區(qū)司法局2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
大中小2021年是深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵之年，是“十四五”開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年，也是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，是建黨100周年。區(qū)司法局堅(jiān)持以黨的十九大和十九屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指引，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，圍繞市司法局指導(dǎo)精神和區(qū)委區(qū)政府要求全面推進(jìn)我區(qū)司法行政各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮政法工作職能作用，聚焦主責(zé)主業(yè)，積極應(yīng)對(duì)疫情防控，主動(dòng)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
一、2021年全局主要工作完成情況
（一）堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治區(qū)，以法治政府建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)履行依法治區(qū)的統(tǒng)籌職責(zé)，制定法治建設(shè)實(shí)施方案。增強(qiáng)“規(guī)范審查”的管理意識(shí)，完善科學(xué)決策機(jī)制，提出合法性及合理性審查意見(jiàn)85條；全年為國(guó)鴻氫能科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等165件政府招商引資合同提供法律意見(jiàn)200余條。依法啟動(dòng)區(qū)政府重大行政決策目錄編制工作，擬定區(qū)政府重大行政決策3大項(xiàng)11小項(xiàng)。組建由59名律師組成的全區(qū)法律顧問(wèn)庫(kù)，選聘20名律師組成區(qū)政府法律顧問(wèn)團(tuán)。開(kāi)展全區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，保留行政權(quán)力事項(xiàng)目錄4472項(xiàng)。牽頭建立證明事項(xiàng)告知承諾制目錄管理機(jī)制，辦理行政類證明事項(xiàng)22項(xiàng)，公共服務(wù)類5項(xiàng)。
（二）堅(jiān)持以服務(wù)人民為中心，務(wù)實(shí)推動(dòng)公共法律服務(wù)提質(zhì)增效。開(kāi)展“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工”法律援助專項(xiàng)行動(dòng)，辦理相關(guān)案件182件；組建“九龍坡區(qū)刑事辯護(hù)全覆蓋律師專業(yè)團(tuán)隊(duì)”，辦理案件146件，為1787名犯罪嫌疑人提供法律幫助；全年共受理法律援助案件565件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失412.56萬(wàn)元。推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展，全區(qū)共有律所59家，共有律師504人，營(yíng)收約14000萬(wàn)元；司法鑒定機(jī)構(gòu)3家，人員65人，營(yíng)收約1188萬(wàn)元；積極推動(dòng)律所整合發(fā)展，目前已推動(dòng)6家小律師事務(wù)所達(dá)成吸收合并協(xié)議，實(shí)現(xiàn)華棟、棟華所吸收合并成功，促進(jìn)我區(qū)律所規(guī)模化發(fā)展。務(wù)實(shí)開(kāi)展普法依法治理，全面啟動(dòng)“八五”普法工作；開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境宣傳70場(chǎng)、鄉(xiāng)村普法宣傳活動(dòng)100余場(chǎng)、國(guó)家安全法治宣傳60場(chǎng)、民法典法治宣傳80場(chǎng)、憲法宣傳80余場(chǎng)、反詐宣傳100余場(chǎng)；開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一堂法治課”“莎姐進(jìn)校園”“校園庭審”等青少年法治實(shí)踐教育活動(dòng)200余場(chǎng)；全區(qū)156個(gè)村（社區(qū)）有42個(gè)“三治結(jié)合”建設(shè)達(dá)標(biāo)；積極發(fā)揮公證職能作用，開(kāi)辟困難群眾綠色通道，全年共辦理公證事項(xiàng)5176件，業(yè)務(wù)收費(fèi)約521萬(wàn)元。
（三）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念精準(zhǔn)施策，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推進(jìn)大調(diào)解體系組織建設(shè)，完善調(diào)解工作機(jī)制。規(guī)范平臺(tái)建設(shè)，建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)共21個(gè)；建立區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委等11個(gè)重點(diǎn)部門行政調(diào)解組織。完善矛盾多元化解工作機(jī)制。建立完善訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)、復(fù)調(diào)等“多調(diào)對(duì)接”機(jī)制，統(tǒng)籌現(xiàn)有調(diào)解資源定紛止?fàn)帯Ｔ趨^(qū)法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立駐院律師調(diào)解工作室；8家律師事務(wù)所成立律師調(diào)解工作室，配備22名律師調(diào)解員；指導(dǎo)建立浙江商會(huì)等10個(gè)商事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。抓住基層社會(huì)治理重點(diǎn)，將心理咨詢?nèi)谌肴嗣裾{(diào)解工作，成立“黃桷坪巡回調(diào)解室”，運(yùn)用“巡回調(diào)解+小蕾花開(kāi)” 模式，以創(chuàng)新工作模式為突破點(diǎn)，研究破解基層社會(huì)治理難點(diǎn)。