區(qū)審計(jì)局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小一、主要舉措及成效
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障和機(jī)制落實(shí)。一是全面加強(qiáng)法治建設(shè)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神和深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署作為重要政治任務(wù)，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，自覺(jué)將黨的二十大報(bào)告中關(guān)于法治建設(shè)、審計(jì)工作的決策部署有機(jī)融合，深刻把握新時(shí)代新征程審計(jì)工作戰(zhàn)略定位和前進(jìn)方向，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，依法忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
（二）健全完善依法行政工作機(jī)制，穩(wěn)步建設(shè)法治審計(jì)機(jī)關(guān)。一是推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。健全依法決策機(jī)制，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。二是規(guī)范審計(jì)程序。嚴(yán)格按照《重慶市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》《重慶市審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》《重慶市九龍坡區(qū)審計(jì)局審計(jì)移送線索審理規(guī)則》等制度，強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，完善審計(jì)復(fù)核流程，加強(qiáng)項(xiàng)目審理力度，確保審計(jì)工作有法可依、有章可循。三是強(qiáng)化對(duì)審計(jì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。依法自覺(jué)接受人大監(jiān)督。每年局主要領(lǐng)導(dǎo)受區(qū)政府委托向區(qū)人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告及整改情況的報(bào)告。主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，在區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，與區(qū)人大預(yù)算工委聯(lián)合對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)整改督查，確保發(fā)揮審計(jì)實(shí)效。四是發(fā)揮法律顧問(wèn)支撐。積極推進(jìn)法律顧問(wèn)參與合同簽訂、重要政策文件等工作，提出合法性審查和法律專業(yè)意見(jiàn)，為依法行政提供強(qiáng)有力的法律支持。五是依法加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟管理。今年以來(lái)未發(fā)生任何行政復(fù)議案件，無(wú)具體行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行或被上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)糾正等情況。
（三）聚焦主責(zé)主業(yè)，依法全面履行審計(jì)工作職責(zé)。一是以“審”強(qiáng)監(jiān)督，聚焦經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)加大對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略布局落地、重大政策措施執(zhí)行、公共資金資產(chǎn)資源提質(zhì)增效的審計(jì)監(jiān)督力度，做好常態(tài)化的“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。全年共完成審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目30個(gè)，查出問(wèn)題金額33.67億元，移送問(wèn)題線索和處理事項(xiàng)17項(xiàng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效服務(wù)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是以“審”推普法。堅(jiān)持普法工作與依法審計(jì)相結(jié)合。把法治宣傳教育融入審計(jì)組審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)、審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)整改等審計(jì)工作全過(guò)程，提高法治宣傳教育的實(shí)際效果。在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)上，向被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳審計(jì)法律法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用；在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)和交換審計(jì)意見(jiàn)時(shí)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題充分釋法說(shuō)理，促進(jìn)被審計(jì)單位和人員進(jìn)一步深入了解法律法規(guī)；在審計(jì)整改過(guò)程中，通過(guò)監(jiān)督被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，推動(dòng)普法工作見(jiàn)行見(jiàn)效。
（四）堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作共謀共享，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。抓好區(qū)委審計(jì)委成員單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，與區(qū)委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)貫通協(xié)作的實(shí)施意見(jiàn)》，從落實(shí)聯(lián)系協(xié)調(diào)科室、日常配合、定期會(huì)商3個(gè)方面加強(qiáng)貫通協(xié)作；與區(qū)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)》，從協(xié)作聯(lián)絡(luò)、定期會(huì)商、信息通報(bào)、線索移送4個(gè)方面加強(qiáng)協(xié)作配合；與區(qū)檢察院聯(lián)合制定《建立協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)》，圍繞信息互通、辦案協(xié)作、成果運(yùn)用互享主題開(kāi)展座談1次，聯(lián)合審計(jì)1次，加快構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督和組織人事、統(tǒng)計(jì)、公益訴訟貫通協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步深化“巡審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的具體舉措》《九龍坡區(qū)“巡審聯(lián)動(dòng)”工作規(guī)范（試行）》等要求，加強(qiáng)監(jiān)督工作信息資源共享、監(jiān)督計(jì)劃共商，巡察組與審計(jì)組在項(xiàng)目中同步進(jìn)駐、同步監(jiān)督，信息互享、成果互用，對(duì)2個(gè)問(wèn)題線索事項(xiàng)進(jìn)行了移送；選派5名業(yè)務(wù)骨干參與市、區(qū)紀(jì)委案件核查工作，推動(dòng)形成銜接順暢、保障有力、協(xié)調(diào)高效的工作氛圍。
二、我局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)局法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，把中央和市委、區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作要求認(rèn)真落實(shí)到全區(qū)審計(jì)工作的全過(guò)程各方面。
