區(qū)人力社保局關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小按照《重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》（九龍坡委法〔2022〕4號(hào)）和《2025年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（九龍坡府辦發(fā)〔2025〕43號(hào)）目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將我局2025年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)深入。局黨組將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的“必修課”，組織理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》最新理論成果3次，舉辦覆蓋全局干部的“人社大學(xué)堂”法治等專(zhuān)題講座4期，并通過(guò)“三會(huì)一課”、“專(zhuān)題復(fù)盤(pán)會(huì)”等形式，推動(dòng)學(xué)習(xí)走深走實(shí)。二是宣傳闡釋精準(zhǔn)有效。結(jié)合“憲法宣傳周”、“人社法規(guī)政策宣傳月”等活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，累計(jì)開(kāi)展線上線下普法宣講6余場(chǎng)次，受眾超千人次。三是實(shí)踐轉(zhuǎn)化成效初顯。自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平法治觀點(diǎn)分析解決人社領(lǐng)域突出問(wèn)題，如針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障難題，探索形成“1+5+N+3”的治理模式，并落實(shí)為具體服務(wù)措施和解決問(wèn)題方式方法。
（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系。一是深化“放管服”改革，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，大幅降低制度性成本。二是嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單與公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。對(duì)年內(nèi)擬進(jìn)行的10件招投標(biāo)文件全部進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。三是推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與人社領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管。全年?duì)款^或參與部門(mén)聯(lián)合抽查2次，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的7件輕微違法行為依法不予行政處罰，彰顯執(zhí)法溫度。
（三）健全依法行政和執(zhí)法工作制度體系。一是決策管理規(guī)范有序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，將關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、社保政策納入年度重大決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公開(kāi)。法律顧問(wèn)和公職律師全程參與重大決策、合同審查和疑難案件研討，提出專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)50余條。二是縱深推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。對(duì)重大案件進(jìn)行全過(guò)程音像記錄，法制審核重大執(zhí)法決定覆蓋率達(dá)100%。三是深入開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大力推行“綜合查一次”聯(lián)合檢查模式，本年度涉企勞動(dòng)保障監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次同比降低22%，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織全局執(zhí)法人員參加“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃”系列培訓(xùn)600余課時(shí)，執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。
（四）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。一是完善人社領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，修訂《突發(fā)性信訪事件應(yīng)急處置預(yù)案》，組建以退伍軍人和年輕干部為主的應(yīng)急小分隊(duì)。二是組織開(kāi)展模擬群體性事件和火警事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)并提升干部職工協(xié)同處置能力。三是加強(qiáng)應(yīng)急法治宣傳教育，在安全生產(chǎn)月等節(jié)點(diǎn)，向重點(diǎn)用工企業(yè)宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
（五）健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“調(diào)解+仲裁+訴訟”銜接機(jī)制。2025年，仲裁立案1926件，結(jié)案1840件，結(jié)案率95.53%，調(diào)解結(jié)案1474件，調(diào)解率80.11%，終結(jié)率89.89%，位居全市前列。行政復(fù)議主渠道作用充分發(fā)揮，行政復(fù)議案件57件；行政訴訟案件234件。通過(guò)和解化解爭(zhēng)議37件，其中13起涉及工傷認(rèn)定的行政訴訟案件，因負(fù)責(zé)人出庭積極答辯、主動(dòng)溝通，最終促成原告撤訴，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
（六）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。一是自覺(jué)接受各方監(jiān)督。全年高質(zhì)量辦理區(qū)人大代表建議5件、政協(xié)提案12件，主辦件滿意率達(dá)100%；認(rèn)真辦理檢察建議1件，均按期反饋整改情況。二是深化政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)行政許可結(jié)果信息364條。三是強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查，隨機(jī)抽查案卷7卷，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以通報(bào)并督促整改，案卷規(guī)范化水平持續(xù)提升。
（七）健全法治政府建設(shè)科技保障體系。一是探索“九安薪”，試點(diǎn)運(yùn)用信息化手段監(jiān)控在建項(xiàng)目工資支付情況，預(yù)警并處置欠薪隱患35起。二是優(yōu)化“渝快辦”人社服務(wù)專(zhuān)區(qū)功能，推動(dòng)107項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，行政許可事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率保持在96%以上。
二、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是高位部署推動(dòng)。主持召開(kāi)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)專(zhuān)題研究法治建設(shè)、行政訴訟、欠薪治理、信訪法治化等工作12次，研究解決法治領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是強(qiáng)化檢查監(jiān)督。組織參與法治建設(shè)工作專(zhuān)項(xiàng)檢查3次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)反饋、限期整改。三是帶頭學(xué)法守法用法。在局黨組會(huì)上開(kāi)展法規(guī)學(xué)習(xí)27次，制定并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是矛盾糾紛源頭預(yù)防化解體系有待健全。當(dāng)前爭(zhēng)議處理仍以“事后救濟(jì)”為主，源頭預(yù)防機(jī)制不夠完善。多元化解機(jī)制中聯(lián)動(dòng)效能有待進(jìn)一步激發(fā)。涉法涉訴案件在事前調(diào)查、事中應(yīng)對(duì)、事后復(fù)盤(pán)時(shí)運(yùn)用法治思維創(chuàng)新能力尚有欠缺，群眾滿意度有待提高。
二是法治隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)要求待適配。具備法律專(zhuān)業(yè)背景、精通人社業(yè)務(wù)、善用數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型法治人才短缺。公職律師和法律顧問(wèn)在參與重大決策、處置復(fù)雜問(wèn)題方面的作用發(fā)揮有待進(jìn)一步提高。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定2026年度法治思想學(xué)習(xí)計(jì)劃，邀請(qǐng)法官、律師與業(yè)務(wù)骨干就疑難案件進(jìn)行同堂培訓(xùn)、專(zhuān)題研討。圍繞行政訴訟重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將學(xué)習(xí)研究貫穿于行政應(yīng)訴、風(fēng)險(xiǎn)防控、爭(zhēng)議解決全過(guò)程，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維破解難題的能力。
二是創(chuàng)新執(zhí)法方式。全面推廣“執(zhí)法+監(jiān)督機(jī)制”。對(duì)信用良好的企業(yè)大幅降低檢查頻次。探索建立“涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度”，在作出重大執(zhí)法決定前，評(píng)估其對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的潛在影響。
????三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加大對(duì)公職律師、仲裁員、監(jiān)察員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)鍛煉。進(jìn)一步形成調(diào)解、仲裁、監(jiān)察、普法等工作合力，力爭(zhēng)行政訴訟發(fā)案量和敗訴率持續(xù)“雙下降”。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
