區(qū)司法局2020年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
大中小一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治區(qū)和法治政府建設(shè)
一是依法全面履行政府職能。召開2次專題會(huì)研究法治建設(shè)工作，區(qū)委書記、區(qū)長帶頭參加法治理論考試和領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審；出臺(tái)《2020年重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，建立臺(tái)賬清單穩(wěn)步推進(jìn)。二是完善依法行政制度。制定和修訂《規(guī)范性文件管理辦法》、《政府合同管理辦法》等2個(gè)規(guī)定，廢止區(qū)政府規(guī)范性文件20件，審查行政規(guī)范性文件33件、重大政府合同176件，出具審查意見350余條。法律顧問列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)16次，參與審查文件、合同30余份。三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，深化綜合行政執(zhí)法改革，整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域分散的行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，組織44個(gè)行政執(zhí)法部門的935名執(zhí)法人員培訓(xùn)考試；參與重大招商項(xiàng)目論證和“喜聯(lián)”公司等各類涉穩(wěn)涉法涉訴維穩(wěn)問題處置。法治政府建設(shè)工作在全市法治政府建設(shè)評議會(huì)上獲得一致好評。
二、發(fā)揮職能作用，務(wù)實(shí)抓好重點(diǎn)亮點(diǎn)工作
（一）創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模式，顯著提升管控效果。一是在全市率先建立服務(wù)民營企業(yè)社區(qū)矯正對象一體化銜接協(xié)作機(jī)制，出臺(tái)全市首個(gè)《社區(qū)矯正對象外出管理辦法》，給予涉民企矯正對象參與生產(chǎn)經(jīng)營的政策支持，經(jīng)驗(yàn)做法在司法部官網(wǎng)推廣，《法治日報(bào)》進(jìn)行專題報(bào)道。二是推動(dòng)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè),建立健全社區(qū)矯正宣告制度，啟動(dòng)鎮(zhèn)街矯正宣告室4個(gè)，增強(qiáng)社區(qū)矯正威懾力。三是穩(wěn)妥有序做好安置幫教工作，完善“1112”安置幫教工作體系。開展53場遠(yuǎn)程視頻會(huì)見，沖破疫情阻隔，延伸親情幫教觸角。
（二）完善多元化解糾紛機(jī)制，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生。一是在浙江、福建閩清等商會(huì)建立8家商事糾紛調(diào)委會(huì)，配16名律師調(diào)解員，參與化解租賃合同、損害賠償?shù)壬嫫蠹m紛61件，涉及金額782萬元，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑2件。二是打造品牌調(diào)解室破解基層社會(huì)治理難點(diǎn)。石坪橋“賀岱法援在線”為群眾提供便捷法律；黃桷坪“小蕾花開+巡回調(diào)解”機(jī)制，將心理咨詢?nèi)谌胝{(diào)解工作；石橋鋪蘭花片區(qū)“老李調(diào)解室”采用“五心五巧”調(diào)解法解決農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)歷史遺留問題；渝州路“清姐連心屋”構(gòu)建輕松化、親民化社區(qū)矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解新機(jī)制。三是夯實(shí)訴調(diào)對接機(jī)制。在區(qū)法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立配置10人的駐院調(diào)解工作室；在8家律所成立律師調(diào)解工作室，配22名律師調(diào)解員。全年全區(qū)共調(diào)解矛盾糾紛14062件，調(diào)解成功13781件，成功率98%。
（三）以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，提高依法行政水平。一是組織編寫《九龍坡區(qū)復(fù)議規(guī)范化制度匯編》，出臺(tái)《九龍坡區(qū)政府法律顧問、專家參與行政復(fù)議規(guī)定》，設(shè)置行政復(fù)議接待室、受理室等5個(gè)功能區(qū)，探索行政復(fù)議“最多跑一次”改革，務(wù)實(shí)推動(dòng)全市首批行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)示范地區(qū)創(chuàng)建。二是“健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制研究”課題獲市局立項(xiàng)，邀請市委黨校法學(xué)教研部博士共同研究，針對兩法銜接工作中的問題到區(qū)市場監(jiān)管局等7個(gè)單位專題調(diào)研。調(diào)研成果《深化“兩法銜接”工作更好維護(hù)群眾利益》被《新重慶》采用，為領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾利益的矛盾問題提供了參考。
三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升社會(huì)治理法治化水平
（一）提升法治宣傳教育工作實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，出臺(tái)《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境深入開展法治宣傳教育工作方案》，建成全國民主法治示范村（社區(qū)）2個(gè)、市級民主法治示范村（社區(qū)）57個(gè)。著力打造普法特色品牌，全市首檔青少年普法動(dòng)漫《漫畫西游》、“小公民法律課堂”、“法治文化楹聯(lián)”等已成為群眾認(rèn)可的普法文化品牌。各級黨委（黨組）開展專題學(xué)習(xí)70余場，領(lǐng)導(dǎo)干部參與法治理論考試249人次，開展青少年普法活動(dòng)100余場。中央政法委“長安網(wǎng)”專題報(bào)道我區(qū)“七五”普法成效。
