區(qū)生態(tài)環(huán)境局2021年度法治政府建設工作報告
大中小我局成立加強法治政府建設、落實區(qū)委依法治區(qū)工作領導小組，強化責任分解，健全完善“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管”的領導體制和工作機制。一是局黨組理論學習中心組專題學習習近平法治思想、中央全面依法治國會議和工作會議精神、環(huán)保法律法規(guī)和民法典。二是加強黨的領導，切實履行推進法治政府建設主體職責，對于出現(xiàn)影響法治政府建設的重大問題，及時召集開會研究解決，聽取有關工作匯報；三是切實盡好本單位推進法治建設第一責任人職責，履行年終述法述職義務，并將法治政府建設各項工作落到實處。
二、主要舉措和成效
（一）深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境
1．推進行政審批制度改革。全面取消建設項目竣工環(huán)境保護驗收，環(huán)境影響登記表備案實行不見面辦理，小型低風險建設項目直接免于環(huán)評管理，生態(tài)環(huán)境領域首批納入“一件事一次辦”事項達21個。
2．提升服務效能。持續(xù)推進減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動，依申請類事項實際辦理時間比法定時限平均減少85%以上、平均跑動次數(shù)不超過0.2次、即辦件事項比例達到50%以上。
3．落實告知承諾與豁免政策。對編制環(huán)境影響登記表以及環(huán)境影響報告表的部分工程建設項目等19類項目實施網(wǎng)上備案和環(huán)境影響評價文件審批告知承諾；對扶貧項目、義務教育建設項目、疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究實驗等24大類78小類的建設項目實行環(huán)評豁免。
（二）提高依法決策水平
我局嚴格按照《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，制定“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃重大行政決策，充分保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。在起草相關文件時進行了必要的合法性審查、征求專家意見建議、在網(wǎng)站上公開征求公眾意見、提交局辦公會集體討論等程序，并嚴格按照有關要求進行備案審查。
（三）嚴格推進公正文明執(zhí)法
1.完成執(zhí)法改革，部門聯(lián)合執(zhí)法。按照市級改革要求，整合生態(tài)環(huán)境領域的行政執(zhí)法職責，已組建完成生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊，統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境領域行政處罰權。梳理了我區(qū)147項生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項清單，完成與其他部門的執(zhí)法事項交接。聯(lián)合區(qū)應急局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委等部門開展危險化學品、風險源、危險廢物、醫(yī)療廢水等聯(lián)合執(zhí)法。深化成渝雙城經(jīng)濟圈聯(lián)合執(zhí)法機制，與成都市新都生態(tài)環(huán)境局共同開展執(zhí)法大練兵活動，組織1次跨區(qū)域環(huán)境應急演練。
2. 推進執(zhí)法規(guī)范化建設。大力推進制度建設，突出落實行政執(zhí)法“三項制度”，制定行政處罰程序辦法，規(guī)范內部執(zhí)法審核程序，保障執(zhí)法公正文明。按照執(zhí)法工作需求，堅持從日常執(zhí)法最急需的入手，切實加強具體執(zhí)法細化工作。嚴密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效增強法律法規(guī)和規(guī)章制度的可操作性，努力確保執(zhí)法工作有法可依、有章可循。在全市統(tǒng)籌安排下，2022年6月底前率先完成生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構規(guī)范化示范單位建設，為全市全面推開積累工作經(jīng)驗。
3. 加強環(huán)境執(zhí)法，改善環(huán)境質量。全年共查處環(huán)境違法案件66件，罰款300萬元，辦理查封扣押案件1件，責令限產(chǎn)停產(chǎn)案件2件，環(huán)境污染犯罪案件1件，移交公安機關行政拘留案件2件，有力震懾了環(huán)境違法行為，遏制了環(huán)境污染，提高了環(huán)境質量。
4. 優(yōu)化執(zhí)法方式，服務企業(yè)發(fā)展。一是實施差異化執(zhí)法，壓減現(xiàn)場執(zhí)法頻次，綜合運用通過無人機、無人船、走航車、污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控等大數(shù)據(jù)技術手段，發(fā)現(xiàn)案件線索，開展非現(xiàn)場執(zhí)法。二是將215家企業(yè)納入正面清單管理，免于現(xiàn)場檢查，堅持無事不擾。三是在全市率先出臺《九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰清單》，對5類13種輕微違法行為首違免罰，助力企業(yè)發(fā)展。
（四）妥善化解矛盾糾紛
我局高度重視矛盾糾紛多元化解工作，利用全體干部職工學習的機會，通過傳達文件、法律法規(guī)學習，案例分析等多種形式，加強日常工作制度和流程執(zhí)行，深化矛盾糾紛排查和多元化解，建立健全矛盾糾紛化解工作長效機制，保障矛盾糾紛多元化解工作有序推進，著力營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。進一步加強投訴渠道管理，安排專人規(guī)范管理操作環(huán)保舉報管理平臺、群工系統(tǒng)等投訴平臺，做到按時辦理回復。暢通本局環(huán)保熱線電話，做好24小時人工值守，確保不漏接群眾來電。全年未發(fā)生行政復議和行政訴訟案件。
三、存在的不足
一是法治宣傳廣度、深度和覆蓋面不夠，在推廣好做法、好經(jīng)驗、好事跡上仍有欠缺，法治宣傳渠道有待拓寬。二是法治隊伍綜合素質仍需加強。生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法任務重、難度大，且行政執(zhí)法標準越來越高，執(zhí)法人員在法律意識及執(zhí)法細節(jié)上稍有欠缺。
四、2022年工作計劃
一是抓住每次行政案卷評查和執(zhí)法專項會議的學習機會，及時組織執(zhí)法人員傳達并學習最新最嚴的行政執(zhí)法標準和要求，并即時應用在各類生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法活動當中。二是定期開展法律法規(guī)專題培訓活動，結合執(zhí)法實踐，召開案件討論會，以案說法，及時解決執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新問題，提高執(zhí)法人員的實際操作能力。三是做好鎮(zhèn)街執(zhí)法人員環(huán)保執(zhí)法培訓、指導、監(jiān)督工作，確保行政執(zhí)法事項接得住、做得好。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
