區(qū)文化旅游委關于2022年法治政府建設情況的報告
大中小2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級主管部門和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室的精心指導下，我委深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，按照《2022年重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設工作要點》（九龍坡府辦發(fā)〔2022〕85號）要求，堅持以法治政府建設為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段的工作思路，全面完成年度法治政府建設各項工作任務。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、主要措施及成效
（一）學習宣傳貫徹習近平法治思想情況。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，把法治建設納入全委工作統(tǒng)籌謀劃。2022年伊始，我委就召開黨委擴大會議，及時傳達學習了《習近平法治思想重要內(nèi)容》以及九龍坡區(qū)全面依法治區(qū)工作會議精神。同時，委黨委、理論學習中心組先后9次集體學習了習近平總書記有關法治政府建設等一系列重要論述，領導干部帶頭學法并開展年度書面述法。1名處級領導干部完成網(wǎng)上法制理論學習考試、網(wǎng)上旁聽并撰寫了心得體會，其余干部職工均參加了年度法制理論考試。組織單位干部職工學習《習近平法治思想學習綱要》2次，發(fā)放《習近平法治思想學習綱要》等書籍近80冊。同時，在單位微信公眾號推送習近平法治思想相關報道2篇，利用單位微信公眾號、在單位工作群、協(xié)會群中推送習近平法治思想解讀文章4篇。
（二）主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況。我委主要負責人嚴格履行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，積極落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容工作要求，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。委黨委多次召開會議聽取相關科室工作匯報，專題研究謀劃法治建設工作。中心組多次專題學習領會習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，把握中央全面依法治國工作會議、全區(qū)全面依法治區(qū)工作會議、全市全面依法治市工作會議精神，始終堅持用習近平法治思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作。
（三）持續(xù)深化“放管服”改革。一是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。按照“證照分離”改革全覆蓋試點工作要求，采取告知承諾和優(yōu)化審批服務兩種方式，推進涉企經(jīng)營許可事項改革，涉及許可事項共21項，其中旅行社設立許可質保金繳納實行告知承諾制，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所、游藝娛樂場所等20項實行優(yōu)化審批服務。踐行告知承諾制，將涉企經(jīng)營許可告知承諾制納入“我為群眾辦實事”督促落實，對符合條件的旅行社設立、放映單位設立、印刷經(jīng)營許可、出版物經(jīng)營許可進行宣傳推廣。全年累計辦理行政審批數(shù)量602件，實現(xiàn)審批“零投訴”。二是加強文旅市場日常監(jiān)管。全年開展網(wǎng)吧專項整治、娛樂場所專項整治、地面衛(wèi)星專項整治等各類文化旅游專項整治行動13個，加強涉及違規(guī)接納未成年人、涉老詐騙等領域的執(zhí)法力度，累計出動檢查人員1200余人次，立案調(diào)查19件，執(zhí)行罰款3.5萬元。執(zhí)法案件結案率與準確率均達到100%，無一件行政復議、行政訴訟案件。同時，全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，全年聯(lián)合區(qū)公安、消防、市場監(jiān)管局等完成對8家次網(wǎng)吧、4家次旅行社、4家次娛樂場所、4家次演出場所的年度雙隨機抽查任務。三是積極推進“全渝通辦”。依申請類行政許可已實現(xiàn)可辦事項32項，占依申請類行政許可事項數(shù)總量的68%，實現(xiàn)同標準受理、無差別辦理、行政審批結果互認。
（四）提升行政決策公信力。落實規(guī)范性文件審查和備案制度。聘請法律顧問開展重大事項、采購合同、行政執(zhí)法等方面的審查，落實經(jīng)費保障，明確履職范圍、程序和方法。在組織實施重大活動或重大事項中，嚴格落實第三方機構社會穩(wěn)定風險評估。行政審批中凡遇歌舞娛樂場所新辦、搬遷等的審批，逐一公示，對有疑惑的舉辦聽證會，不符合《娛樂場所管理條例》要求或未通過公示、聽證要求的，均不予辦理。