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)把平安穩(wěn)定關(guān)口，全力做好特殊人群管理工作。一是扎實(shí)推動(dòng)《社區(qū)矯正法》《社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》貫徹執(zhí)行，在構(gòu)建部門協(xié)作機(jī)制、創(chuàng)新教育監(jiān)管方式、提升教育矯正質(zhì)量方面扎實(shí)推進(jìn)，有效防止了社區(qū)矯正對(duì)象脫管、漏管和重新犯罪等情況的發(fā)生，有力維護(hù)了全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是穩(wěn)妥有序做好安置幫教工作。加強(qiáng)監(jiān)地協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)幫教對(duì)象“必接必送”制度，建立323名重點(diǎn)幫教對(duì)象責(zé)任清單，確保不因失控發(fā)生極端案（事）件。
二、重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作開(kāi)展情況
（一）當(dāng)好深化改革的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，聚焦復(fù)議體制改高效運(yùn)轉(zhuǎn)。組織編寫《九龍坡區(qū)復(fù)議規(guī)范化制度匯編》，出臺(tái)《九龍坡區(qū)政府法律顧問(wèn)、專家參與行政復(fù)議規(guī)定》，探索行政復(fù)議“最多跑一次”改革，在全市區(qū)縣中率先推行“行政復(fù)議專遞”服務(wù)，被市司法局確定為首批行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)示范地區(qū)。整合行政復(fù)議職責(zé)、加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)、健全行政復(fù)議工作機(jī)制，印發(fā)《九龍坡區(qū)行政復(fù)議體制改革工作方案》，新增4名參公編制，專門用于補(bǔ)充行政復(fù)議工作力量。
（二）當(dāng)好政府依法行政的“智囊團(tuán)”，重大涉法涉訴處理成效顯著。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度并納入年度考核，不斷提升全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。牽頭和參與鋼運(yùn)非吸維穩(wěn)處置、晉愉掃尾處置、天地和裝飾公司資金斷裂處置、違建別墅整治、“恒大系”項(xiàng)目建設(shè)、“喜聯(lián)”集資詐騙資產(chǎn)處置等影響全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的50多項(xiàng)重大疑難涉法涉訴事務(wù)處理。全年參與區(qū)住建委等部門的涉法涉訴問(wèn)題處置100多次，涉征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征收補(bǔ)償方案等重大執(zhí)法事項(xiàng)合法性審查132件次。
（三）當(dāng)好普法講法的“排頭兵”，讓普法宣傳吸睛又走心。積極探索普法宣傳從傳統(tǒng)媒體向新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)＋”過(guò)渡；從 “高壓式、灌溉式”模式向“以人為本、因需普法”的藝術(shù)感染、精神浸潤(rùn)、人文滲透轉(zhuǎn)變。一是與區(qū)融媒體中心、區(qū)委網(wǎng)信辦共同制定“有法生活”普法欄目方案，定期制作播放普法微視頻，目前推出14期。通過(guò)拍攝法治小視頻，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的法治需求。二是利用基層場(chǎng)地和設(shè)施注入法治文化元素，積極推進(jìn)謝家灣街道萬(wàn)福路憲法主題公園、渝州路街道龍景灣社區(qū)“三治結(jié)合”陣地建設(shè)。三是充分運(yùn)用“九龍法治”“九龍坡新聞”微信公眾號(hào)、微博等載體，依托各單位官方微信、微博、網(wǎng)站、手機(jī)APP等43個(gè)新媒體平臺(tái)，同步推廣普法信息、普法活動(dòng)，通過(guò)打造普法聯(lián)盟，形成多層次、廣覆蓋的普法格局。
（四）當(dāng)好人民群眾的“服務(wù)員”，破解公證辦證難題。一是把公證服務(wù)送到群眾身邊。開(kāi)辦九龍坡公證處石橋鋪辦證點(diǎn)，方便石橋鋪周邊群眾；依托楊家坪和石橋鋪2個(gè)辦證點(diǎn)，積極開(kāi)展“送法到社區(qū)”活動(dòng)，利用休息日為社區(qū)居民普及法律常識(shí)，引導(dǎo)居民運(yùn)用法律來(lái)處理在日常生活中遇到的問(wèn)題。二是開(kāi)展上門服務(wù)活動(dòng)，為方便一些行動(dòng)不便的老年人和病人，到群眾家里、到醫(yī)院、到養(yǎng)老院為其辦理公證。三是對(duì)于在外地的當(dāng)事人，開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻公證，極大地方便了當(dāng)事人。
（五）當(dāng)好監(jiān)地聯(lián)通的“暖心橋”，讓親情“在線”促穩(wěn)定。一是對(duì)遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所進(jìn)行提檔升級(jí)，增加辦公場(chǎng)地面積，為群眾提供隱私有保障、硬件更舒適的會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所。二是針對(duì)部分老年人網(wǎng)上預(yù)約操作不熟練等情況，在全市率先開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)預(yù)約指導(dǎo)培訓(xùn)，把服務(wù)向鎮(zhèn)街司法所、村（社區(qū)）延伸，讓群眾在家門口得到工作人員幫助。三是加強(qiáng)部門協(xié)作發(fā)揮平臺(tái)更大作用。與公安偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和公證機(jī)關(guān)共享遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)平臺(tái)，協(xié)助完成案件6次，辦理涉服刑人員公證業(yè)務(wù)5次。全年進(jìn)行會(huì)見(jiàn)280場(chǎng)，接待群眾700余人次，被中國(guó)新聞網(wǎng)、重慶法制報(bào)、九龍坡要情宣傳報(bào)道。
三、下一步的工作思路
