區(qū)審計(jì)局關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小? ? ? 一、主要舉措及成效
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障和機(jī)制落實(shí)。一是全面加強(qiáng)法治建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，把握新時(shí)代法治中國建設(shè)戰(zhàn)略方向，通過黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、“三會(huì)一課”等形式，自覺將黨的二十大報(bào)告中關(guān)于法治建設(shè)、審計(jì)工作的決策部署有機(jī)融合，深刻把握新時(shí)代新征程審計(jì)工作戰(zhàn)略定位和前進(jìn)方向，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，依法忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
（二）推動(dòng)健全完善科學(xué)決策、依法行政的工作機(jī)制，夯實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作基礎(chǔ)。一是推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。健全依法決策機(jī)制，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量控制體系。對(duì)全年實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容包括審計(jì)程序執(zhí)行、審計(jì)實(shí)施方案編制和執(zhí)行、審計(jì)現(xiàn)場實(shí)施、審計(jì)結(jié)果業(yè)務(wù)文書和審計(jì)質(zhì)量管理制度落實(shí)等五個(gè)方面，通過自查、互查的形式，明確檢查責(zé)任，使得審計(jì)執(zhí)法效果得以保障。三是強(qiáng)化對(duì)審計(jì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法自覺接受人大監(jiān)督。每年局主要領(lǐng)導(dǎo)受區(qū)政府委托向區(qū)人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告及整改情況的報(bào)告，在區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。四是運(yùn)用法律顧問支撐。積極推進(jìn)法律顧問參與合同簽訂、重要政策文件等工作，提出合法性審查和法律專業(yè)意見，為依法行政提供強(qiáng)有力的法律支持。今年以來未發(fā)生任何行政復(fù)議案件，無具體行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行或被上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)糾正等情況。
（三）聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理。一是以“審”強(qiáng)監(jiān)督，聚焦經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)加大對(duì)國家重大戰(zhàn)略布局落地、重大政策措施執(zhí)行、公共資金資產(chǎn)資源提質(zhì)增效的審計(jì)監(jiān)督力度，做好常態(tài)化的“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。全年共完成審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目22個(gè)，查出管理不規(guī)范金額逾100億元，移送問題線索和處理事項(xiàng)17項(xiàng)，撰寫審計(jì)專報(bào)10篇獲區(qū)委審計(jì)委員會(huì)主任批示，九龍坡區(qū)地方國有金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、九龍坡區(qū)提升城市綜合治理水平專項(xiàng)審計(jì)均獲市級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目三等獎(jiǎng)，以強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督踐行“兩個(gè)維護(hù)”，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢安全屏障。二是以“審”推普法。堅(jiān)持普法工作與依法審計(jì)相結(jié)合。把法治宣傳教育融入審計(jì)組審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)報(bào)告征求意見、審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)整改等審計(jì)工作全過程，提高法治宣傳教育的實(shí)際效果。在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)上，向被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳審計(jì)法律法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用；在審計(jì)現(xiàn)場和交換審計(jì)意見時(shí)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題充分釋法說理，促進(jìn)被審計(jì)單位和人員進(jìn)一步深入了解法律法規(guī)；在審計(jì)整改過程中，通過監(jiān)督被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，推動(dòng)普法工作見行見效。
（四）堅(jiān)持部門協(xié)作共謀共享，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。抓好區(qū)委審計(jì)委成員單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)與區(qū)委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)貫通協(xié)作的實(shí)施意見》的工作機(jī)制，從落實(shí)聯(lián)系協(xié)調(diào)科室、日常配合、定期會(huì)商3個(gè)方面加強(qiáng)貫通協(xié)作；與區(qū)統(tǒng)計(jì)局按照《關(guān)于建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》，從協(xié)作聯(lián)絡(luò)、定期會(huì)商、信息通報(bào)、線索移送4個(gè)方面加強(qiáng)協(xié)作配合，加快構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督和組織人事、統(tǒng)計(jì)、公益訴訟貫通協(xié)作機(jī)制。持續(xù)深化與區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督之間的貫通協(xié)作，從計(jì)劃謀定、實(shí)施協(xié)同、到成果共享深度合作，立足職能定位、積極主動(dòng)作為，不斷推動(dòng)力量整合、程序契合、工作融合，2025年對(duì)17個(gè)問題線索事項(xiàng)進(jìn)行了移送，切實(shí)增強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作合力。
二、我局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)局法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，把中央和市委、區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作要求認(rèn)真落實(shí)到全區(qū)審計(jì)工作的全過程各方面。
