重慶市九龍坡區(qū)司法局2022年法治政府建設(shè)工作報告
大中小2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，切實將習(xí)近平法治思想貫徹到司法行政工作全過程中，堅持立在“高”處、抓在“要”處，謀在“新”處，在服務(wù)中心工作、推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程、保障基層平安穩(wěn)定和滿足人民群眾公共法律服務(wù)需求等方面努力拿出最優(yōu)解、干出高質(zhì)量。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下。
一、堅持思想政治建設(shè)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想
一是始終把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位、深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，通過開展主題黨日活動暨黨的二十大專題研討會，舉辦黨的二十大精神專題知識競賽，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、微信公眾號等線上學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。全年圍繞《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等開展黨組書記上黨課、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8場、主題黨日9場、司法行政大講堂2次，不折不扣把黨中央精神落實落細(xì)到司法行政各方面。二是深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開展黨建工作“隊伍素質(zhì)提升、優(yōu)勢互補(bǔ)融合、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、黨建品牌點亮”四大行動，組織區(qū)律師行業(yè)“村所黨支部‘雙百’結(jié)對服務(wù)”和黨建工作“一帶一”活動，5家律所黨支部與村（社區(qū)）結(jié)對服務(wù)，通過“以大帶小”打造律師行業(yè)黨建工作師徒聯(lián)盟，夯實律師行業(yè)黨員理想信念。三是鞏固深化政法隊伍教育整頓成果。組織全體干部開展120天的教育整頓活動，全面完成了學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升三個環(huán)節(jié)工作任務(wù)，自查填報“六大頑瘴痼疾”91條和其他頑瘴痼疾98條，均已全部完成整改。目前，開展司法行政隊伍頑瘴痼疾整治工作，建立完善工作制度3個，司法行政干警問題自查66人次，進(jìn)一步鞏固政法隊伍教育整頓成果。四是淬煉新時代司法行政干部鐵軍。推行半年述職述廉制度，開展機(jī)關(guān)科長、司法所長集中述職述廉，進(jìn)一步壓實責(zé)任、推動工作落實。建立“司法行政大講堂”學(xué)習(xí)模式，推動中層干部上臺分享經(jīng)驗，提高干部職工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度、領(lǐng)導(dǎo)班子和科室聯(lián)系司法所、律師行業(yè)等30項管理制度，細(xì)化干部職工日常管理工作。以重要活動為載體提升隊伍活力，組織干部職工參與創(chuàng)文攻堅、疫情防控等重要工作，廣泛開展談心談話，積極打造“暖心工會”，不斷增強(qiáng)吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二、統(tǒng)籌謀劃追求新高度，推動全面依法治區(qū)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)
一是全面貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”。結(jié)合我區(qū)實際，制定法治中國建設(shè)規(guī)劃、法治社會建設(shè)以及法治政府建設(shè)實施方案，推動區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)街結(jié)合實際制定貫徹落實措施，確保法治建設(shè)重點任務(wù)落地。二是抓好中央法治政府建設(shè)督察反饋問題整改落實，全面認(rèn)領(lǐng)29項整改事項，以督察整改的實際成效推動九龍坡全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。三是進(jìn)一步健全完善法治建設(shè)考核評價督察制度機(jī)制。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考核方式。四是嚴(yán)格執(zhí)行法治建設(shè)年度報告制度。撰寫2022年度法治政府建設(shè)情況報告，經(jīng)區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會議審議后，向市委、市政府和區(qū)人大常委會報告，會同區(qū)政府辦公室做好區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)街、有關(guān)單位的法治政府建設(shè)年度報告信息公開。
