區(qū)文化旅游委關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門和區(qū)委全面依法治區(qū)辦公室的精心指導(dǎo)下，我委全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊扣《2023年重慶市九龍坡區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》積極履職，將法治政府建設(shè)的具體要求落實(shí)到文化旅游事業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中，順利完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
圍繞區(qū)委、區(qū)政府法治建設(shè)的重大決策部署，我委不斷提升文化旅游系統(tǒng)依法行政能力和水平，高頻次、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平參與法治培訓(xùn)和執(zhí)法交流活動(dòng)，推動(dòng)文化旅游法治建設(shè)取得積極進(jìn)展。2023年，全國文化市場集中辦案、以案施訓(xùn)培訓(xùn)班在重慶圓滿舉行，來自全國31個(gè)省、區(qū)、市的120余名文化市場執(zhí)法骨干深入九龍坡區(qū)開展集中執(zhí)法辦案活動(dòng)。先后與成都市新都區(qū)、河北省承德市開展文化市場綜合執(zhí)法對口交流協(xié)作，與市內(nèi)的涪陵區(qū)、豐都縣、忠縣等區(qū)縣開展交叉執(zhí)法檢查。參加在廣東省召開全國版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，并參與“打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版集中辦案周”行動(dòng)，現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、集中辦案交流研討。對五月天《好好好想見到你》等8場大型演唱會(huì)開展全程執(zhí)法檢查，確保無意識(shí)形態(tài)和負(fù)面輿情事件發(fā)生。在全市2022-2023年文化市場綜合執(zhí)法案卷評查工作通報(bào)中，我委獲評案卷報(bào)送門類齊全的單位，在全區(qū)2023年度第二次行政處罰案卷評查工作通報(bào)中，我委報(bào)送的1宗案卷獲評優(yōu)秀等次。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，把法治建設(shè)納入全委工作統(tǒng)籌謀劃。2023年伊始，我委召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神內(nèi)容以及九龍坡區(qū)全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神。今年，委黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組先后9次集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)法治政府建設(shè)等一系列重要論述，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法并開展年度書面述法。1名處級領(lǐng)導(dǎo)干部完成網(wǎng)上法制理論學(xué)習(xí)考試、網(wǎng)上旁聽并撰寫了心得體會(huì)，其余干部職工均參加了年度法制理論考試。組織全體干部職工學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》2次，發(fā)放《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等書籍近80冊。同時(shí)，在單位微信公眾號(hào)推送習(xí)近平法治思想相關(guān)報(bào)道2篇，利用單位微信公眾號(hào)、在單位工作群、協(xié)會(huì)群中推送習(xí)近平法治思想解讀文章4篇。
（二）優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能。按照“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作要求，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化為抓手，以意識(shí)形態(tài)監(jiān)管為核心，提升行政審批效能。2023年，共受理行政許可申請697件，限時(shí)辦結(jié)率100%，滿意率100%，實(shí)現(xiàn)零投訴和零差評。進(jìn)一步用好旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，為37家旅行社設(shè)立許可質(zhì)保金繳納實(shí)行告知承諾制，暫緩繳存保證金748萬元，有效解決了旅行社資金短缺問題，用實(shí)際行動(dòng)踐行“渝快辦，辦愉快”文旅營商環(huán)境。
（三）加大文旅市場監(jiān)管執(zhí)法力度。開展掃黃打非專項(xiàng)，檢查書市、網(wǎng)絡(luò)書店等場所120余家次，收繳非法出版物120張冊，查處侵權(quán)案件3起，責(zé)令停業(yè)整改2家；落實(shí)未成年人保護(hù)工作，開展“莎姐守未”專項(xiàng)行動(dòng)，查處文化娛樂場所違規(guī)接待未成年人案件3起；開展“除險(xiǎn)清患”專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定懸掛安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌、安全疏散設(shè)施未保持完好有效、防滅火設(shè)施缺失、人員密集逃生通道堵塞等方面的安全隱患5大類42個(gè)，目前均完成整改。持續(xù)開展地面衛(wèi)星接收設(shè)施專項(xiàng)整治（小耳朵）、掃黑除惡和全民反詐等各類文化旅游專項(xiàng)整治行動(dòng)14個(gè)，累計(jì)出動(dòng)檢查人員2160余人次，立案調(diào)查29件（簡易程序16件，一般程序13件），罰款27萬元。無一件行政復(fù)議、行政訴訟案件。同時(shí)，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局等持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”工作，共組織8次隨機(jī)抽查，檢查18家次，出動(dòng)36人次，抽查占比80%。執(zhí)法人員通過日常檢查、投訴舉報(bào)和專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題，對企業(yè)采取一整改二警告三處罰的方式，要求立查立改，跟蹤問效。
