重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局2023年度法治政府建設(shè)情況報告
大中小2023年，區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，認真落實《重慶市九龍坡區(qū)貫徹落實〈法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉的實施方案》（九龍坡委法﹝2022﹞1號）和《2023年重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》（九龍坡委辦發(fā)﹝2023﹞65號）精神，堅持全面依法行政，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、堅決扛牢法治政府建設(shè)主責(zé)
局黨組高度重視法治政府建設(shè)，堅決壓緊夯實法治政府“一崗雙責(zé)”。局黨組主要負責(zé)人作為法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心和全面統(tǒng)籌作用，高站位謀劃、高標準落實，將法治政府建設(shè)融入生態(tài)文明建設(shè)全業(yè)務(wù)、貫穿生態(tài)環(huán)境保護全過程。帶頭學(xué)思踐悟，把習(xí)近平法治思想作為黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合主題教育，學(xué)深悟透，用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐；定期調(diào)度法治建設(shè)，主持局黨組會定期研究執(zhí)法、處罰等事項，全力推動各項工作任務(wù)落實。
二、建章立制規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為
嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”和重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量，構(gòu)建“市、區(qū)、鎮(zhèn)街”三級聯(lián)動執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加強與市場監(jiān)管、公安、檢察院等部門常態(tài)聯(lián)動，形成打擊違法犯罪合力。堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，積極參與“清廉機關(guān)”建設(shè)，踴躍“創(chuàng)優(yōu)爭星”，扎實開展主題教育，定期組織廉政談話。修訂了《重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境保護行政處罰管理辦法》和《九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰清單》，首次將“五全四規(guī)范”企業(yè)納入免罰清單，以制度管執(zhí)法，努力錘煉一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍。
三、依法行政鞏固執(zhí)法監(jiān)管成效
高效統(tǒng)籌“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，全年完成隨機抽查527家次，公開率100%，發(fā)現(xiàn)并限期整改環(huán)境問題109個。全年開展專項執(zhí)法行動9次，整治問題200余個，環(huán)境違法立案45件，其中汪某梅非法處置危險廢物案，起訴犯罪嫌疑人12名，6個執(zhí)法典型案例被采納刊載，做到執(zhí)法一次、震懾一片，向法院移送拒不執(zhí)行案件9件，持續(xù)鞏固執(zhí)法監(jiān)管成效。
四、柔性執(zhí)法持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
圍繞服務(wù)企業(yè)、助力高質(zhì)量發(fā)展，實行嚴管與幫扶并舉，推動各項“柔性”監(jiān)管舉措穩(wěn)步落實。全年223家企業(yè)納入正面清單管理，慎用行政處罰，用幫扶、約談、限期整改等方式督促企業(yè)整改，依法對3家企業(yè)實施“免罰”，對2家困難企業(yè)緩繳罰款，修復(fù)環(huán)境信用16家次，為30余家企業(yè)出具守法證明，完成180余條企業(yè)信用歸集，為企業(yè)減負增能。探索實施“規(guī)劃環(huán)評+項目環(huán)評”聯(lián)動、“區(qū)域總量+項目總量”動態(tài)平衡，創(chuàng)新三書服務(wù)，申請材料壓縮57.1%、行政許可事項辦理時限由337個工作日壓縮至48個工作日，壓縮率達85.7%。充分發(fā)揮“環(huán)保管家”作用，通過開展“五全四規(guī)范”建設(shè)，指導(dǎo)整改環(huán)境問題500余個。組建專家團隊，邀請生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所專家為重點企業(yè)“把脈問診”，發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)整改問題130余個，切實幫助企業(yè)補齊短板弱項。
五、民呼我為解決群眾急難愁盼
堅持人民至上，多渠道暢通信訪渠道，用好“入戶核查”“請民入企”等務(wù)實舉措，架起群眾連心橋，推動90%以上信訪投訴問題化解在基層、解決在一線。特別是針對秋冬季異味擾民問題，通過組建專家團隊、開展專班駐點巡查等措施，今年9月以來共出動執(zhí)法人員800余人次，巡查涉氣企業(yè)1000余家次、立案查處2家、關(guān)停2家，督促整改問題170個，竭力化解群眾信訪矛盾，“民呼我為”平臺群眾滿意度穩(wěn)步提升。2023年受理各類投訴舉報3847件，同比下降18.2%，實現(xiàn)連年下降。
六、數(shù)智引領(lǐng)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能
搭建以科技裝備、數(shù)字平臺為支撐的“執(zhí)法在線”智管平臺，推進非現(xiàn)場執(zhí)法走深走實。探索數(shù)字智治“五步法”，問題實時篩查、線上流轉(zhuǎn)，無人機、走航車等遠程復(fù)核問效，全年通過數(shù)字手段發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法案件6個。強化“數(shù)字化”監(jiān)管，全區(qū)1500余個污染源頭感知點位數(shù)據(jù)全部接入“生態(tài)大腦”，政令“一鍵”通達、線索“一屏”通覽，為科學(xué)、精準、高效執(zhí)法提供有力支撐。區(qū)“數(shù)字生態(tài)大腦”在全國200余個候選案例中位居前三，入選“2023年度十佳智慧環(huán)保創(chuàng)新”案例，是全市唯一入選案例。
七、接受監(jiān)督強化行政權(quán)力制約
落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，負責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%，尊重并執(zhí)行人民法院的生效判決；對于檢察機關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護問題及時跟進辦理和回復(fù)，今年共辦理檢察建議書1件，檢察意見書1件，檢察磋商函3件；全面推進政務(wù)公開工作，確保公眾對環(huán)境信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；接受區(qū)人大和紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，促進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，主動接受監(jiān)督，促進依法行政。
2023年在區(qū)委依法治區(qū)辦指導(dǎo)幫助下，區(qū)生態(tài)環(huán)境局法治政府建設(shè)工作取得積極成效，但在法治宣傳、法治隊伍建設(shè)和助企紓困等當(dāng)面仍有短板弱項。2024年，區(qū)生態(tài)環(huán)境局將立足主責(zé)主業(yè)，保持方向不變、力度不減，聚焦規(guī)范公正依法執(zhí)法，推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地落實。一是在示范帶動上下功夫。按照綜合行政執(zhí)法機構(gòu)改革要求，完善內(nèi)部控管部制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提升執(zhí)法公信力。二是推進執(zhí)法規(guī)范化全國試點。以創(chuàng)建執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化全國試點為契機，全面提升生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法效能和執(zhí)法監(jiān)管能力。三是在數(shù)字法治政府建設(shè)上下功夫。積極拓展執(zhí)法、處罰等“一件事”大數(shù)據(jù)運用場景，推進非現(xiàn)場執(zhí)法、精準執(zhí)法走深走實。四是在服務(wù)群眾上下功夫。堅持人民至上，妥善化解群眾身邊環(huán)境問題，推動群眾生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提升。五是在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫。用好“柔性”監(jiān)管手段，開展送法入企，構(gòu)建自覺守法體系。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
