區(qū)國動辦（區(qū)人民防空辦）關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告
大中小2023年，區(qū)國動辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央和市委區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)工作重要部署，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)綱要（2021—2025）》的各項要求，結(jié)合國防動員體制改革實際，扎實推進依法行政工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要工作成效
（一）壓實法治政府建設(shè)職責
壓緊壓實主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，辦主要領(lǐng)導堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，切實履行依法治國重要推動者和實踐者的職責，貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。辦主要領(lǐng)導對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把全辦各項工作納入法治化軌道。充分發(fā)揮辦黨組在推進全辦法治建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入總體規(guī)劃和年度工作計劃，與中心工作同部署、同推進、同督促、同考核。
（二）牢牢把握法治建設(shè)正確方向
深化理論學習，將習近平法治思想和黨的二十大報告作為黨組理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，重點學習了黨的二十大報告中“人民當家作主更為扎實，全面依法治國總體格局基本形成”“弘揚社會主義法治精神，傳承中華傳承傳統(tǒng)法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”等法治金句。切實將黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動國防動員和人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學思路、務(wù)實舉措和實際成效。
（三）有序推進“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
一是進一步推動審批事項提速提質(zhì)。根據(jù)市、區(qū)相關(guān)要求，我辦積極找準并解決人防審批事項辦理過程中存在的“難點”、“堵點”和“痛點”問題，對工程建設(shè)項目人防審批辦理提速事宜進行了討論，對工程建設(shè)人防審批承諾辦理時限提速，不斷簡化、優(yōu)化辦事流程。二是繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“工程建設(shè)項目審批制度”改革。推行審批事項改革，政務(wù)服務(wù)事項時限壓縮比例85.7%，平均跑動次數(shù)0，即辦件比例72.7%，全程網(wǎng)辦占比100%，3級材料核驗100%，在政務(wù)服務(wù)效能考評中名次靠前，零投訴?；貜屯恋毓竞?/span>32件, 審核土地20余萬平方米。
（四）科學、民主、法治推進行政決策工作
堅持科學、民主、依法決策，堅持“三重一大”集體決策和集體討論制度，對政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策等事項均100%履行重大決策程序。進一步明確了凡涉及重大行政決策方案的議題，要組織專家咨詢論證，完成風險評估工作。
（五）持續(xù)優(yōu)化人防行政執(zhí)法工作
2023年全年結(jié)合民用建筑修建防空地下室行政審批73件，制定下發(fā)安全監(jiān)督檢查計劃等11份文件，組織簽訂安全管理責任書。積極開展人防行政執(zhí)法工作，對未報先建項目、承諾建未建設(shè)未繳費項目和承諾建少建項目積極追繳人防易地建設(shè)費并依法給予行政處罰。開展大排查大整治大執(zhí)法活動，全年完成人防安全監(jiān)督檢查執(zhí)法75次，整改安全隱患8處；上報安全子清單排查整改95個，督促下屬事業(yè)單位檢查整改隱患87個。
（六）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
堅持把營商環(huán)境建設(shè)納入法治化軌道，落實好到惠企政策，對人防報建審批事項涉及的優(yōu)惠政策進行梳理匯總并嚴格執(zhí)行，真正將惠企政策落實好，大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管。加大惠企政策及相關(guān)法律法規(guī)宣傳，進一步完善政務(wù)服務(wù)“好差評”機制。開展人防法律法規(guī)政策及憲法進企業(yè)活動5次；積極開展“雙隨機、一公開”工作，深入重點企業(yè)對人防工程維護管理進行監(jiān)督檢查；推行服務(wù)對象“好差評”評價工作和電話回訪制度。我辦對今年以來已經(jīng)辦結(jié)的審批項目進行了電話回訪，聽取了建設(shè)單位對我辦服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率等方面的意見和建議，做到了“一事一評”，真正將便民舉措落到實處，努力把人防窗口打造成一張靚麗的名片。采用“一次性告知、容缺辦理、信用承諾”方式，對一些不是原則性的資料，可通過事前信用承諾制度和容缺告知承諾制度，方便了辦事群眾，提高了工作效率，同時也大大提升了群眾的滿意度。
（七）強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督
進一步健全完善對行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約，消除監(jiān)管盲區(qū)，建立完善了例會制度，堅持每月召開辦黨組會議，凡屬人事任免、項目立項、政府招標采購、工程建設(shè)、大額資金使用等重要決策事項，嚴格按程序提交會議集體研究，把集體研究作為科學決策的前提條件和必要環(huán)節(jié)。每季度召開一次工作例會，將黨風廉政建設(shè)納入各科室、單位匯報內(nèi)容，加強了對人防行政權(quán)力的監(jiān)督，進一步完善內(nèi)部工作流程和人防行政執(zhí)法責任制。在完善機關(guān)自我約束監(jiān)督的前提下，高度重視人大代表、政協(xié)委員以及市民群眾的外部監(jiān)督。
