區(qū)司法局關于2025年法治政府建設情況的報告
大中小區(qū)司法局關于2025年法治政府建設情況的報告
2025年，區(qū)司法局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，牢牢把握區(qū)委“勇挑重擔、走在前列”總體要求，自覺在服務全區(qū)大局中重塑司法行政工作體系，在逗硬整改區(qū)委巡察反饋問題中重整干部隊伍，在深化改革創(chuàng)新中提升司法行政工作效能，推動司法行政工作邁向第一序列?，F(xiàn)將區(qū)司法局2025年法治政府建設情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
一是堅持黨的絕對領導，整體重塑司法行政工作體系。深學篤用習近平法治思想，嚴格落實“第一議題”制度，通過開展8次中心組專題學習、1期讀書班、7次支部集中學習研討，班子成員講授5次專題黨課，持續(xù)強化理論武裝與黨性錘煉。突出黨建統(tǒng)領核心作用，錨定“市對區(qū)法治建設考核12項指標整體進入第一序列，司法行政核心業(yè)務綜合分析評價在全市實現(xiàn)升艙進位由B檔進A檔”的目標加壓奮進，每季度開展核心業(yè)務拉練曬評，以比學趕超氛圍切實提升業(yè)務能力水平。以區(qū)委巡察反饋問題整改為抓手，緊扣區(qū)委政法委政治督察要求，一體推進“四為”問題、“四風”問題及審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實，健全完善局黨組、局長辦公會議事規(guī)則，修訂“三重一大”等制度10項，以制度化建設筑牢工作根基。
二是優(yōu)化依法行政“四率”，切實增強法治政府建設質效。強化與市區(qū)法院提前對接、與區(qū)政府辦及時銜接，區(qū)政府負責人出庭應訴率100%，區(qū)級部門和鎮(zhèn)街負責人出庭應訴率99.3%。建立重點案件全程跟蹤研判和問題復盤、督改機制，復盤案件78件次，作出問題督改提醒30件次，區(qū)政府作為單獨被告的行政訴訟案件敗訴率5.5%，行政復議被糾錯率4.5%，區(qū)級部門和鎮(zhèn)街的行政訴訟案件敗訴率、行政復議被糾錯率分別降至2.7%、4.2%。探索建立政府投資項目合同審查全生命周期管理，系統(tǒng)梳理合法性審查關鍵要素，加快形成“帶不走”的合法合規(guī)審查能力；與區(qū)人大常委會共建行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制，深入排查近三年規(guī)范性文件備案審查高頻多發(fā)風險點，形成備案審查指導清單目錄，獲全市行政規(guī)范性文件制定協(xié)調機制試點，區(qū)政府行政規(guī)范性文件備案審查通過率100%。
三是高質量辦好“三件要事”，全面提高公共法律服務水平。抓實律師隊伍管理，統(tǒng)籌推進黨建引領、主體培育、服務經濟高質量發(fā)展等6大行動，滾動實施代理不盡責、收費不規(guī)范、不正當競爭等問題專項治理，推動律師行業(yè)黨的組織覆蓋率82.4%、黨的工作覆蓋率100%，新增律所7家、新升規(guī)3家，規(guī)上律所營收增長18.3%。推動法律援助提質增效，著力向勞動爭議、欠薪、物業(yè)糾紛、人身損害賠償?shù)阮I域拓展，強化事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)監(jiān)管，全年援助對象1004人、增長21%，法律援助案件質量優(yōu)良率由24%提升到40.2%。加快公證事業(yè)改革發(fā)展，完善內部管理機制、堵住“出血點”，改革薪酬制度、激發(fā)“拼搏力”，公證營收年增長30.2%。
四是打造涉外法律服務聯(lián)盟，法治助力重慶樞紐港高質量發(fā)展。牽頭整合區(qū)內律師事務所、公證處和市仲裁委員會等法律服務機構，聯(lián)動香港、迪拜、加拿大等境外知名律所，發(fā)起設立重慶樞紐港涉外法律服務聯(lián)盟，不斷拓展聯(lián)盟成員單位，集聚形成面向東盟、輻射“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的涉外法律服務主陣地，被確定為全市4大涉外法律服務平臺之一。目前，已發(fā)展聯(lián)盟單位20家，梳理企業(yè)出海全生命周期法律服務事項13項、形成清單指引，整理翻譯10余個國家的法律條文，舉辦企業(yè)出海法律實務講座和培訓6場次，承辦涉外案件1152件，為全區(qū)613家外資外貿企業(yè)提供國別合規(guī)指引、知識產權跨境保護、國際商事爭議解決等法律服務，“服務企業(yè)在吉爾吉斯斯坦投資礦產項目”入選西部陸海新通道法律服務十大典型案例。
