重慶市九龍坡區(qū)司法局2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
大中小2023年，九龍坡區(qū)司法局緊扣新時(shí)代新征程政法工作面臨的形勢和任務(wù)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和市委六屆二次全會精神以及區(qū)委十三屆四次全會精神“一條主線”，與時(shí)俱進(jìn)打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織，切實(shí)樹立“大抓平安、抓大平安”的堅(jiān)定自覺，聚焦穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感“四項(xiàng)要求”，抓實(shí)全面依法治區(qū)、法治化營商環(huán)境、全要素執(zhí)法監(jiān)督、基層治理法治化、助力平安九龍坡建設(shè)“五項(xiàng)重點(diǎn)”，努力推動法治政府、法治社會“兩項(xiàng)建設(shè)”走在全市前列，打造具有九龍坡辨識度的司法行政品牌。
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)行政決策程序制度化建設(shè)。出臺全區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┺k法并進(jìn)行政策解讀，編制并印發(fā)《2023年度重慶市九龍坡區(qū)人民政府重大行政決策目錄》，公布重大行政決策事項(xiàng)6項(xiàng)；已出臺重大行政決策1項(xiàng)，其余5項(xiàng)均按法定程序穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）深化復(fù)議為民促和諧。設(shè)立九龍坡區(qū)行政復(fù)議中心，建立健全“中心（區(qū)）—站（鎮(zhèn)街）—點(diǎn)（村社）”三級行政復(fù)議服務(wù)體系；重新修訂《九龍坡區(qū)行政應(yīng)訴行政復(fù)議若干問題規(guī)定》，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率逐年提高；建立區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭輪班制度，今年以來，區(qū)政府為被告的案件共開庭審理26件，均實(shí)現(xiàn)了負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率100%；建立21名律師組成的行政爭議律師調(diào)解隊(duì)伍。
（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；全面公開全區(qū)執(zhí)法人員、執(zhí)法事項(xiàng)和執(zhí)法數(shù)據(jù)，公開行政執(zhí)法數(shù)據(jù)107萬余個；強(qiáng)化全過程記錄制度，強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立公職律師、法律顧問參與審核機(jī)制，嚴(yán)格開展行政執(zhí)法案卷評查。推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，多次召集各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法專題會議，擬定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《改革實(shí)施方案》對“執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法力量、制度機(jī)制、數(shù)智引領(lǐng)、協(xié)調(diào)監(jiān)督”等五個方面進(jìn)行了明確，制定案件移送工作制度、協(xié)調(diào)工作制度、監(jiān)督工作制度、社會評議工作制度等8項(xiàng)配套工作制度。
（四）處置涉法涉訴案件維護(hù)社會穩(wěn)定。負(fù)責(zé)牽頭推動隆鑫系企業(yè)司法重整（簡稱415項(xiàng)目）專班工作，牽頭處置“喜聯(lián)”集資詐騙和“鋼運(yùn)”非法集資案件，為維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定提供法治力量。
（五）法律服務(wù)行業(yè)聚能增效。一是繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)法律服務(wù)行業(yè)專業(yè)化品牌化特色化發(fā)展計(jì)劃，圍繞“專精特新”發(fā)展方向，深挖律所特色，引導(dǎo)、促進(jìn)中小型所向?qū)I(yè)所、特色所方向發(fā)展。召開九龍坡區(qū)法律服務(wù)行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)會暨律師行業(yè)2022年度表彰大會，表彰先進(jìn)促法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展。二是積極開展招商引資，融合各類優(yōu)惠政策，開展“一事一議”，吸引北、上、廣等地的大所、名所來我區(qū)發(fā)展。三是創(chuàng)新合作模式，區(qū)司法局、區(qū)檢察院、正港司法鑒定所建立“益心為公”云平臺聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，多方共贏，提升法律服務(wù)行業(yè)品牌價(jià)值。四是強(qiáng)化律師隊(duì)伍建設(shè)。組織全區(qū)律師開展專項(xiàng)整治工作，純潔行業(yè)隊(duì)伍；組織、鼓勵參與各項(xiàng)論壇活動，3名律師撰寫的論文獲得第二屆重慶青年律師論壇征文獎項(xiàng)。目前我區(qū)共有律所55家，其中合伙所36家，個人所15家，市內(nèi)分所2家，外省分所2家，專兼職律師614人。2023年截至目前營業(yè)收入約1.6億元。我區(qū)共有司法鑒定機(jī)構(gòu)4家，司法鑒定人96人，2023年截至目前營業(yè)收入為2227.46萬元。