（五）持續(xù)推進公正文明執(zhí)法。一是全面推行“行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”三項制度。成立行政執(zhí)法公示工作領導小組，明確公示工作目標要求、責任主體、公示平臺、公示內(nèi)容、相關科室和單位具體承擔的任務，層層落實責任，確保工作有科室牽頭負責，任務有具體人員落實，為制度的落實提供了領導組織保障。二是創(chuàng)新開展文旅“暖企”行動，加快推動轄區(qū)文旅經(jīng)濟復蘇。強化“一攬子”政策指引，調(diào)整完善文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展扶持辦法，編印《文旅企業(yè)政策字典》口袋書并開展線上線下宣講，已撬動平臺公司、園區(qū)主動為入駐企業(yè)減免租金1500余萬元，助推文旅企業(yè)留抵退稅1400余萬元，暫退和緩交旅行社服務質量保證金716萬元，協(xié)助企業(yè)貸款貼息52.84萬元；強化“一條龍”精準扶持，組織召開文旅政銀企對接會，協(xié)助企業(yè)獲貸1200余萬元，舉辦“我為企業(yè)找訂單”推介會，助力企業(yè)增收518萬元。相關舉措深受企業(yè)好評，經(jīng)驗做法被光明日報、經(jīng)濟日報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國家級媒體宣傳報道。三是著力提高執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。組織6名在編在職執(zhí)法人員參加全國文旅執(zhí)法系統(tǒng)網(wǎng)絡學習，全部完成學時要求并考試合格。組織2名執(zhí)法人員參加市總隊綜合行政執(zhí)法業(yè)務知識培訓并完成考試。組織3名隊員積極參與市文旅委主辦的市文化市場綜合行政執(zhí)法崗位練兵技能競賽，不斷提升執(zhí)法人執(zhí)法水平。
（六）加大政務公開力度，促進制約監(jiān)督。制定《重慶市九龍坡區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會政務公開工作管理辦法》，建立健全信息發(fā)布審核機制，累計在區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開各類信息242條。開設微信、微博、視頻號、抖音號4個政務新媒體，2022年粉絲合計67萬余人，發(fā)布推文及視頻2000余條，總閱讀量2500萬次。利用九龍坡區(qū)圖書館設立政務公開專區(qū)，設置政府公開信息服務專架，并配備自助查詢電腦4臺，提供可公開的政府紙質文件和數(shù)字化政府文件等政府信息查詢服務。
（七）妥善化解矛盾糾紛。牢固樹立“執(zhí)法也是服務”意識，按照“既要維護企業(yè)合法權益、也要維護消費者合法權益”的原則，加強部門協(xié)作，大力開展矛盾糾紛的排查化解。嚴格落實《輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為容錯免罰清單》，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示教育、指導約談等方式，對十六種輕微違法違規(guī)行為容錯免罰。全年累計約談企業(yè)近60家次，現(xiàn)場指導整改近40家次，處理信訪投訴133件，綜合滿意率96%。
二、存在問題及原因
一是依法行政能力有待加強。工作人員依法行政能力有待提升，在線上巡檢、網(wǎng)絡執(zhí)法方面力量薄弱，特別是利用高科技、高技術違法行為的查處方面缺乏相應技能，對相關法律法規(guī)規(guī)章制度的了解有待加強。二是普法宣傳還需提高。普法宣傳滿足于現(xiàn)有手段，利用新技術新媒體的意識還不夠強，宣傳內(nèi)容設計缺少互動性和趣味性。
三、其他需要報告的事宜
無。
四、2023年工作計劃
2023年，我委將緊緊圍繞法治政府建設的目標任務，重點抓好以下工作：
（一）提升依法行政能力。學習宣傳貫徹好習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，落實委黨組中心組集體學法制度，增強學法的計劃性、針對性和有效性。嚴格落實機關工作人員學法培訓制度，舉辦法律知識和業(yè)務知識培訓活動。深入推進依法行政和普法宣傳，探索通過競賽、文藝活動等多種形式推動文旅行業(yè)法治建設再上新臺階。
（二）推進政府信息公開。深入推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。加強網(wǎng)站管理，及時更新發(fā)布各類政策法規(guī)信息。通過微信公眾號等信息平臺，加強與企業(yè)、群眾互動，回應民意訴求。充分運用媒體資源，擴大政務公開的覆蓋面和影響力。
（三）嚴格執(zhí)行決策程序。抓好重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定等各項法定程序運行。對涉及文旅工作重大問題，以及專業(yè)性、政策性較強的重大行政決策事項，充分發(fā)揮法律顧問作用，提供法律咨詢服務，提高依法行政意識。
（四）加強市場行業(yè)監(jiān)管。深入推進文旅市場整治工作，著重強化日常監(jiān)管。根據(jù)行業(yè)特點對“網(wǎng)吧”、娛樂場所、旅行社等重點監(jiān)管對象開展檢查，不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序，切實解決行業(yè)舉報、旅游投訴等群眾反映強烈的突出問題。堅守安全底線，不間斷開展安全生產(chǎn)、文物安全隱患大排查、大整治行動，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（五）持續(xù)深化法制改革。在行政審批方面，依據(jù)相關法律法規(guī)要求和成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展要求，不斷優(yōu)化完善審批手續(xù)和程序。市場管理方面，圍繞齊抓共管要求，特別是針對管理難點、新經(jīng)營方式等方面，優(yōu)化完善聯(lián)合管理機制，暢通聯(lián)合執(zhí)法渠道，實現(xiàn)資源共享、信息互通。行政執(zhí)法方面，持續(xù)落實行政執(zhí)法“三項制度”公開，加強對執(zhí)法人員的培訓教育和業(yè)務交流，不斷提升執(zhí)法技能。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
