)已全面建立人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生委員會，城市社區(qū)已全面建立環(huán)境和物業(yè)管理委員會。二是督促村（社區(qū)）落實好“四項清單”，即：自治事項清單、協(xié)助政府事項清單、負面事項清單和涉證事項清單。三是加強社區(qū)工作者隊伍建設。規(guī)范社區(qū)工作者招錄制度，明確招錄條件和程序。制定我區(qū)《社區(qū)工作者職業(yè)體系實施辦法》，建立“三崗二十一級”社區(qū)工作者職業(yè)體系和個人量化積分與職級晉升的制度，完成首次套改，拓寬上行通道。
2.優(yōu)化行政審批服務。一是全面推行“渝快辦”網上審批，共受理辦件5740件，收到群眾表揚信10余封、感謝錦旗6面，多次榮獲“紅旗窗口”及“優(yōu)秀首席代表”。二是構建“政務三端同步”，推動“渝快辦”、政務服務綜合窗口、移動端口同步服務，完美融入區(qū)政務服務中心綜合窗口“一窗受理、集成服務”體系。三是推進無差別政務服務，統(tǒng)籌完善“川渝通辦”、“全市通辦”、“跨省通辦”、“零材料”等事項清單。四是完善并發(fā)布“公益機構一件事”、“養(yǎng)老服務一件事”等政務事項。
3.推進依法行政建設。一是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。通過公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，制定印發(fā)《九龍坡區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（九龍坡府辦〔2022〕12號）。二是多渠道開展普法教育。專題學習黨的二十大精神及習近平總書記在全國兩會關于民生保障重要講話精神，第一時間傳達學習市第六次黨代會、區(qū)第十三次黨代會精神。利用周一早會、干部職工大會、黨政辦公會等形式積極開展民政普法教育，全年共開展理論學習中心組學習10次、周一早會30余次。三是嚴格規(guī)范落實行政執(zhí)法“三項制度”。定期進行安全培訓與演練，組織第三方消防安全檢查評估機構進行安全隱患摸排,對轄區(qū)內40家養(yǎng)老服務機構、5家殯葬服務機構等民政服務機構進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務機構的安全隱患390處，已整改388處，正在整改2處；發(fā)現(xiàn)殯葬服務機構安全隱患60處，已整改59處，正在整改1處（天福堂正在進行裝修維護）。
4.依法化解信訪矛盾。一是按照信訪辦理規(guī)定程序，及時排查化解矛盾糾紛隱患，特別針對社會救助等信訪事件較多的領域，嚴格按照規(guī)定，符合條件的及時辦理，不符合的解釋到位。二是加強行政應訴、行政復議工作。認真履行行政應訴職責，執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度。本年度未發(fā)生行政應訴、行政復議案件。三是完善行政調解制度。成立了重慶市九龍坡區(qū)民政局行政調解委員會，規(guī)范行政調解流程、調解規(guī)則、案件受理辦法等規(guī)章制度。四是加強婚姻調解。持續(xù)實施“家和”計劃、“新婚課堂”等項目。積極探索離婚冷靜期內對當事人開展婚姻危機干預的有效方法和措施。通過政府購買服務等方式，引進專業(yè)人才以及志愿者開展婚姻家庭輔導活動。
（三）先行先試，打造工作亮點
1.全力創(chuàng)建全國未成年人保護示范區(qū)。一是打造服務陣地。在全市率先建成區(qū)未成年人保護中心，嵌入首家“莎姐”困境未成年人司法保護基地。按照“八個一”建設標準，13個鎮(zhèn)（街道）、155個村（社區(qū)）未成年人關愛保護陣地實現(xiàn)全覆蓋。建立區(qū)未成年人保護智慧信息平臺，實時收集、更新未成年人數據。二是創(chuàng)新服務方式。探索“三分三全”新模式，完成市未保辦“構建困境未成年人監(jiān)護幫扶體系建設”實驗區(qū)任務。成立區(qū)未成年人保護專家團隊，設立“渝之匠·兒童關愛專項基金”，率先推出“政府+社會組織+公益慈善”服務模式。三是加強宣傳推廣。高標準承辦全市未成年人保護工作宣傳月啟動儀式，精心組織開展未成年人保護工作宣傳月活動，營造未成年人保護工作濃厚氛圍。
