區(qū)文化旅游委關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門和區(qū)委全面依法治區(qū)辦公室的精心指導(dǎo)下，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記有關(guān)法治政府建設(shè)以及視察重慶重要講話精神和重要指示精神，緊扣《重慶市九龍坡區(qū)貫徹落實(shí)〈法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉的實(shí)施方案》和《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)積極履職，將法治政府建設(shè)的具體要求落實(shí)到文化旅游體育事業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中，順利完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效?
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，把法治建設(shè)納入全委工作統(tǒng)籌謀劃。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自領(lǐng)學(xué)、親自抓落實(shí)，組織召開黨委擴(kuò)大會議學(xué)習(xí)《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，落實(shí)全面依法治區(qū)工作部署要求。委黨委會、理論學(xué)習(xí)中心組先后10次集體學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神內(nèi)容，深入領(lǐng)會習(xí)近平文化思想及總書記視察重慶重要講話精神和重要指示精神等一系列重要論述，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法并開展年度書面述法。干部職工均完成年度法制理論培訓(xùn)及考試。征訂發(fā)放必學(xué)書籍《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》30余本書籍。同時(shí)，在單位微信公眾號推送黨的二十屆三中全會相關(guān)報(bào)道8篇，閱讀量2.1萬次。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)“大綜合一體化”執(zhí)法改革。加快推動“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，突出執(zhí)法服務(wù)為民，在市文化市場綜合行政執(zhí)法總隊(duì)的指導(dǎo)下，練好內(nèi)功增強(qiáng)本領(lǐng)，全方位、系統(tǒng)性、整體性重塑行政執(zhí)法體制機(jī)制，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。已完成第一批入駐“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用平臺，完善“執(zhí)法部門主體信息維護(hù)信息”內(nèi)容、完成電子印章及統(tǒng)一支付工作，現(xiàn)場指導(dǎo)鎮(zhèn)街賦權(quán)事項(xiàng)2次，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查3次。完成758條執(zhí)法事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)。
（三）加大文旅市場監(jiān)管執(zhí)法力度。一是日常監(jiān)管扎實(shí)有力。由區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，通過明查暗訪、夜間突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式，對轄區(qū)文化經(jīng)營場所開展“拉網(wǎng)式”排查整治。累計(jì)出動執(zhí)法人員1800余人次，檢查企業(yè)860家次，聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)公安分局和屬地鎮(zhèn)街聯(lián)合執(zhí)法6次，發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患130余個，均督促完成整改。二是重點(diǎn)行動持續(xù)發(fā)力。根據(jù)工作要求，在“春節(jié)”“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”“五一”“中高考護(hù)航”“中秋國慶”“寒暑假”等重要時(shí)段，加大執(zhí)法巡查力度，重點(diǎn)檢查場所安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、文明衛(wèi)生達(dá)標(biāo)情況、降音防噪情況以及證照資質(zhì)、經(jīng)營內(nèi)容等是否合規(guī)合法。聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局等持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管‘雙隨機(jī)、一公開’”工作，共組織10次隨機(jī)抽查，檢查20家次，出動42人次。三是未成年人保護(hù)工作成效顯著。