區(qū)國動辦（區(qū)人民防空辦）關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告
大中小2023年，區(qū)國動辦堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央和市委區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)工作重要部署，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)綱要（2021—2025）》的各項要求，結(jié)合國防動員體制改革實際，扎實推進(jìn)依法行政工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要工作成效
（一）壓實法治政府建設(shè)職責(zé)
壓緊壓實主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，辦主要領(lǐng)導(dǎo)堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實履行依法治國重要推動者和實踐者的職責(zé)，貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。辦主要領(lǐng)導(dǎo)對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把全辦各項工作納入法治化軌道。充分發(fā)揮辦黨組在推進(jìn)全辦法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入總體規(guī)劃和年度工作計劃，與中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。
（二）牢牢把握法治建設(shè)正確方向
深化理論學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想和黨的二十大報告作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，重點學(xué)習(xí)了黨的二十大報告中“人民當(dāng)家作主更為扎實，全面依法治國總體格局基本形成”“弘揚社會主義法治精神，傳承中華傳承傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”等法治金句。切實將黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動國防動員和人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)思路、務(wù)實舉措和實際成效。
（三）有序推進(jìn)“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
一是進(jìn)一步推動審批事項提速提質(zhì)。根據(jù)市、區(qū)相關(guān)要求，我辦積極找準(zhǔn)并解決人防審批事項辦理過程中存在的“難點”、“堵點”和“痛點”問題，對工程建設(shè)項目人防審批辦理提速事宜進(jìn)行了討論，對工程建設(shè)人防審批承諾辦理時限提速，不斷簡化、優(yōu)化辦事流程。二是繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“工程建設(shè)項目審批制度”改革。推行審批事項改革，政務(wù)服務(wù)事項時限壓縮比例85.7%，平均跑動次數(shù)0，即辦件比例72.7%，全程網(wǎng)辦占比100%，3級材料核驗100%，在政務(wù)服務(wù)效能考評中名次靠前，零投訴?；貜?fù)土地公示函32件, 審核土地20余萬平方米。
（四）科學(xué)、民主、法治推進(jìn)行政決策工作
堅持科學(xué)、民主、依法決策，堅持“三重一大”集體決策和集體討論制度，對政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策等事項均100%履行重大決策程序。進(jìn)一步明確了凡涉及重大行政決策方案的議題，要組織專家咨詢論證，完成風(fēng)險評估工作。
（五）持續(xù)優(yōu)化人防行政執(zhí)法工作
2023年全年結(jié)合民用建筑修建防空地下室行政審批73件，制定下發(fā)安全監(jiān)督檢查計劃等11份文件，組織簽訂安全管理責(zé)任書。積極開展人防行政執(zhí)法工作，對未報先建項目、承諾建未建設(shè)未繳費項目和承諾建少建項目積極追繳人防易地建設(shè)費并依法給予行政處罰。開展大排查大整治大執(zhí)法活動，全年完成人防安全監(jiān)督檢查執(zhí)法75次，整改安全隱患8處；上報安全子清單排查整改95個，督促下屬事業(yè)單位檢查整改隱患87個。
（六）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
堅持把營商環(huán)境建設(shè)納入法治化軌道，落實好到惠企政策，對人防報建審批事項涉及的優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理匯總并嚴(yán)格執(zhí)行，真正將惠企政策落實好，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管。加大惠企政策及相關(guān)法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)“好差評”機(jī)制。開展人防法律法規(guī)政策及憲法進(jìn)企業(yè)活動5次；積極開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，深入重點企業(yè)對人防工程維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；推行服務(wù)對象“好差評”評價工作和電話回訪制度。我辦對今年以來已經(jīng)辦結(jié)的審批項目進(jìn)行了電話回訪，聽取了建設(shè)單位對我辦服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率等方面的意見和建議，做到了“一事一評”，真正將便民舉措落到實處，努力把人防窗口打造成一張靚麗的名片。采用“一次性告知、容缺辦理、信用承諾”方式，對一些不是原則性的資料，可通過事前信用承諾制度和容缺告知承諾制度，方便了辦事群眾，提高了工作效率，同時也大大提升了群眾的滿意度。
（七）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督
進(jìn)一步健全完善對行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約，消除監(jiān)管盲區(qū)，建立完善了例會制度，堅持每月召開辦黨組會議，凡屬人事任免、項目立項、政府招標(biāo)采購、工程建設(shè)、大額資金使用等重要決策事項，嚴(yán)格按程序提交會議集體研究，把集體研究作為科學(xué)決策的前提條件和必要環(huán)節(jié)。每季度召開一次工作例會，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各科室、單位匯報內(nèi)容，加強(qiáng)了對人防行政權(quán)力的監(jiān)督，進(jìn)一步完善內(nèi)部工作流程和人防行政執(zhí)法責(zé)任制。在完善機(jī)關(guān)自我約束監(jiān)督的前提下，高度重視人大代表、政協(xié)委員以及市民群眾的外部監(jiān)督。
（八）健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制