三、圍繞依法行政推動改革創(chuàng)新，促進(jìn)九龍法治建設(shè)馳而不息
一是全力護(hù)航依法履職。收到12個單位提請合法性審查文件共28件，提出合法性及合理性審查意見94條；接收6家單位備案的區(qū)政府規(guī)范性文件共10件，全部按要求分別向區(qū)人大常委會和市政府報備，報備通過率達(dá)100%；規(guī)范性文件廢止75件、修訂4件；按照市政府辦公廳的要求，完成94件區(qū)政府規(guī)范性的清理核對入庫；編制并印發(fā)《2022年度重慶市九龍坡區(qū)人民政府重大行政決策目錄》，公布重大行政決策事項6項；督促重大決策事項承辦單位嚴(yán)格履行重大決策法定程序，出臺重大行政決策3項。二是推進(jìn)行政復(fù)議改革工作。積極應(yīng)對行政復(fù)議改革，優(yōu)化行政復(fù)議案件辦理人員配置，新增4名行政復(fù)議助審人員已全部上崗。辦理行政復(fù)議案件71件。行政應(yīng)訴案件174件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴141件，出庭應(yīng)訴率81%；法院審理結(jié)案273件，敗訴24件，敗訴率8.8%。三是深化行政執(zhí)法體制改革。整合城市管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康等12個領(lǐng)域分散的行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)。強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法規(guī)范化。組建鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在13個鎮(zhèn)街統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法大隊，建立基層行政執(zhí)法事項清單，梳理鎮(zhèn)（街道）行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)24項，可委托鎮(zhèn)街行使的執(zhí)法權(quán)89項。
四、秉持開放視野優(yōu)化資源配置，圍繞中心塑造法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展新格局
一是支持法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展。全區(qū)共有律師事務(wù)所57家，共有專兼職律師616人。全區(qū)共有司法鑒定機(jī)構(gòu)4家，司法鑒定人員86人。二是積極推動律所整合發(fā)展，通過多次調(diào)研、座談以及外出考察學(xué)習(xí)，積極整合 8家律所成立了重慶準(zhǔn)的律師事務(wù)所，成為我區(qū)目前律師人數(shù)、辦公面積、 營業(yè)收入最多的律師事務(wù)所。三是圍繞“專精特新”發(fā)展方向，深挖律所特色，引導(dǎo)、促進(jìn)中小型所向?qū)I(yè)所、特色所方向發(fā)展。目前正在積極培育華棟、綺惠、鼎林律師事務(wù)所在各自領(lǐng)域進(jìn)行深度培育。正港司法鑒定中心列入“重慶市司法鑒定行業(yè)領(lǐng)軍型機(jī)構(gòu)”建設(shè)名錄，明正司法鑒定所列入“重慶市司法鑒定區(qū)域骨干型機(jī)構(gòu)”建設(shè)名錄。四是高質(zhì)量完成考務(wù)工作，組織1021名考生順利完成2022年度國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格客觀題考試。區(qū)司法局被司法部評為2021年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作表現(xiàn)突出單位。
五、釋放職能優(yōu)勢落腳民生福祉，賦能前行提升法治服務(wù)品質(zhì)
一是深入開展法治宣傳。加強(qiáng)重點領(lǐng)域普法力度，結(jié)合民法典宣傳月、未成年人保護(hù)宣傳月等重要節(jié)點，在全區(qū)范圍內(nèi)開展法治宣傳以及憲法、民法典專項宣傳、未成年人保護(hù)法宣傳等共計900余場，發(fā)放各類宣傳資料5.5萬余份。二是加快推進(jìn)法治陣地建設(shè)。規(guī)劃指導(dǎo)石坪橋街道造漆村社區(qū)成功創(chuàng)建第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”并已通過公示，石橋鋪街道張坪社區(qū)、二郎街道科城路社區(qū)成功創(chuàng)建第十批“重慶市民主法治示范村（社區(qū)）”。借助九龍半島同樂公園的改造更新，打造民法典主題長廊，并完成石坪橋造漆村社區(qū)作為憲法社區(qū)的選址工作。三是持續(xù)提升法律援助服務(wù)效能。聚焦特殊群體，深入開展“法援惠民生”系列活動，線上線下相結(jié)合，強(qiáng)化法律援助法的宣傳。不斷加強(qiáng)區(qū)法律援助中心駐區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)看守所工作站律師值班工作，全力做好律師參與刑事案件律師全覆蓋、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬實施等工作。全年受理法律援助案件616件、同比增加22件，提供法律咨詢3206人次，提供法律幫助1549人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。