（八）健全矛盾糾紛多元化解機制
高度重視信訪工作，始終把暢通信訪渠道、維護秩序、保護信訪人合法權(quán)益與加強國防動員工作相聯(lián)系。對群眾反映的人防車位權(quán)屬問題和人防易地建設(shè)費申請減免緩等熱點問題，我辦耐心向來訪來詢?nèi)罕娦麄魅朔婪煞ㄒ?guī)，積極化解矛盾糾紛，消除信訪隱患。
（九）強化組織保障，提高依法行政能力建設(shè)
深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委第一、二、三次會議精神。重視提升國防動員機關(guān)工作人員的法治素養(yǎng)，不斷加強提升法治能力建設(shè)，堅持把干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，積極開展法治建設(shè)及法治理論教育培訓工作。一是加強對法治建設(shè)的領(lǐng)導。黨組定期聽取相關(guān)建設(shè)情況匯報,深入研究解決在法治政府建設(shè)方面遇到的一些具體問題，不斷強化考核評價和督促檢查，積極營造良好的法治建設(shè)環(huán)境。二是加強制度機制建設(shè)。開辦“國動講學堂”5節(jié)次，鼓勵機關(guān)干部加強學習，按中央“全面依法治國”和習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)要求，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。三是堅持學法用法教育。目前辦機關(guān)已有10名工作人員取得市政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，并于2023年8月按要求組織全辦26名干部參加市國動辦組織的行政執(zhí)法專門法律培訓及考試，在全市區(qū)縣中，我辦領(lǐng)導班子帶頭參與最齊、干部職工參與學習人數(shù)最多、考試通過合格率最高。
二、2023年主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責情況
一是強化組織領(lǐng)導。切實履行辦黨組在推進法治政府建設(shè)中的主體職責和核心領(lǐng)導，強化黨政“一把手”是法治建設(shè)“第一責任人”定位。
二是嚴格依法依規(guī)決策。年內(nèi)主持召開辦黨組會議27次，審議通過全局性、制度性、基礎(chǔ)性議題107個。涉及政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策等事項均100%履行重大決策程序。嚴格落實合法性審核和公平性競爭審查制度，注重發(fā)揮法律顧問和公職律師在制定重大行政決策、推進依法行政中的輔助作用。
三是樹立鮮明用人導向。強化法治建設(shè)工作的督促和考核，將法治能力素養(yǎng)作為職級晉升、評先評優(yōu)的必要條件。充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)規(guī)章指導作用，嚴格落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》要求，完善考察機制，把法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強作為干部考察的重要考量，引導各級領(lǐng)導干部強化尊法學法守法用法意識。全年晉升職級公務(wù)員2名，考核提拔下屬事業(yè)單位科級干部1名。
三、存在的問題和不足
一是法治宣傳有待加強。國防動員相關(guān)法律法規(guī)宣傳針對性不強，人防領(lǐng)域法律法規(guī)針對房地產(chǎn)開發(fā)商宣傳力度還需加強，導致履行人防法定義務(wù)主動性不強。
二是人防行政執(zhí)法行為還有待規(guī)范。行政執(zhí)法全過程記錄制度有待進一步健全，推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享工作還任重道遠。
三是工作人員依法行政能力還有待提高。國防動員干部在運用法治思維和法治方式推動改革、促進發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定等方面還需進一步加強。
四、下步工作計劃和安排。
一是強化思想認識，提高政治站位。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，要在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”。認真落實中央、市委、區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)工作重要部署，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升履行戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援使命任務(wù)的能力，著力推動我區(qū)人防行政執(zhí)法工作邁上新臺階。
二是加強法律法規(guī)宣傳，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。加快適應(yīng)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”并聯(lián)審批新形勢，使開發(fā)商掌握人防的相關(guān)知識和政策，更好地履行人防法定義務(wù)，實現(xiàn)履行人防法定建設(shè)從被動向主動轉(zhuǎn)變。持續(xù)深入宣傳《中華人民共和國憲法》《行政法》《中華人民共和國行政處罰法》《民法典》《中華人民共和國人民防空法》《重慶市人民防空條例》及國防動員相關(guān)法律法規(guī)。
三是著眼國動體制改革，推進職能轉(zhuǎn)變。以國防動員體制改革新賦職能為重點，厘清細化職責權(quán)限，建立健全行政權(quán)力運行機制，推動建立部門間協(xié)調(diào)配合機制。根據(jù)新的“三定”方案和法律法規(guī)出臺情況，動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單，推動權(quán)責清單同“三定”方案和政務(wù)服務(wù)事項有機銜接。持續(xù)深化人防“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境。配合牽頭部門深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，進一步推進工程建設(shè)項目審批標準化、規(guī)范化、便利化。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