（六）普法強(qiáng)基出實(shí)效。明確普法目標(biāo)，制定年度工作要點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)年度計(jì)劃申報(bào)、年度普法總結(jié),?對13個鎮(zhèn)街和60個部門申報(bào)的年度普法計(jì)劃進(jìn)行評審，征集普法典型案例76個，報(bào)市局13個，有序推進(jìn)全區(qū)各部門今年普法宣傳和依法治理工作。推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。組織開展2023年九龍坡區(qū)春秋兩季新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識考試及庭審旁聽。全區(qū)197名區(qū)級新提任領(lǐng)導(dǎo)干部及14名市管領(lǐng)導(dǎo)干部參加此次考試，合格率均在99%以上。持續(xù)完善我區(qū)法治文化陣地建設(shè)。不斷跟進(jìn)石坪橋街道造漆村社區(qū)“民主法治長廊”建設(shè)工作；積極組織申報(bào)市級法治教育基地參評材料。不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)和社區(qū)（鄉(xiāng)村）“法律之家”建設(shè)，將黨建引領(lǐng)基層治理的政策、管理和服務(wù)延伸到“最后一公里”。不斷落實(shí)精準(zhǔn)普法，開展送法進(jìn)企業(yè)普法宣傳活動，在全區(qū)范圍內(nèi)開展法治宣傳以及民法典、反詐專項(xiàng)宣傳、未成年人保護(hù)法宣傳等百余場次，發(fā)放各類宣傳資料及宣傳品8萬余份，受眾超過10萬人次，努力增強(qiáng)人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。
（七）法律援助惠民生解民憂。完善法律援助申請、受理流程，制訂大廳服務(wù)范圍及工作制度、公示欄，推廣法律援助電子化辦公，提升援助規(guī)范化水平；進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍、放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民工、軍人軍屬、殘疾人、未成年人、孤寡老人等5類特殊群體開通“綠色通道”，指派女律師為婦女和兒童的特殊案件提供“貼心”法律援助服務(wù)。2023年安排律師參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待95次、參與認(rèn)罪認(rèn)罰提供法律幫助1556人次、在區(qū)法律援助中心為群眾提供免費(fèi)法律咨詢4248人次；全年共受理法律援助案件723件，開展援助志愿活動10余場，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失543.79余萬元。
（八）緊貼群眾需求優(yōu)化公證服務(wù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化與區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局的協(xié)作配合，聯(lián)合下發(fā)《刑事案件賠償保證金提存制度實(shí)施辦法（試行）》，充分發(fā)揮了公證化解社會矛盾的職能；推進(jìn)社區(qū)公證員工作，公證員分片區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)的法律服務(wù)工作，針對行政執(zhí)法、征地拆遷、企業(yè)融資、婚姻家庭等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提供線上法律咨詢和法律服務(wù)指引；完善公證線上辦理通道，實(shí)現(xiàn)微信小程序和“12348”法網(wǎng)“全覆蓋”；全年共辦理公證5465件。
（九）筑牢重點(diǎn)人群管控防線。不斷健全重點(diǎn)人群工作體系，發(fā)揮重點(diǎn)人群專項(xiàng)組組長單位職責(zé)，協(xié)同各重點(diǎn)責(zé)任單位建立健全信息互通共享、聯(lián)合排查發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警、分級分類管控、聯(lián)席會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置、關(guān)愛幫扶救助等機(jī)制。嚴(yán)格管控，組織鎮(zhèn)街對全區(qū)2萬余名重點(diǎn)人員進(jìn)行梳篦式排查，做到應(yīng)排盡排、應(yīng)列盡列、應(yīng)管盡管。注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促各重點(diǎn)責(zé)任單位指導(dǎo)鎮(zhèn)街進(jìn)行各類重點(diǎn)人群的風(fēng)險(xiǎn)研判，召開全區(qū)重點(diǎn)人群風(fēng)險(xiǎn)研判，對排查出來的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行等級管理，有效防止危害擴(kuò)大升級。牽頭組織區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康委組成聯(lián)合督查組，采取查閱資料、實(shí)地走訪等方式對全區(qū)4個部門和13個鎮(zhèn)街開展了重點(diǎn)人群專項(xiàng)督查。
（十）扎緊社區(qū)矯正監(jiān)管“籬笆”。強(qiáng)化社區(qū)矯正對象實(shí)時(shí)監(jiān)管，全面推行手機(jī)信息化核查，嚴(yán)格做好外出管理，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查研判工作機(jī)制，推行“6+1+X”風(fēng)險(xiǎn)隱患排查模式，召開風(fēng)險(xiǎn)分析研判專題會議9場，扎實(shí)開展案件評查專項(xiàng)行動。簡化赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動申請審批程序，幫助涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象謀事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會矯正對象心理健康服務(wù)項(xiàng)目啟動并被央廣網(wǎng)報(bào)道。目前在冊社區(qū)矯正對象646人，社區(qū)矯正工作形勢平穩(wěn)安全，風(fēng)險(xiǎn)隱患可防可控。