（二）發(fā)揮公共法律服務(wù)作用惠民生。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)作用，推廣“12348”公共法律服務(wù)咨詢熱線；深化法律援助制度改革，擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍，對5類特殊群體開通“綠色通道”，實(shí)行先受理、速承辦，2020年共受理法律援助案件638件，結(jié)案874件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失1185.78萬元；開展公證義務(wù)咨詢，開通公證服務(wù)熱線，免收困難群眾公證費(fèi)，2020年共辦理公證事項(xiàng)5121件，業(yè)務(wù)收費(fèi)約525萬元。順利完成2020年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的客觀題、主觀題考試組織工作，共計(jì)組織1259名考生參加考試。
（三）立足職能服務(wù)和發(fā)展市場主體。全區(qū)共有60家律所、專兼職律師485人，全年?duì)I收超1.2億元，同比增長20％；2家司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人員46人，全年?duì)I收約1500萬元，同比增長26％。全年組織3批次律師深入民營企業(yè)開展公益“法治體檢”、“法律進(jìn)園區(qū)”等活動(dòng)，為企業(yè)分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、完善管理制度、穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)工穩(wěn)崗等5方面提供法律服務(wù)。
（四）推動(dòng)“共謀發(fā)展”的雙城戰(zhàn)略。分別同成都市新都區(qū)司法局、成華區(qū)司法局簽訂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，建立起聯(lián)絡(luò)機(jī)制、會(huì)商制度和信息通報(bào)制度，推動(dòng)公共法律服務(wù)共建共享，合作打造“區(qū)域法治共同體”，推進(jìn)“雙城3區(qū)”司法行政事業(yè)發(fā)展，提升互聯(lián)互通水平
（五）依法有序開展疫情防控工作。審定政法委公檢法司聯(lián)合行文的疫情公告；組織政府法律顧問整理匯編法律指導(dǎo)材料；印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)工實(shí)施方案》，協(xié)助法律服務(wù)機(jī)構(gòu)順利復(fù)工。成立疫情防控法律服務(wù)工作組，律師服務(wù)民營企業(yè)專家團(tuán)。遴選50名優(yōu)秀律師對接轄區(qū)35個(gè)商會(huì)為9000戶民營企業(yè)提供法律服務(wù)，開啟“律師-商會(huì)-商戶”以點(diǎn)帶面新模式，提供法律咨詢解答2000余次，審查合同500余篇。
四、2021年工作計(jì)劃
一是深入推進(jìn)依法治區(qū)和法治政府建設(shè)。圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，制定統(tǒng)籌全面推進(jìn)依法治區(qū)各項(xiàng)制度規(guī)則，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴，加大行政執(zhí)法行為督查考核，力爭圓滿完成全市法治政府建設(shè)示范區(qū)和示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作。二是立足我區(qū)特色高站位構(gòu)建大普法格局。定期召開守法普法協(xié)調(diào)小組會(huì)議，出臺(tái)“八五”普法規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制等各項(xiàng)制度。持續(xù)推進(jìn)民主法治（村）社區(qū)自治、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè)，力爭年底全區(qū)70%（村）社區(qū)“三治結(jié)合”建設(shè)達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步挖掘我區(qū)傳統(tǒng)文化法治元素，加強(qiáng)重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內(nèi)容的法治宣傳教育，開展有效多元的普法活動(dòng)。三是以人民為中心推動(dòng)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。充分發(fā)揮三級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)用作。創(chuàng)新性鼓勵(lì)和支持律師廣泛參與轄區(qū)重大工程、重大項(xiàng)目和矛盾調(diào)處，提供全方位法律服務(wù)。建設(shè)九龍坡公證處石橋鋪辦事處，減少群眾跑路，貼心服務(wù)人民群眾。高質(zhì)量做好我區(qū)國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試相關(guān)工作。四是進(jìn)一步引導(dǎo)律師行業(yè)創(chuàng)新有序發(fā)展。幫助法律服務(wù)機(jī)構(gòu)理清發(fā)展思路，鼓勵(lì)通過合并、聯(lián)盟等方式實(shí)現(xiàn)資源整合。引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展，打造我區(qū)法律服務(wù)的品牌。著力培養(yǎng)優(yōu)秀中青年法律服務(wù)人才。規(guī)范律師執(zhí)業(yè)程序，切實(shí)做到法律服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾。五是筑牢守護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的底線。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，規(guī)范和完善各類行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作；持續(xù)加強(qiáng)特殊人群監(jiān)管幫教，推進(jìn)“智慧矯正”建設(shè)，推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)。六是錘煉鍛造司法行政鐵軍。堅(jiān)持業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)兩手抓，使部門人員配備與所承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。
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