（四）規(guī)范公正文明推動(dòng)依法行政。一是提升行政審批公信力。在組織實(shí)施重大活動(dòng)或重大事項(xiàng)中，嚴(yán)格落實(shí)第三方機(jī)構(gòu)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。行政審批中凡遇歌舞娛樂場所新辦、搬遷等的審批，逐一公示，對有疑惑的舉辦聽證會(huì)，不符合《娛樂場所管理?xiàng)l例》要求或未通過公示、聽證要求的，均不予辦理。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法公示制度。全面推行“行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”三項(xiàng)制度。成立行政執(zhí)法公示工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為容錯(cuò)免罰清單》，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示教育、指導(dǎo)約談等方式，對十六種輕微違法違規(guī)行為容錯(cuò)免罰。全年累計(jì)約談企業(yè)近60家次，現(xiàn)場指導(dǎo)整改近40家次。三是提高執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。組織9名在編在職執(zhí)法人員參加全國文旅執(zhí)法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，全部完成學(xué)時(shí)要求并考試合格。組織2名新入職執(zhí)法人員參加市總隊(duì)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并完成考試取得執(zhí)法資格。組織4名隊(duì)員積極參與市文旅委主辦的市文化市場綜合行政執(zhí)法崗位練兵技能競賽，不斷提升執(zhí)法人執(zhí)法水平。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）帶頭履職盡責(zé)推動(dòng)法治建設(shè)。作為法治建設(shè)的“第一責(zé)任人”，我委主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)作為，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，主動(dòng)對上級關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署、決定和要求及時(shí)進(jìn)行研究，確保我區(qū)文化和旅游工作在法治軌道上不斷前進(jìn)。一是強(qiáng)化法治思維。始終把法治精神貫穿于文化和旅游工作全過程，將法治建設(shè)作為檢驗(yàn)工作成效和評價(jià)績效的標(biāo)尺。二是嚴(yán)格依法行政。指導(dǎo)制定了《2023年九龍坡區(qū)文化旅游委法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，將法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)具體化，作為考核重要依據(jù)。三是落實(shí)“一崗雙責(zé)”。凡是要求文化旅游系統(tǒng)工作人員做到的，黨委主要負(fù)責(zé)人以身作則，帶頭做好，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將法治政府建設(shè)的各項(xiàng)具體任務(wù)，逐一分解到黨委成員和科室，進(jìn)一步細(xì)化“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，確保我區(qū)文化和旅游工作依法依規(guī)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）嚴(yán)格依法行政規(guī)范行政決策。嚴(yán)格執(zhí)行《九龍坡區(qū)文化和旅游委重大行政決策制度》，嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)則和程序，全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。一是對重大事項(xiàng)開展決策評估。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策實(shí)行專家論證、咨詢、決策評估。對與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策堅(jiān)持征求意見、公示、聽證，為公眾參與行政決策提供保障。二是對重大政策、重大項(xiàng)目開展決策評估。有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國計(jì)民生的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都進(jìn)行合法性、可行性和可控性評估，對可能引發(fā)的各種安全等風(fēng)險(xiǎn)加以研判論證，提出風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。三是落實(shí)法律顧問和公職律師制度。聘請法律顧問加強(qiáng)對我委重大行政決策的合法性審查，參與重大事項(xiàng)、采購合同、行政執(zhí)法等方面的審查，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，明確履職范圍、程序和方法。未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)和法律顧問進(jìn)行合法性審查的規(guī)范性合同或文件不得實(shí)施，確保決策程序符合規(guī)定，決策內(nèi)容依據(jù)充分，決策結(jié)果公平公正。
（三）廣泛接受監(jiān)督加強(qiáng)政務(wù)公開。今年持續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，對重大問題委主要負(fù)責(zé)人親自過問，明確“公開為常態(tài)，不公開為例外”，制定《重慶市九龍坡區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)政務(wù)公開工作管理辦法》，建立健全信息發(fā)布審核機(jī)制，累計(jì)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開各類信息242條。開設(shè)微信、微博、視頻號(hào)、抖音號(hào)4個(gè)政務(wù)新媒體，2023年粉絲合計(jì)67萬余人，發(fā)布推文及視頻2000余條，總閱讀量2500萬次。利用九龍坡區(qū)圖書館設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，設(shè)置政府公開信息服務(wù)專架，并配備自助查詢電腦4臺(tái)，提供可公開的政府紙質(zhì)文件和數(shù)字化政府文件等政府信息查詢服務(wù)。在信訪投訴回應(yīng)方面，我委主要負(fù)責(zé)人帶頭主動(dòng)發(fā)聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全年回復(fù)相關(guān)信訪辦件和投訴247起，辦結(jié)率100%，綜合滿意率93.5%。在全系統(tǒng)強(qiáng)化自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的意識(shí)，主要負(fù)責(zé)人親自過問人大代表建議和政協(xié)委員提案，按時(shí)辦復(fù)率達(dá)100%。