（十一）加強(qiáng)安置幫教管理核查。截至12月，通過全國刑釋系統(tǒng)，完成核查587人，及時(shí)掌握服刑人員基本信息，排除“三假”情況。做好出監(jiān)前銜接工作。全區(qū)新收772人，銜接率100%，重點(diǎn)對象必接必送率100%，人員無脫漏管情況。全面摸排，科學(xué)評估，按照市、區(qū)兩級“1+4”文件要求，全年對全區(qū)近3000名安置幫教對象開展全面摸排4次，經(jīng)科學(xué)評估，暫無新增風(fēng)險(xiǎn)人員。做好做細(xì)教育幫扶，共幫助304名困難人員落實(shí)救助、低保政策，為94人提供免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢和推薦就業(yè)服務(wù)，避免他們因生存困難再次違法犯罪。開展遠(yuǎn)程視頻會見411場，接待群眾1000余人，幫助群眾降低會見的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本，解決老弱病殘?jiān)械热后w會見不便的問題。
二、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況
壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行“第一職責(zé)”，黨政主要負(fù)責(zé)人召開區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會7次，專題研究部署我區(qū)法治建設(shè)重點(diǎn)工作。完成“一規(guī)劃兩綱要”中期評估報(bào)告，加強(qiáng)法治建設(shè)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃的銜接協(xié)調(diào)。抓緊抓實(shí)中央法治政府建設(shè)督察反饋意見整改落實(shí)，著力構(gòu)建閉環(huán)管理、高效協(xié)同、專班推進(jìn)的整改工作機(jī)制，全部完成整改任務(wù)。落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，會同區(qū)委組織部開展區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人履行“第一職責(zé)”述法測評，強(qiáng)化督查考核，提升我區(qū)法治建設(shè)水平。認(rèn)真分析創(chuàng)建指標(biāo)、印發(fā)《創(chuàng)建工作方案》、定期召開示范創(chuàng)建工作推進(jìn)會、全程督導(dǎo)指標(biāo)推進(jìn)，2023年，九龍坡區(qū)成功創(chuàng)建全市法治政府建設(shè)示范區(qū)；區(qū)司法局被重慶市人社局、市司法局表彰為“重慶市依法行政工作先進(jìn)集體”。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是工作按部就班，亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作不突出；二是信息宣傳調(diào)研成果產(chǎn)出較少，宣傳力度不夠大，宣傳意識還需加強(qiáng)。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路和目標(biāo)舉措
（一）在全面加強(qiáng)法治保障上持續(xù)用力。不斷深化行政規(guī)范性文件“全生命周期”管理，嚴(yán)格落實(shí)起草論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定等必經(jīng)法定程序。推進(jìn)行政規(guī)范性文件數(shù)字化建設(shè)，完善全區(qū)行政規(guī)范性文件庫，為群眾提供更加便捷高效的法治公共服務(wù)。迭代升級“復(fù)調(diào)對接”機(jī)制，加強(qiáng)復(fù)議案前、案中、案后調(diào)解，充分運(yùn)用行政復(fù)議調(diào)解等手段做深做實(shí)實(shí)質(zhì)性化解行政爭議工作，深化訴源治理，推動實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案結(jié)事了。
（二）強(qiáng)化普法依法治理組織保障。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制、持續(xù)開展習(xí)近平法治思想宣傳，持續(xù)開展反詐、民法典、公共衛(wèi)生領(lǐng)域、優(yōu)化營商環(huán)境等法治宣傳活動；深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。加強(qiáng)各村（社區(qū)）“法律之家”陣地建設(shè)，于2024年年底之前實(shí)現(xiàn)每個村（社區(qū)）5個“法律明白人”的目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)律師事務(wù)所“專精特新”培育。深挖律所特色，引導(dǎo)、促進(jìn)中小型所向?qū)I(yè)所、特色所方向發(fā)展。借力公證制度的職能優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，積極探索公證行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展，不斷提高公證業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)公證員制度，加大公證服務(wù)與品牌推廣力度，推動“公證+”新模式探索，提高公證服務(wù)效能。
（四）持續(xù)推動社會矛盾糾紛化解。進(jìn)一步規(guī)范各級各類調(diào)解組織建設(shè)，完善區(qū)級矛盾糾紛綜合調(diào)處中心建設(shè)，鞏固村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，規(guī)范鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處平臺工作運(yùn)行，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會建設(shè)力度，確保行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會規(guī)范化運(yùn)行。深入推進(jìn)社會矛盾糾紛化解攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)聯(lián)調(diào)聯(lián)解，持續(xù)開展鄰里糾紛“大排查大起底大化解”，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。
五、其他需要報(bào)告的情況
暫無。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