開展“莎姐守未”聯(lián)合執(zhí)法2次，夜間突擊抽查文化娛樂場所8次，辦理違規(guī)接納未成年人案件2件罰款30000元。聯(lián)合區(qū)教委走進(jìn)重慶行遠(yuǎn)育才學(xué)校、蟠龍小學(xué)等學(xué)校開展“堅(jiān)決遏制沉迷網(wǎng)絡(luò)，守護(hù)青少年健康成長”教育講座4次，1000余名中小學(xué)生聆聽。新制作“未成年人禁入”標(biāo)志牌70塊，督促所有娛樂場所（含新開設(shè)）在顯著位置懸掛。四是安全生產(chǎn)管理緊抓不放。將安全檢查作為文化場所執(zhí)法的重要任務(wù)，加大各類場所日常巡場力度，聯(lián)合區(qū)應(yīng)急局和第三方安全評估公司開展專項(xiàng)執(zhí)法3次，整改安全相關(guān)問題130余個，接受安全“國考”、市安委辦暗訪督查4次，與有關(guān)區(qū)縣交叉檢查安全2次，組織開展200余家文旅企業(yè)秋季消防安全培訓(xùn)暨應(yīng)急疏散演練活動。體育行業(yè)開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)4次，組織體育企業(yè)和場所自查429家次，開展安全檢查235家次，查處問題隱患46個，整改率100%。五是其他專項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。聯(lián)合區(qū)委宣傳部、市文化市場綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、屬地街道等開展圖書出版物市場專項(xiàng)檢查6次，出動執(zhí)法人員150余人次，對盤龍書刊批發(fā)商城、渝州路舊書市場等片區(qū)開展排查，查處違反《出版印刷業(yè)管理?xiàng)l例》案件4件，侵犯《著作權(quán)》案件3件，收繳盜版出版物100余冊。完成市對區(qū)非法集資專項(xiàng)檢查1次，印發(fā)《區(qū)文旅領(lǐng)域防范和打擊非法集資專項(xiàng)行動實(shí)施方案》。協(xié)查涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索2件。組織200家文旅企業(yè)開展防范打擊非法集資培訓(xùn)1次。通過日常檢查、重點(diǎn)時(shí)段檢查、專項(xiàng)整治行動發(fā)現(xiàn)的問題，對企業(yè)采取一整改二警告三處罰的方式，要求立查立改，跟蹤問效。截至11月，查辦文化旅游案30起（簡易程序11起，一般程序19起），行政罰款33.82萬元。其中，“陶家文物案件”已申報(bào)國家重點(diǎn)案例。無一件行政復(fù)議、行政訴訟案件。
（四）規(guī)范公正文明推動依法行政。一是提升政務(wù)服務(wù)效能。推動行政審批向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化走深走實(shí)。在組織實(shí)施重大活動或重大事項(xiàng)中，嚴(yán)格落實(shí)第三方機(jī)構(gòu)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。今年以來，共受理行政許可413件，保持限時(shí)辦結(jié)率和滿意率“雙100%”。5—6月被政務(wù)中心評為“紅旗窗口”。全年聯(lián)合區(qū)教委完成 53家文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資料審核和現(xiàn)場勘察工作，完成24家社會組織年檢資料初審工作。辦理高危險(xiǎn)性體育經(jīng)營項(xiàng)目許可46件。二是嚴(yán)格行政“三項(xiàng)制度”落實(shí)。全面推行“行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”三項(xiàng)制度。目前在政務(wù)公開系統(tǒng)累計(jì)公示7項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，執(zhí)法人員持證率達(dá)80%以上，執(zhí)法案件均上傳至“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺”。所有執(zhí)法行為均有2名以上執(zhí)法人員參與并出示執(zhí)法證件，按照規(guī)定流程取證、調(diào)查、審簽等，執(zhí)法程序合法。對重大執(zhí)法決定推行集體討論制度。嚴(yán)格落實(shí)《輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為容錯免罰清單》，對16種輕微違法違規(guī)行為容錯免罰，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示教育、指導(dǎo)約談等方式。全年累計(jì)約談企業(yè)95家次，現(xiàn)場指導(dǎo)整改近50家次。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。執(zhí)法骨干到北京、廣東、河南等14個市內(nèi)外地區(qū)參與執(zhí)法培訓(xùn)交流，深入學(xué)習(xí)版權(quán)保護(hù)、營業(yè)性演出執(zhí)法等方面內(nèi)容。組織10名執(zhí)法人員參加全國文旅執(zhí)法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，合格率100%。組織1名新入職執(zhí)法人員參加區(qū)司法局行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)并完成考試取得執(zhí)法資格。