高度重視信訪工作，始終把暢通信訪渠道、維護(hù)秩序、保護(hù)信訪人合法權(quán)益與加強(qiáng)國防動員工作相聯(lián)系。對群眾反映的人防車位權(quán)屬問題和人防易地建設(shè)費申請減免緩等熱點問題，我辦耐心向來訪來詢?nèi)罕娦麄魅朔婪煞ㄒ?guī)，積極化解矛盾糾紛，消除信訪隱患。
（九）強(qiáng)化組織保障，提高依法行政能力建設(shè)
深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委第一、二、三次會議精神。重視提升國防動員機(jī)關(guān)工作人員的法治素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)提升法治能力建設(shè)，堅持把干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，積極開展法治建設(shè)及法治理論教育培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨組定期聽取相關(guān)建設(shè)情況匯報,深入研究解決在法治政府建設(shè)方面遇到的一些具體問題，不斷強(qiáng)化考核評價和督促檢查，積極營造良好的法治建設(shè)環(huán)境。二是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。開辦“國動講學(xué)堂”5節(jié)次，鼓勵機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按中央“全面依法治國”和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)要求，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。三是堅持學(xué)法用法教育。目前辦機(jī)關(guān)已有10名工作人員取得市政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，并于2023年8月按要求組織全辦26名干部參加市國動辦組織的行政執(zhí)法專門法律培訓(xùn)及考試，在全市區(qū)縣中，我辦領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參與最齊、干部職工參與學(xué)習(xí)人數(shù)最多、考試通過合格率最高。
二、2023年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實履行辦黨組在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的主體職責(zé)和核心領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨政“一把手”是法治建設(shè)“第一責(zé)任人”定位。
二是嚴(yán)格依法依規(guī)決策。年內(nèi)主持召開辦黨組會議27次，審議通過全局性、制度性、基礎(chǔ)性議題107個。涉及政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策等事項均100%履行重大決策程序。嚴(yán)格落實合法性審核和公平性競爭審查制度，注重發(fā)揮法律顧問和公職律師在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的輔助作用。
三是樹立鮮明用人導(dǎo)向。強(qiáng)化法治建設(shè)工作的督促和考核，將法治能力素養(yǎng)作為職級晉升、評先評優(yōu)的必要條件。充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)規(guī)章指導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》要求，完善考察機(jī)制，把法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)作為干部考察的重要考量，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法意識。全年晉升職級公務(wù)員2名，考核提拔下屬事業(yè)單位科級干部1名。
三、存在的問題和不足
一是法治宣傳有待加強(qiáng)。國防動員相關(guān)法律法規(guī)宣傳針對性不強(qiáng)，人防領(lǐng)域法律法規(guī)針對房地產(chǎn)開發(fā)商宣傳力度還需加強(qiáng)，導(dǎo)致履行人防法定義務(wù)主動性不強(qiáng)。
二是人防行政執(zhí)法行為還有待規(guī)范。行政執(zhí)法全過程記錄制度有待進(jìn)一步健全，推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享工作還任重道遠(yuǎn)。
三是工作人員依法行政能力還有待提高。國防動員干部在運用法治思維和法治方式推動改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下步工作計劃和安排。
一是強(qiáng)化思想認(rèn)識，提高政治站位。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，要在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”。認(rèn)真落實中央、市委、區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)工作重要部署，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升履行戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援使命任務(wù)的能力，著力推動我區(qū)人防行政執(zhí)法工作邁上新臺階。
二是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。加快適應(yīng)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”并聯(lián)審批新形勢，使開發(fā)商掌握人防的相關(guān)知識和政策，更好地履行人防法定義務(wù)，實現(xiàn)履行人防法定建設(shè)從被動向主動轉(zhuǎn)變。持續(xù)深入宣傳《中華人民共和國憲法》《行政法》《中華人民共和國行政處罰法》《民法典》《中華人民共和國人民防空法》《重慶市人民防空條例》及國防動員相關(guān)法律法規(guī)。
三是著眼國動體制改革，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。以國防動員體制改革新賦職能為重點，厘清細(xì)化職責(zé)權(quán)限，建立健全行政權(quán)力運行機(jī)制，推動建立部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。根據(jù)新的“三定”方案和法律法規(guī)出臺情況，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，推動權(quán)責(zé)清單同“三定”方案和政務(wù)服務(wù)事項有機(jī)銜接。持續(xù)深化人防“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境。配合牽頭部門深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
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