五是深化行政執(zhí)法一體化改革，加快營造一流法治化營商環(huán)境。大力推進執(zhí)法事項縱向下沉，全面梳理編制鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法事項清單、明確事項139項，其中向鎮(zhèn)街賦權的“三高兩易”執(zhí)法事項93項。指導督促部門下沉執(zhí)法力量142人，完善下沉執(zhí)法人員管理考核規(guī)范，同步推進執(zhí)法裝備、業(yè)務指引、業(yè)務培訓等規(guī)范化建設。加快推動執(zhí)法活動上線納管，實行“掃碼入企”，開展“信用+執(zhí)法”2921次，“綜合查一次”535次，推動行政檢查減量25%，行政檢查規(guī)范率達92.8%，應用內“信用+執(zhí)法”綜合場景實施率100%，以高效規(guī)范執(zhí)法護航企業(yè)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)。大力推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，涉企執(zhí)法問題整改率100%，實施首違不罰、輕微免罰1722件，糾治“違規(guī)鎖車”“違規(guī)沒收釣具”等粗暴執(zhí)法，行政罰沒收入下降11%，切實以執(zhí)法溫度提升市場主體獲得感。
六是強化數(shù)字賦能作用，持續(xù)筑牢法治保障堅實基礎。積極推動“法治·社矯監(jiān)督一件事”應用，該項目榮獲市數(shù)字法治優(yōu)秀案例、數(shù)字重慶建設區(qū)縣特色應用標志性成果。復議案件全量上線“掌上復議”平臺，全年新收行政復議案件542件、增加23.5%，受理案件數(shù)298件、增加33.6%，受理后審結案件數(shù)247件、增加25.4%，糾錯16件，行政爭議實質化解率80%，復議后行政訴訟敗訴案件為零，以數(shù)字賦能手段切實發(fā)揮好化解行政爭議主渠道作用。做實“重慶調解在線”數(shù)字應用，全年調解案件12069件，調解受理時間由半天縮短到5分鐘以內，調解協(xié)議履行率由94.9%提升至99%，基層調解率由35%提升至66%，讓調解員“不動筆、不用紙”就能實現(xiàn)“智調快解”。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
區(qū)司法局主要負責同志認真履行法治建設第一責任人職責，切實推動司法行政工作落地見效。一是以上率下學法用法，召開黨組理論學習中心組學習習近平法治思想3次，組織專題研討1次，在黨組會上常態(tài)化帶頭學習黨內法規(guī)和國家法律、年度學法7部，牽頭推進征地拆遷、企業(yè)改制等領域重大復雜矛盾糾紛化解5件，嚴格履行專題述法制度、向區(qū)委常委會作述法報告1次，帶頭帶動全局干部職工提升法治素養(yǎng)和法治能力。二是把牢關鍵狠抓落實。加強法治政府建設統(tǒng)籌協(xié)調，牽頭制定《2025年全區(qū)法治政府建設工作要點》《2025年司法行政工作要點》，牽頭推動市委依法治市辦法治督察指出的4項突出問題，舉一反三組織開展全面依法治區(qū)和法治政府建設督察，聚焦“規(guī)范行政決策、深化執(zhí)法改革、優(yōu)化公共法律服務、實質化解行政爭議、夯實基層法治基礎”等關鍵環(huán)節(jié)強化調度，組織召開部門鎮(zhèn)街工作協(xié)調會、推進會18次；健全“黨組統(tǒng)籌—分工落實—定期調度—督辦問效”閉環(huán)管理機制，辦結區(qū)委區(qū)政府交辦的法治政府建設重點議定事項19項。三是強化監(jiān)督依法履職。嚴格遵守法定權限和程序，堅決不違規(guī)干預司法活動、不插手具體案件處理，督促區(qū)級部門和鎮(zhèn)街主動配合法院受理行政案件，尊重并嚴格執(zhí)行法院生效裁判，切實維護司法公信力。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是依法決策參謀作用仍需加強。對政府投融資、重大項目等行政決策合法性審查聯(lián)動不足，部分審查意見不夠精準有效，重大遺留問題法務攻堅的專業(yè)度不夠。二是行政執(zhí)法監(jiān)督效能仍需提升。縱向貫通、橫向協(xié)同、內外聯(lián)動行政執(zhí)法監(jiān)督機制不夠健全，協(xié)調督促執(zhí)法單位開展聯(lián)合檢查、柔性執(zhí)法不夠，行政復議監(jiān)督效能發(fā)揮不足。三是公共法律服務水平仍需優(yōu)化。公共法律服務規(guī)?；潭炔桓?、專業(yè)化不強、品牌化建設不足，從事知識產權、金融證券等新興法律服務的律師人才偏少，對專業(yè)品牌律師團隊建設、專業(yè)精品律所培育指導不夠。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