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化法治理念。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)黨委、政府關(guān)于全面推進(jìn)法治建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持以身作則、從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入局年度工作計(jì)劃，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，推動(dòng)完善審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持帶頭學(xué)法、克己守法、規(guī)范用法，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，通過(guò)召開(kāi)局黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、講專題黨課等方式，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，切實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹的帶頭者、推動(dòng)者，促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)法治思維，不斷提高依法審計(jì)能力。
（二）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。局主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)的要求，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與審計(jì)工作同部署、同推進(jìn)，對(duì)審計(jì)法治建設(shè)重要工作親自研究、部署和推動(dòng)督辦，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，審定年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告，每年按要求向上級(jí)述法述職，切實(shí)做好審計(jì)法治政府建設(shè)的組織者、實(shí)踐者。
（三）嚴(yán)格落實(shí)“普法責(zé)任制”，強(qiáng)化主體責(zé)任。一是落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，把普法宣傳融入審計(jì)工作的全過(guò)程，推進(jìn)普法與以案釋法相結(jié)合。積極做好審計(jì)法律法規(guī)普法宣傳，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開(kāi)展《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)以及行政訴訟、行政復(fù)議案例宣講，通過(guò)結(jié)合典型法律案例進(jìn)行講解，提升全局審計(jì)人員的法治意識(shí)。二是認(rèn)真完成區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，以政府信息公開(kāi)平臺(tái)為載體，按要求公開(kāi)政務(wù)信息，接受社會(huì)的監(jiān)督。三是局主要領(lǐng)導(dǎo)采取帶頭宣傳法制知識(shí)、重視審計(jì)人員學(xué)法守法用法、提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為、建立健全相關(guān)制度等一系列措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)和推進(jìn)依法決策、依法行政、守法普法等工作，有效加強(qiáng)依法行政，穩(wěn)步提升依法從審水平。
（四）加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，對(duì)干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。結(jié)合黨建和法治教育，創(chuàng)新開(kāi)展云課堂、云談話、穿云耳“三云”工作，結(jié)合審計(jì)署、市審計(jì)局等編發(fā)的典型案例通報(bào)，組織開(kāi)展“以案四說(shuō)”警示教育90余人次，開(kāi)展談心談話、廉政提醒42人次，通過(guò)強(qiáng)管理塑隊(duì)伍，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線。局內(nèi)為新入職的年輕干部準(zhǔn)備包含“廉政監(jiān)督提醒卡”、政治理論書(shū)籍、業(yè)務(wù)資料匯編、財(cái)務(wù)制度法規(guī)匯編等在內(nèi)的“新人大禮包”，幫助青年干部盡快熟悉業(yè)務(wù)規(guī)程、單位制度和機(jī)關(guān)行為規(guī)范。
三、工作中存在的不足
2023年法治政府建設(shè)雖然取得了一定的成效，但仍存在一些不足，主要為一是審計(jì)監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。審深審?fù)噶Χ炔蛔?，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查找原因還不夠系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)，在研究型審計(jì)方面還需要做進(jìn)一步探索。二是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的相關(guān)制度規(guī)范在不斷更新，我局工作機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn)以適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作的要求。三是法律相關(guān)專業(yè)公職人員不多，大多是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)類專業(yè)，通過(guò)法律職業(yè)資格考試人數(shù)較少，雖然有進(jìn)行法律相關(guān)方面知識(shí)的培訓(xùn)，但法治思維和工作的融合還不夠充分，熟練運(yùn)用法治思維開(kāi)展工作的能力有待加強(qiáng)。
四、2024年主要工作安排和思路
2024年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，謀劃和推進(jìn)法治建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)法治建設(shè)工作：一是進(jìn)一步提高政治站位。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，緊扣中央、市委和區(qū)委決策部署，主動(dòng)站在服務(wù)區(qū)委區(qū)政府大局的高度上思考審計(jì)工作。認(rèn)真履行好審計(jì)工作職責(zé)，把強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)決策部署上來(lái)。二是進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)納入年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織專題培訓(xùn)、法治講座等多種形式，并積極推進(jìn)“黨建+審計(jì)法治宣傳”，在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)廣泛宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)和審計(jì)工作新理論新思路新要求。三是進(jìn)一步突出審計(jì)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。有針對(duì)性地開(kāi)展審計(jì)執(zhí)法人員法治專題培訓(xùn)，切實(shí)提高全體審計(jì)干部運(yùn)用法治思維和法治方法解決問(wèn)題的能力，服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)“審”。通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)法治建設(shè)、嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量管控，優(yōu)化審計(jì)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)審前調(diào)查力度，壓實(shí)審計(jì)質(zhì)量各環(huán)節(jié)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，規(guī)范和限制審計(jì)自由裁量權(quán)，牢牢守住審計(jì)質(zhì)量“生命線”。
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