（四）加強(qiáng)宣傳提高全民法治觀念。堅(jiān)持把全民普法和守法作為推進(jìn)文化旅游發(fā)展的長期基礎(chǔ)性工作，完善“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)是主體，法治機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌”的工作機(jī)制。我委主要負(fù)責(zé)人親自主持參加法治宣傳活動(dòng)，利用以“4?23”世界讀書日、“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“5?19”中國旅游日、“5?18”博物館日、“6?12”文化遺產(chǎn)日、“12·4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入推進(jìn)法治宣傳教育。主要負(fù)責(zé)人組織委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入文化旅游市場開展課題調(diào)研，形成《繁榮文藝精品創(chuàng)作》《以化解投訴糾紛為切入點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范文旅市場》等促進(jìn)文旅事業(yè)發(fā)展和依法行政相關(guān)課題報(bào)告6篇，經(jīng)典案例12個(gè)。
三、存在問題及原因
一是依法行政能力有待加強(qiáng)。工作人員依法行政能力有待提升，在線上巡檢、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法方面力量薄弱，特別是利用高科技、高技術(shù)違法行為的查處方面缺乏相應(yīng)技能，對相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度的了解有待加強(qiáng)。二是普法宣傳還需提高。普法宣傳滿足于現(xiàn)有手段，利用新技術(shù)新媒體的意識(shí)還不夠強(qiáng)，宣傳內(nèi)容設(shè)計(jì)缺少互動(dòng)性和趣味性。
四、2024年工作思路及目標(biāo)舉措
2024年，我委將緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一是提升依法行政能力。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好習(xí)近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)委黨委班子集體學(xué)法制度，增強(qiáng)學(xué)法的計(jì)劃性、針對性和有效性。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法培訓(xùn)制度，舉辦法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。深入推進(jìn)依法行政和普法宣傳，探索通過競賽、文藝活動(dòng)等多種形式推動(dòng)文旅行業(yè)法治建設(shè)再上新臺(tái)階。
二是推進(jìn)政府信息公開。深入推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加強(qiáng)網(wǎng)站管理，及時(shí)更新發(fā)布各類法規(guī)政策信息。通過微信公眾號(hào)等信息平臺(tái)，加強(qiáng)與企業(yè)、群眾互動(dòng)，回應(yīng)民意訴求。充分運(yùn)用媒體資源，擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力。
三是嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。抓好重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定等各項(xiàng)法定程序運(yùn)行。對涉及文旅工作重大問題，以及專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，充分發(fā)揮法律顧問作用，提供法律咨詢服務(wù)，提高依法行政意識(shí)。
四是加強(qiáng)市場行業(yè)監(jiān)管。深入推進(jìn)文旅市場整治工作，著重強(qiáng)化日常監(jiān)管。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)對“網(wǎng)吧”、娛樂場所、旅行社等重點(diǎn)監(jiān)管對象開展檢查，不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序，切實(shí)解決行業(yè)舉報(bào)、旅游投訴等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)守安全底線，不間斷開展安全生產(chǎn)、文物安全隱患大排查、大整治行動(dòng)，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
五是持續(xù)深化法制改革。在行政審批方面，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展要求，不斷優(yōu)化完善審批手續(xù)和程序。市場管理方面，圍繞齊抓共管要求，特別是針對管理難點(diǎn)、新經(jīng)營方式等方面，優(yōu)化完善聯(lián)合管理機(jī)制，暢通聯(lián)合執(zhí)法渠道，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。行政執(zhí)法方面，持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”公開，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育和業(yè)務(wù)交流，不斷提升執(zhí)法技能。
五、其他需要報(bào)告的事宜
無。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號(hào)