六、2023年工作計劃
2023年，區(qū)司法局將努力把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化理念方法，以信仰作帆，以奮斗劃槳，弘揚嚴(yán)實作風(fēng)，聚焦中心干大事、聚焦重點抓要事、聚焦關(guān)鍵解難事，鼓足勁頭，推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）鼓足真抓的實勁，推動全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)。一是爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范區(qū)。嚴(yán)格對照法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)，會同專家團(tuán)逐項梳理我區(qū)法治政府建設(shè)存在的問題、不足和漏洞，挖掘法治建設(shè)特色亮點和經(jīng)驗做法，制發(fā)我區(qū)創(chuàng)建市級法治政府建設(shè)工作方案，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，提升我區(qū)法治政府建設(shè)水平，切實增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。二是深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。深化部門綜合行政執(zhí)法，厘清部門執(zhí)法邊界和執(zhí)法層級，建立行政執(zhí)法事項清單管理制度，實行“一張清單管執(zhí)法”。加強(qiáng)部門相對集中行政執(zhí)法權(quán)落實情況的監(jiān)督檢查，督促部門清理仍分散在多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)，實現(xiàn)“一個部門一個機(jī)構(gòu)管執(zhí)法”。深化基層綜合行政執(zhí)法，建立鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項清單，規(guī)范部門委托執(zhí)法事項，厘清層級職責(zé)邊界和責(zé)任劃分。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員培訓(xùn)。三是拓展行政復(fù)議申請渠道。積極打造“九龍坡區(qū)行政復(fù)議服務(wù)中心”、依托公共法律服務(wù)中心設(shè)立“行政復(fù)議接待窗口”、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立“行政復(fù)議便民接件點”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”、提升服務(wù)行政復(fù)議群眾知曉度。
（二）鼓足敢抓的狠勁，持續(xù)加強(qiáng)法治陣地建設(shè)。在各街鎮(zhèn)實施“五個一”法治文化創(chuàng)建工程，建成一個鎮(zhèn)街法治文化活動室，建成一批法治示范小區(qū)（大院），建成一批村居法律圖書室（角），辦好一個“法治夢想課堂”，投放一批普法公益廣告；結(jié)合“村（社區(qū)）法律之家”建設(shè)、“法律明白人”培養(yǎng)工程以及“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”，以現(xiàn)有公共法律服務(wù)平臺為依托，提升各村（社區(qū)）法律服務(wù)質(zhì)量，立足“法律咨詢、法律服務(wù)、糾紛調(diào)解、法律援助”等功能定位，“一站式”解決群眾的法律服務(wù)需求，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
（三）鼓足善抓的巧勁，以品牌創(chuàng)建推動工作上臺階。一是挖掘打造人民調(diào)解特色品牌。深入調(diào)研鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）調(diào)委會、行業(yè)專業(yè)性調(diào)委會、行政調(diào)委會等調(diào)解組織，打造1到2個調(diào)解品牌，培育選樹更多典型，打造更多的九龍坡特色。二是持續(xù)開展“楓橋式”司法所創(chuàng)建。按照市司法局《“楓橋式”司法所創(chuàng)建方案》要求，在首批創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，完善標(biāo)準(zhǔn)，力爭創(chuàng)建2個以上“楓橋式”司法所，建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用的基層司法行政陣地。
（四）鼓足常抓的韌勁，錘煉鍛造司法行政鐵軍。完善長效化的隊伍教育整頓機(jī)制，持續(xù)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，堅決徹底肅清政治流毒，持續(xù)凈化政治生態(tài)；制定年度干部教育培訓(xùn)計劃，適時開展司法行政系統(tǒng)政治輪訓(xùn)暨綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。
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