在2022年，區(qū)司法局將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“工作有創(chuàng)新、隊(duì)伍有活力、域內(nèi)有影響”為工作目標(biāo)，進(jìn)一步圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作、司法行政系統(tǒng)重點(diǎn)工作，持續(xù)發(fā)力，努力推動(dòng)法治建設(shè)工作及司法行政各項(xiàng)工作走在全市前列。
（一）圍繞黨史學(xué)習(xí)教育工作，在隊(duì)伍形象打造上再提升。一是持續(xù)深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，將學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常。二是推行局機(jī)關(guān)和司法所中層領(lǐng)導(dǎo)干部半年述職述廉制度，增強(qiáng)隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是持續(xù)深入推進(jìn)干部業(yè)務(wù)能力提升，健全完善學(xué)習(xí)制度。打造“書香司法”，安排各科室負(fù)責(zé)人適時(shí)開(kāi)展本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)講座，提升全體干部職工職業(yè)素養(yǎng)。豐富和拓展各類學(xué)習(xí)平臺(tái)，探索人才復(fù)制新模式，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥攻堅(jiān)重點(diǎn)工作制度，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理，工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。五是打造暖心工會(huì)，開(kāi)展員工生日送鮮花等活動(dòng)，在規(guī)范化建設(shè)及職能發(fā)揮上下功夫，助推司法行政工作穩(wěn)步上臺(tái)階。
（二）圍繞規(guī)范化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，在公共法律服務(wù)建設(shè)上再提升。一是強(qiáng)化硬件保障。建成面積約300㎡的新區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公共法律服務(wù)窗口集中辦公。二是拓展服務(wù)層級(jí)。規(guī)范化打造2—3個(gè)公共法律服務(wù)工作站、工作室，作為區(qū)級(jí)中心的服務(wù)承接支柱；結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，在西彭園區(qū)、九龍美術(shù)半島、石橋鋪電競(jìng)街區(qū)等功能板塊設(shè)立公共法律服務(wù)工作點(diǎn)；形成“以區(qū)中心為樞紐、以鎮(zhèn)（街）工作站為支柱、以村（社區(qū)）工作室為延伸、以特色產(chǎn)業(yè)工作點(diǎn)為亮點(diǎn)”的4級(jí)“實(shí)體店面”。三是聚焦人才扶持。將高端法律人才納入我區(qū)人才招引、落戶、培養(yǎng)規(guī)劃，引進(jìn)專家機(jī)構(gòu)、評(píng)審機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的高端法律人才。全面落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度，充分發(fā)揮村居法律顧問(wèn)作用，協(xié)助參與城鄉(xiāng)社區(qū)法律服務(wù)，不斷向基層傾斜優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源。四是推進(jìn)智慧服務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，全面應(yīng)用推廣“12348”公共法律服務(wù)咨詢熱線、“12348”重慶法網(wǎng)公眾號(hào)和APP、“九龍法治”微信公眾號(hào)、村居法律顧問(wèn)小程序等，整合熱線服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)線上服務(wù)實(shí)用性實(shí)效性。
（三）圍繞構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)，在矛盾糾紛調(diào)解能力上再提升。繼續(xù)推進(jìn)大調(diào)解體系組織建設(shè)，完善調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)跨部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制體制建設(shè)；建立調(diào)解工作責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)設(shè)立單位和行業(yè)主管部門對(duì)調(diào)解組織的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核等工作責(zé)任，確保調(diào)解工作做實(shí)做細(xì)做好；加強(qiáng)矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)工作的宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)人民群眾矛盾糾紛大調(diào)解工作的認(rèn)同。
（四）圍繞筑牢法治根基，在普法教育實(shí)效上再提升。把提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)放在更加突出的位置來(lái)抓，積極推動(dòng)“八五”普法工作，推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制的落實(shí)。深化鞏固項(xiàng)目化普法成果，并積極向外推廣，擴(kuò)大普法影響力。
（五）圍繞基層法治建設(shè)，在司法所規(guī)范化建設(shè)上再提升。建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管聯(lián)系基層司法所制度，全面了解掌握基層工作情況，找準(zhǔn)司法所建設(shè)工作著力點(diǎn)，充分發(fā)揮基層司法所職能作用，讓司法所主動(dòng)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的新使命，積極融入基層法治建設(shè)，努力把司法所打造成促進(jìn)基層法治建設(shè)的前沿陣地、重要陣地。
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