一是著力構建“統(tǒng)籌有力、監(jiān)督有效”的全面依法治區(qū)運行機制。堅持黨建統(tǒng)領法治建設，定期向區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會匯報法治建設工作情況，列出依法治區(qū)和法治政府建設年度重點清單，依托“兩常會”專題調度機制推動法治建設提檔升級。健全決策事前論證機制和行政決策執(zhí)行機制，完善重大行政決策跟蹤反饋和決策后評估制度，復盤政府投資項目典型案例，全面實現(xiàn)區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查率、合法合規(guī)率、重大行政決策合法性審查率“3個100%”目標。更好發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，健全完善行政爭議預防化解機制，強化風險案件管理，著力推動行政爭議實質化解，提高行政負責人出庭應訴率，降低行政訴訟案件敗訴率和行政復議案件被糾錯率。推動完善“三級貫通多向協(xié)同”的行政執(zhí)法閉環(huán)監(jiān)督機制，提升全區(qū)依法行政能力和水平。
二是著力構建“投資放心、創(chuàng)業(yè)安心”的法治化營商環(huán)境。扎實開展涉企執(zhí)法司法規(guī)范化專項行動，大力推進行政執(zhí)法程序化、規(guī)范化、大綜合一體化，健全行政檢查全流程閉環(huán)管理機制，推動檢查任務集中歸并、檢查結果共享互認，涉企檢查頻次減少40%以上。健全行政執(zhí)法裁量基準“一體系”和首違不罰、輕微免罰“兩清單”，實現(xiàn)高頻涉企執(zhí)法事項裁量基準匹配率100%。優(yōu)化區(qū)級部門執(zhí)法力量下沉機制，加強下沉人員考核管理，深化管執(zhí)協(xié)同工作機制，推廣“掃碼入企”“信用+執(zhí)法”“組團式執(zhí)法”“非現(xiàn)場執(zhí)法”。
三是著力構建“國際化、專業(yè)化”的涉外法律服務綜合平臺。實體化運行重慶樞紐港涉外法律服務聯(lián)盟，推進首期500㎡涉外法律服務“線上+線下”實體平臺建設，以市場化方式招引仲裁、律所、公證、鑒定、商事調解、會計稅務等機構入駐，以數(shù)字化手段提升法律服務資源響應企業(yè)需求的協(xié)同度、便利度，迭代升級企業(yè)全生命周期法律服務清單、涉外法律服務清單“兩張清單”，擴面提質園區(qū)新招商入駐企業(yè)半年免費法律服務，推動訴訟、仲裁、調解有效銜接，為園區(qū)企業(yè)提供低成本、便捷高效的糾紛解決方案。
四是著力構建“系統(tǒng)集成、整體智治”的數(shù)字法治綜合場景。聚焦建設現(xiàn)代化人民城市，強化數(shù)字賦能法治政府和法治社會建設，統(tǒng)籌推進“重慶調解在線”“法治社矯監(jiān)督一件事”“掌上復議”等平臺迭代升級、提升實戰(zhàn)實效，進一步融合貫通多個數(shù)字應用，推動數(shù)字應用從單線作戰(zhàn)向綜合集成轉變。依托“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺，謀劃打造一批特色專業(yè)市場、重點產業(yè)園區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督綜合場景。
五是著力構建“法治保障、多元共治”基層治理體系。大力推進陣地標準化、業(yè)務數(shù)字化、特色品牌化、制度體系化、隊伍專業(yè)化建設，夯實司法行政基層基礎。高質量推進“九五”普法，加快打造精準普法九龍坡樣板。健全人民調解、行政調解、司法調解、行業(yè)專業(yè)性調解多跨協(xié)同的大調解體系，深化多元調解“融網(wǎng)進樓”，做實“趕場式”調解，扎實推進社區(qū)矯正規(guī)范化精細化，加強法治村居建設，推進全國民主法治示范社區(qū)（村）創(chuàng)建，推動基層依法治理走深做實。
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