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化法治理念。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)黨委、政府關(guān)于全面推進(jìn)法治建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持以身作則、從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入局年度工作計(jì)劃，將學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治文選》列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國工作作出的重要指示和中央全面依法治國工作會(huì)議精神。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，推動(dòng)完善審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹的帶頭者、推動(dòng)者，促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)法治思維，不斷提高依法審計(jì)能力。
（二）部署推動(dòng)法治建設(shè)重點(diǎn)工作，在把握審計(jì)工作政治方向方面持續(xù)發(fā)力。局主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)的要求，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與審計(jì)工作同部署、同推進(jìn)，對(duì)審計(jì)法治建設(shè)重要工作親自研究、部署和推動(dòng)督辦，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持和落實(shí)審計(jì)工作重大事項(xiàng)首先向區(qū)委審計(jì)委員會(huì)報(bào)告制度，不斷完善區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作機(jī)制，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。
（三）常態(tài)化推進(jìn)法治宣傳，強(qiáng)化主體責(zé)任。一是落實(shí)八五普法規(guī)劃，把普法宣傳融入審計(jì)工作的全過程，推進(jìn)普法與以案釋法相結(jié)合。積極做好審計(jì)法律法規(guī)普法宣傳，結(jié)合“4.15”國家安全日、民法典宣傳月、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地為干部職工開展法治專題講座。二是認(rèn)真完成區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，以政府信息公開平臺(tái)為載體，按要求公開政務(wù)信息，接受社會(huì)的監(jiān)督。三是推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員應(yīng)充分利用審前調(diào)查、現(xiàn)場審計(jì)、審計(jì)征求意見等環(huán)節(jié)，圍繞審計(jì)事實(shí)、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)程序和審計(jì)法律法規(guī)適用等內(nèi)容，廣泛宣傳審計(jì)法、預(yù)算法、行政等法律法規(guī)，堅(jiān)持審計(jì)到哪里，普法宣傳就到哪里。
（四）加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，對(duì)干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。全體干部職工在線學(xué)法考試，參學(xué)率、參考率、及格率均達(dá)100%。結(jié)合黨建和法治教育、審計(jì)署、市審計(jì)局等典型案例通報(bào)，組織開展“以案四說”警示教育，通過強(qiáng)管理塑隊(duì)伍，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線。
三、工作中存在的不足
2025年法治政府建設(shè)雖然取得了一定的成效，但仍存在一些不足。一是法治思維向?qū)徲?jì)實(shí)踐轉(zhuǎn)化不夠充分。面對(duì)審計(jì)新領(lǐng)域、新類型問題，用習(xí)慣思維、傳統(tǒng)路徑依賴代替法律規(guī)則研判，對(duì)法治理論與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐深度融合的研究探索不夠深入，運(yùn)用法治方式破解復(fù)雜疑難問題的穿透力和精準(zhǔn)度需加強(qiáng)。二是由于審計(jì)工作任務(wù)繁重，對(duì)深入開展審計(jì)法治工作的時(shí)間精力投入不夠不強(qiáng)；三是普法方式與受眾需求匹配不足。偏重條文宣介，對(duì)被審計(jì)單位在依法行政、規(guī)范用權(quán)方面的法治需求調(diào)研不足，宣傳吸引力、接受度仍有提升空間。
四、2026年主要工作安排和思路
2026年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，謀劃和推進(jìn)法治建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)法治建設(shè)工作：一是進(jìn)一步提高政治站位，依法依規(guī)開展審計(jì)。圍繞黨委政府中心工作履職盡責(zé)，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，聚焦重大政策落地、重要項(xiàng)目建設(shè)、公共資金管理使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展審計(jì)監(jiān)督，一體發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革的重要作用，切實(shí)把審計(jì)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)效能，以高質(zhì)量審計(jì)護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。研究制定學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立“集中學(xué)習(xí)+個(gè)人自學(xué)+專題研討”三位一體學(xué)習(xí)機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)、奉公守法，在審計(jì)現(xiàn)場廣泛宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)和審計(jì)工作新理論新思路新要求。三是進(jìn)一步突出審計(jì)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。把法治素養(yǎng)作為衡量審計(jì)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用法治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員擔(dān)當(dāng)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)干部在審計(jì)一線運(yùn)用法治思維研究和解決問題，全面提升依法履職能力。通過強(qiáng)化審計(jì)法治建設(shè)、嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量管控，優(yōu)化審計(jì)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)審前調(diào)查力度，壓實(shí)審計(jì)質(zhì)量各環(huán)節(jié)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，規(guī)范和限制審計(jì)自由裁量權(quán)，牢牢守住審計(jì)質(zhì)量“生命線”。
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