區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2022年，區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作部署，認(rèn)真落實(shí)《重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》和《2022年重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，堅(jiān)持全面依法行政，榮獲“全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)集體”“中國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)集體”2個(gè)國(guó)家級(jí)表彰。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）積極推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
局黨組把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和黨史學(xué)習(xí)教育，今年以來(lái)，我局共召開(kāi)了6次黨組會(huì)議，組織學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)攬工作全局，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域長(zhǎng)效常治。
（二）建章立制規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為
嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，建立行政與刑事司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善執(zhí)法與監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)工作實(shí)際，修訂了《重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰管理辦法》和《重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2022年版）》，推進(jìn)依法行政程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，同時(shí)通過(guò)督導(dǎo)幫扶、案卷評(píng)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，切實(shí)提升行政處罰案件辦理質(zhì)量，全面提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍辦案水平。
（三）打造法治化營(yíng)商環(huán)境
認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作部署，堅(jiān)持“兩條腿走路”，既嚴(yán)格執(zhí)法，又強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，并將服務(wù)指導(dǎo)挺在前面，率先探索實(shí)施排污單位“五全四規(guī)范”環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)40家重點(diǎn)排污單位清單化抓牢環(huán)境管理，率先探索實(shí)施危險(xiǎn)廢物規(guī)范化合規(guī)度診斷，對(duì)4大類、18個(gè)合規(guī)要點(diǎn)進(jìn)行“一企一診斷”，累計(jì)幫助100家企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題481個(gè)；持續(xù)深化柔性監(jiān)管，對(duì)符合清單要求的13種環(huán)境違法行為，以約談、責(zé)改代替處罰，同時(shí)，將223家企業(yè)納入執(zhí)法正面清單，無(wú)事不擾，全年約談、責(zé)令整改環(huán)境問(wèn)題120余件，免予行政處罰9件，涉及免罰金額144萬(wàn)元，正向激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)；多措并舉紓困解難，將“事后監(jiān)管”端口前移，在環(huán)評(píng)審批“四減”服務(wù)的同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，提出環(huán)境監(jiān)管重心難點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)消除環(huán)保隱患，爭(zhēng)取大氣污染防治專項(xiàng)資金916萬(wàn)元，“真金白銀”助推戴卡輪轂、江達(dá)機(jī)械開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，對(duì)改善西彭片區(qū)“鄰避”問(wèn)題發(fā)揮積極作用。
（四）科技手段提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能
依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)縱深推進(jìn)智慧執(zhí)法，今年以來(lái)，獲取數(shù)據(jù)31萬(wàn)余條，督導(dǎo)處置超標(biāo)預(yù)警問(wèn)題4645個(gè)，成功獲得全市首個(gè)生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法試點(diǎn)機(jī)會(huì)，4月15日，全市生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，以現(xiàn)場(chǎng)展演形式深度展現(xiàn)我區(qū)智慧執(zhí)法成效。通過(guò)用能監(jiān)控、VOC走航，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)大氣污染物濃度異常點(diǎn)位70余處，助力爭(zhēng)搶藍(lán)天。強(qiáng)化科技手段在應(yīng)急處置中的運(yùn)用，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)平臺(tái)—現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)—5G單兵”三位一體的應(yīng)急處置指揮網(wǎng)絡(luò)，無(wú)人機(jī)排查、無(wú)人船監(jiān)測(cè)、無(wú)人飛翼清污等科技手段加持，有力保障應(yīng)急處置更高效。
（五）主動(dòng)接受監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約
一是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%，尊重并執(zhí)行人民法院的生效判決；二是對(duì)于檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)辦理和回復(fù)，今年共辦理檢察建議書1份；三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，確保公眾對(duì)環(huán)境信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四是接受區(qū)人大和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，2022年接受區(qū)人大對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》和《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查，主動(dòng)接受監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。
（六）完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，繼續(xù)推行有獎(jiǎng)舉報(bào)模式