成功舉辦2024年重慶市文化綜合執(zhí)法典型案件辦理暨版權(quán)執(zhí)法以案施訓(xùn)活動，市委宣傳部印刷發(fā)行處、出版管理處，市文化市場綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)縣文化市場執(zhí)法支隊(duì)60余名執(zhí)法骨干參加培訓(xùn)。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）帶頭履職盡責(zé)，推動法治建設(shè)。作為法治建設(shè)的“第一責(zé)任人”，主要負(fù)責(zé)人主動作為，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，主動對上級關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署、決定和要求及時(shí)進(jìn)行研究，確保我區(qū)文化和旅游工作在法治軌道上不斷前進(jìn)。一是強(qiáng)化法治思維。始終把法治精神貫穿于文化旅游體育廣電工作全過程，開會研究親自指導(dǎo)部署，將法治建設(shè)作為檢驗(yàn)工作成效和評價(jià)績效的標(biāo)尺。二是嚴(yán)格依法行政。指導(dǎo)制定了《2024年九龍坡區(qū)文化旅游委法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，將法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)具體化，作為考核重要依據(jù)。三是落實(shí)“一崗雙責(zé)”。凡是要求文化旅游系統(tǒng)工作人員做到的，黨委主要負(fù)責(zé)人以身作則，帶頭做好，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將法治政府建設(shè)的各項(xiàng)具體任務(wù)，逐一分解到黨委成員和科室，進(jìn)一步細(xì)化“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，確保我區(qū)文化和旅游工作依法依規(guī)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。?
（二）嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政決策。嚴(yán)格執(zhí)行《九龍坡區(qū)文化和旅游委重大行政決策制度》，嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)則和程序，全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。一是對重大事項(xiàng)開展決策評估。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策實(shí)行專家論證、咨詢、決策評估。對與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策堅(jiān)持征求意見、公示、聽證，為公眾參與行政決策提供保障。二是對重大政策、重大項(xiàng)目開展決策評估。有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國計(jì)民生的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都進(jìn)行合法性、可行性和可控性評估，對可能引發(fā)的各種安全等風(fēng)險(xiǎn)加以研判論證，提出風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。三是落實(shí)法律顧問和公職律師制度。聘請法律顧問加強(qiáng)對我委重大行政決策的合法性審查，參與重大事項(xiàng)、采購合同、行政執(zhí)法等方面的審查，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，明確履職范圍、程序和方法。
（三）廣泛接受監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)公開。今年持續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，對重大問題委主要負(fù)責(zé)人親自過問，嚴(yán)格落實(shí)“三審三校”，健全完善《重慶市九龍坡區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會政務(wù)公開工作管理辦法》，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求細(xì)化欄目、任務(wù)，累計(jì)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開各類信息269條。利用九龍坡區(qū)圖書館設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，設(shè)置政府公開信息服務(wù)專架，并配備自助查詢電腦4臺，提供可公開的政府紙質(zhì)文件和數(shù)字化政府文件等政府信息查詢服務(wù)。在信訪投訴回應(yīng)方面，負(fù)責(zé)人帶頭主動發(fā)聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，截至11月回復(fù)信訪辦件和投訴758起，其中體育類投訴401件，信訪件14件。旅游類投訴249件。辦結(jié)率100%，綜合滿意率94.36%。主要負(fù)責(zé)人親自過問人大代表建議和政協(xié)委員提案，按時(shí)辦復(fù)率達(dá)100%。?
