區(qū)生態(tài)環(huán)境局2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
大中小我局成立加強(qiáng)法治政府建設(shè)、落實(shí)區(qū)委依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任分解，健全完善“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)會(huì)議和工作會(huì)議精神、環(huán)保法律法規(guī)和民法典。二是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體職責(zé)，對(duì)于出現(xiàn)影響法治政府建設(shè)的重大問(wèn)題，及時(shí)召集開(kāi)會(huì)研究解決，聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)；三是切實(shí)盡好本單位推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，履行年終述法述職義務(wù)，并將法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、主要舉措和成效
（一）深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
1．推進(jìn)行政審批制度改革。全面取消建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，環(huán)境影響登記表備案實(shí)行不見(jiàn)面辦理，小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目直接免于環(huán)評(píng)管理，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首批納入“一件事一次辦”事項(xiàng)達(dá)21個(gè)。
2．提升服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)，依申請(qǐng)類事項(xiàng)實(shí)際辦理時(shí)間比法定時(shí)限平均減少85%以上、平均跑動(dòng)次數(shù)不超過(guò)0.2次、即辦件事項(xiàng)比例達(dá)到50%以上。
3．落實(shí)告知承諾與豁免政策。對(duì)編制環(huán)境影響登記表以及環(huán)境影響報(bào)告表的部分工程建設(shè)項(xiàng)目等19類項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)上備案和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批告知承諾；對(duì)扶貧項(xiàng)目、義務(wù)教育建設(shè)項(xiàng)目、疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究實(shí)驗(yàn)等24大類78小類的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免。
（二）提高依法決策水平
我局嚴(yán)格按照《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，制定“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃重大行政決策，充分保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在起草相關(guān)文件時(shí)進(jìn)行了必要的合法性審查、征求專家意見(jiàn)建議、在網(wǎng)站上公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)、提交局辦公會(huì)集體討論等程序，并嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行備案審查。
（三）嚴(yán)格推進(jìn)公正文明執(zhí)法
1.完成執(zhí)法改革，部門聯(lián)合執(zhí)法。按照市級(jí)改革要求，整合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的行政執(zhí)法職責(zé)，已組建完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政處罰權(quán)。梳理了我區(qū)147項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，完成與其他部門的執(zhí)法事項(xiàng)交接。聯(lián)合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委等部門開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢水等聯(lián)合執(zhí)法。深化成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與成都市新都生態(tài)環(huán)境局共同開(kāi)展執(zhí)法大練兵活動(dòng)，組織1次跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急演練。
2. 推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)制度建設(shè)，突出落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定行政處罰程序辦法，規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法審核程序，保障執(zhí)法公正文明。按照?qǐng)?zhí)法工作需求，堅(jiān)持從日常執(zhí)法最急需的入手，切實(shí)加強(qiáng)具體執(zhí)法細(xì)化工作。嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效增強(qiáng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的可操作性，努力確保執(zhí)法工作有法可依、有章可循。在全市統(tǒng)籌安排下，2022年6月底前率先完成生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化示范單位建設(shè)，為全市全面推開(kāi)積累工作經(jīng)驗(yàn)。
3. 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，改善環(huán)境質(zhì)量。全年共查處環(huán)境違法案件66件，罰款300萬(wàn)元，辦理查封扣押案件1件，責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)案件2件，環(huán)境污染犯罪案件1件，移交公安機(jī)關(guān)行政拘留案件2件，有力震懾了環(huán)境違法行為，遏制了環(huán)境污染，提高了環(huán)境質(zhì)量。
4. 優(yōu)化執(zhí)法方式，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是實(shí)施差異化執(zhí)法，壓減現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻次，綜合運(yùn)用通過(guò)無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、走航車、污染源自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)案件線索，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。二是將215家企業(yè)納入正面清單管理，免于現(xiàn)場(chǎng)檢查，堅(jiān)持無(wú)事不擾。三是在全市率先出臺(tái)《九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰清單》，對(duì)5類13種輕微違法行為首違免罰，助力企業(yè)發(fā)展。
（四）妥善化解矛盾糾紛
我局高度重視矛盾糾紛多元化解工作，利用全體干部職工學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過(guò)傳達(dá)文件、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，案例分析等多種形式，加強(qiáng)日常工作制度和流程執(zhí)行，深化矛盾糾紛排查和多元化解，建立健全矛盾糾紛化解工作長(zhǎng)效機(jī)制，保障矛盾糾紛多元化解工作有序推進(jìn)，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)投訴渠道管理，安排專人規(guī)范管理操作環(huán)保舉報(bào)管理平臺(tái)、群工系統(tǒng)等投訴平臺(tái)，做到按時(shí)辦理回復(fù)。暢通本局環(huán)保熱線電話，做好24小時(shí)人工值守，確保不漏接群眾來(lái)電。全年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。
三、存在的不足
一是法治宣傳廣度、深度和覆蓋面不夠，在推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好事跡上仍有欠缺，法治宣傳渠道有待拓寬。二是法治隊(duì)伍綜合素質(zhì)仍需加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法任務(wù)重、難度大，且行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，執(zhí)法人員在法律意識(shí)及執(zhí)法細(xì)節(jié)上稍有欠缺。
四、2022年工作計(jì)劃
一是抓住每次行政案卷評(píng)查和執(zhí)法專項(xiàng)會(huì)議的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，及時(shí)組織執(zhí)法人員傳達(dá)并學(xué)習(xí)最新最嚴(yán)的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，并即時(shí)應(yīng)用在各類生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法活動(dòng)當(dāng)中。二是定期開(kāi)展法律法規(guī)專題培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，召開(kāi)案件討論會(huì)，以案說(shuō)法，及時(shí)解決執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，提高執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力。三是做好鎮(zhèn)街執(zhí)法人員環(huán)保執(zhí)法培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，確保行政執(zhí)法事項(xiàng)接得住、做得好。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