2.全力創(chuàng)建農村社區(qū)治理實驗區(qū)。九龍坡區(qū)作為全國首批48個農村社區(qū)治理實驗區(qū)之一，于2022年7月15日順利通過全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)結項評估。一是以黨建為引領，推進自治、法治、德治相融合。以村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉為契機，選優(yōu)配強村“兩委”班子，充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和共產黨員先鋒模范作用，推進自治、法治、德治建設。二是以農村集體產權制度改革和“三變”改革為驅動，發(fā)展壯大農村集體經濟。擴面深化農村“三變”改革，在銅罐驛鎮(zhèn)推進農村“三變”改革整鎮(zhèn)試點，繼續(xù)深化中梁山街道共和村、西彭鎮(zhèn)新民村、陶家鎮(zhèn)九龍村農村“三變”改革試點。三是以項目為支撐，鼓勵社會力量參與農村社區(qū)治理。完善項目管理政策，深化涉農項目“放管服”建設，優(yōu)化農村投資環(huán)境。引入社工專業(yè)力量，在試點農村社區(qū)開展社工項目服務。
3.深入開展婚俗改革試點建設。根據專項工作方案，建設區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級工作聯(lián)動機制，構建社會多方參與的工作平臺，實現(xiàn)社會需求與婚俗文化宣傳教育工作的有效對接。一是營造婚俗改革氛圍。積極開展社區(qū)宣傳講座，以中梁山街道、石橋鋪街道、石坪橋街道、九龍街道等為陣地，開展社區(qū)宣傳講座18場，內容涉及文明婚俗、家風家教，受益人數約2500人次。利用七夕節(jié)、情人節(jié)、5月20日等時期，在婚俗改革宣傳教育基地、華巖景區(qū)、九龍廣場、五洲書店等場所開展婚俗改革主題活動，開展傳承文明婚俗集體宣誓、“渝閱九龍”交友活動、簡約婚禮氛圍體驗、新人幸福故事分享、婚前婚后心事咨詢等活動14場，參加人數3300余人次。踐行公益集體婚禮，成功舉辦了體驗簡約集體婚禮、七夕幸福公益集體婚禮2次。打造頒證室環(huán)境，設立特邀頒證師制度，頒證活動已常態(tài)化進行。設計宣傳文明婚俗的文創(chuàng)產品，包括宣傳展板、倡議書、宣傳手冊、愛的誓詞、幸福小熊等，發(fā)放宣傳用品30000份。二是積極倡導移風易俗。會同各鎮(zhèn)街，教育引導群眾在嫁娶婚禮活動中糾正鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風，已成功勸導天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧等案例10余起。三是拓展線上宣傳途徑。為保障婚俗改革試點工作順利進行，不受疫情影響，同時擴大婚俗改革宣傳受益面，組織開展了線上互聯(lián)網平臺宣傳教育培訓講座，以騰訊會議、短視頻等形式吸引社會公眾關注我區(qū)婚俗改革工作，已開展“推動移風易俗共建幸福家庭”、“家庭關系建設”等培訓課堂12場，受益人數426人次。
二、存在的主要問題
一是法治意識仍需增強。民政系統(tǒng)干部職工法治觀念、法治思維樹立的還不夠牢固，法治教育、學習培訓還不夠深入，學法意識還不夠濃厚，致使法治工作成效不明顯。
二是創(chuàng)新意識仍需增強。主要存在創(chuàng)新思路不多、創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新合力不強等問題。對法治工作的艱巨性、復雜性和長期性缺乏思想準備，進取意識不夠強。
三、下一步工作打算
一是加強宣傳引導，進一步提高民政政策知曉率。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，結合民政工作實際，不斷創(chuàng)新法制宣傳方式方法，積極開展形式多樣、內容豐富的普法宣傳活動。充分利用法治宣傳月、清明節(jié)、重陽節(jié)、12.4憲法宣傳日等時機，通過開展送法進社區(qū)（村居）、座談會、宣講會等形式，多形式多渠道廣泛開展法治宣傳活動，營造良好法治氛圍。開展好民政干部職工尊法學法守法用法等活動，切實提高法治思維。
二是加強行政決策，進一步提高依法決策水平。充分發(fā)揮法律顧問作用，為我局重要決策、行政行為、合同行為及其它法律事務提供法律論證及意見。嚴格落實規(guī)范性文件制定、備案和清理制度，強化對規(guī)范性文件的監(jiān)管。
三是嚴格規(guī)范執(zhí)法，進一步提高依法行政水平。定期組織開展執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員法治思維、運用政策法律能力、處置突發(fā)事件能力、執(zhí)法辦案能力和協(xié)調、處理復雜問題等執(zhí)法專業(yè)技能。加強部門協(xié)調，在依法行政工作中遇到的問題和困難，積極協(xié)調，爭得支持，提高執(zhí)法成效。嚴格落實執(zhí)法“三項制度”，不斷完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，全面提高執(zhí)法效能，為民政事業(yè)健康有序發(fā)展提供有效法治保障。
渝公網安備 50010702501964號