（四）加強(qiáng)宣傳，提高全民法治觀念。一是開展專題普法活動。根據(jù)區(qū)普法辦統(tǒng)一部署安排，廣泛開展“憲法宣傳周”“知識產(chǎn)權(quán)日”《中華人民共和國民法典》等主題線下普法宣傳活動4場，發(fā)放普法宣傳材料3000余冊，普法小禮品1000余份。借助巴人博物館、圖書館、文化館等公共文化服務(wù)窗口單位受眾廣、人流量大的優(yōu)勢，在大廳滾動電子屏、宣傳櫥窗專欄等醒目位置設(shè)置法治專題宣傳圖頁、法治宣傳標(biāo)語等。二是強(qiáng)化行業(yè)普法宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，充分利用“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“5·19”旅游日、“5·18”國際博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日等文化和旅游領(lǐng)域重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，廣泛組織開展《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》《中華人民共和國旅游法》《博物館條例》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等行業(yè)法律法規(guī)普及宣傳活動10余場次。三是開展“以案釋法”。在行政執(zhí)法過程中遵循處罰與教育相結(jié)合的原則，通過柔性執(zhí)法達(dá)到主動消除違法行為的目的，強(qiáng)化以案釋法，做到精準(zhǔn)普法。利用日常檢查、消費(fèi)維權(quán)、專項(xiàng)整治、行政約談等方式，邊執(zhí)法邊普法，提高其守法意識。
三、存在問題及原因
一是法治宣傳教育還需提高。雖然開展了系列法治宣傳教育活動，但公眾對文化旅游體育廣電領(lǐng)域法律法規(guī)的知曉率仍不夠高，部分市民和從業(yè)者對相關(guān)法律條文的理解和應(yīng)用能力有限。反映出我們在法治宣傳教育方面的力度和方式還需要進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新。二是嚴(yán)格執(zhí)法方面存在一些挑戰(zhàn)。執(zhí)法人員在具體執(zhí)法過程中，面對新業(yè)態(tài)、新問題，可能存在對法律法規(guī)理解不夠準(zhǔn)確、執(zhí)法程序不夠規(guī)范等問題，一定程度上影響了執(zhí)法效率和公信力。三是市場監(jiān)管和公共服務(wù)能力有待提高。在文化旅游體育廣電市場的監(jiān)管和公共服務(wù)方面，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如監(jiān)管力度不夠、服務(wù)覆蓋面不廣等問題，影響了市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
四、2025年工作思路及目標(biāo)舉措
2025年，我委將緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一是提升依法行政能力。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好習(xí)近平總書記全面依法治國的理念思想，落實(shí)委黨委班子集體學(xué)法制度，增強(qiáng)學(xué)法的計(jì)劃性、針對性和有效性。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法培訓(xùn)制度，舉辦法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)活動。深入推進(jìn)依法行政和普法宣傳，探索多種形式推動文旅行業(yè)法治建設(shè)再上新臺階。
二是推進(jìn)政府信息公開。深入推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加強(qiáng)網(wǎng)站管理，及時(shí)更新發(fā)布各類政策法規(guī)信息。通過微信公眾號等信息平臺，加強(qiáng)與企業(yè)、群眾互動，回應(yīng)民意訴求。充分運(yùn)用媒體資源，擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力。
三是嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。抓好重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定等各項(xiàng)法定程序運(yùn)行。對涉及文旅工作重大問題，以及專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，充分發(fā)揮法律顧問作用，提供法律咨詢服務(wù)，提高依法行政意識。
四是加強(qiáng)市場行業(yè)監(jiān)管。開展好文化市場重大案件辦理暨版權(quán)監(jiān)管、文化娛樂場所禁止接納未成年人專項(xiàng)整治、校園周邊環(huán)境整治、“掃黃打非”等工作，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、KTV、劇本娛樂等文化娛樂場所以及書店、印刷廠等圖書出版市場開展專項(xiàng)整治，確保文化市場安全、健康、有序運(yùn)行。
五是持續(xù)深化法制改革。在行政審批方面，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展要求，不斷優(yōu)化完善審批手續(xù)和程序。市場管理方面，圍繞齊抓共管要求，特別是針對管理難點(diǎn)、新型經(jīng)營方式等方面，優(yōu)化完善聯(lián)合管理機(jī)制，暢通聯(lián)合執(zhí)法渠道，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。行政執(zhí)法方面，持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”公開，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育和業(yè)務(wù)交流，不斷提升執(zhí)法技能。
六是加大法律法規(guī)宣傳。有序有效地開展常態(tài)化法制監(jiān)管工作，堅(jiān)持落實(shí)好“誰執(zhí)法誰普法”要求，組織文化娛樂場所經(jīng)營者集中培訓(xùn)，宣傳《娛樂場所管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，努力打造守法經(jīng)營環(huán)境，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治目標(biāo)。
五、其他需要報(bào)告的事宜
無。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