依托重慶市統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，組織開(kāi)展雙隨機(jī)檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)；開(kāi)展嚴(yán)厲打擊重污染企業(yè)違法排污聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，零容忍打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，2022年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員1510人（次），檢查企業(yè)802家（次），2022年辦理行政處罰案件109件，下達(dá)行政處罰決定100件，處罰金額641.6941萬(wàn)元，履行處罰金額422.1275萬(wàn)元；查封扣押案件1件，移送行政拘留案件1件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件3件；繼續(xù)推行“雙匿名”舉報(bào)模式，充分調(diào)動(dòng)廣大市民參與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積極性，通過(guò)日常檢查、有獎(jiǎng)舉報(bào)等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染隱患、嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重環(huán)境違法行為行動(dòng)，有效維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益，不斷提升人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感和安全感。
（七）妥善解決群眾生態(tài)環(huán)境訴求，讓群眾滿意度更“高”
堅(jiān)持以解決人民群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，對(duì)群眾反映的問(wèn)題第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間解決，切實(shí)提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境滿意度。2022年受理各類環(huán)保投訴4705件，同比下降14.3%，其中西彭廢氣擾民、雅馬哈廢氣擾民等熱點(diǎn)投訴分別同比下降48.3%、57.4%，慶鈴子公司廢氣擾民投訴化解案件入選生態(tài)環(huán)境部第一批有效解決群眾舉報(bào)的好做法好經(jīng)驗(yàn)七大優(yōu)秀案例。
（八）認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，開(kāi)展形式多樣法治宣傳教育普法工作。
健全完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，引導(dǎo)局全體干部職工強(qiáng)化學(xué)法用法守法的政治自覺(jué)，通過(guò)參加各類培訓(xùn)、邀請(qǐng)法律顧問(wèn)講課、開(kāi)展執(zhí)法大練兵實(shí)戰(zhàn)比武活動(dòng)等形式，組織開(kāi)展《排污許可管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)專題培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法行政水平；推進(jìn)依法執(zhí)法、精準(zhǔn)普法，通過(guò)進(jìn)企業(yè)工廠開(kāi)展政策宣講、送政策原文、定期答疑解惑等方式開(kāi)展普法宣傳，全年共組織10場(chǎng)次普法宣傳活動(dòng)，不斷提升企業(yè)運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防、解決環(huán)境問(wèn)題的意識(shí)和能力，引導(dǎo)企業(yè)守法自律，全面提升法治氛圍。
二、積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治建設(shè)
局主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，局領(lǐng)導(dǎo)和各部門深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，努力用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，切實(shí)把習(xí)近平法治思想落實(shí)到生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域法治建設(shè)的各方面和全過(guò)程；堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，帶領(lǐng)局全體干部職工進(jìn)一步提高政治站位，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力推動(dòng)市區(qū)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；強(qiáng)化黨對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
三、存在的不足
一是法治宣傳廣度、深度和覆蓋面不夠，在推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好事跡上仍有欠缺，法治宣傳渠道有待拓寬。二是法治隊(duì)伍綜合素質(zhì)仍需加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法任務(wù)重、難度大，執(zhí)法人員在法律意識(shí)及執(zhí)法細(xì)節(jié)上稍有欠缺。
四、2023年工作計(jì)劃
一是著力抓好基層執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。持續(xù)抓好執(zhí)法監(jiān)管“1+3+N”制度體系建設(shè)，開(kāi)展隊(duì)列訓(xùn)練，抓好實(shí)戰(zhàn)練兵，補(bǔ)齊基層執(zhí)法能力短板。
二是著力抓好執(zhí)法監(jiān)管手段優(yōu)化提升。統(tǒng)籌抓好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，加壓推進(jìn)智慧執(zhí)法試點(diǎn)，加大無(wú)人機(jī)、走航車在大案要案查辦中的運(yùn)用，加強(qiáng)典型案例總結(jié)報(bào)送。
三是著力抓好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全面推進(jìn)“五全四規(guī)范”“合規(guī)度診斷”制度向縱深發(fā)展，用好“柔性”監(jiān)管手段，開(kāi)展送法入企，構(gòu)建自覺(jué)守法體系。
四是著力抓好污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)抓好“三河六溪”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、印刷行業(yè)等專項(xiàng)執(zhí)法，聯(lián)動(dòng)相關(guān)區(qū)縣、相關(guān)部門開(kāi)展跨區(qū)跨領(lǐng)域執(zhí)法，嚴(yán)查第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假。
五是著力守牢環(huán)境安全防線。抓建環(huán)境應(yīng)急工作品牌亮點(diǎn)，優(yōu)化保障體系，抓好三支隊(duì)伍建設(shè)，打造鎮(zhèn)街應(yīng)急處置“橋頭堡”試點(diǎn)，持續(xù)提升環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。
六是著力提升群眾生態(tài)環(huán)境滿意度。加強(qiáng)信訪源頭管控，加壓推進(jìn)西彭壓延廠等企業(yè)推進(jìn)深度治理，及時(shí)消除信訪隱患，精細(xì)化做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢準(zhǔn)備。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
