區(qū)衛(wèi)生健康委關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小2024年，區(qū)衛(wèi)生健康委員會在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照《重慶市九龍坡區(qū)貫徹落實(shí)〈法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉的實(shí)施方案》（九龍坡委法〔2022〕1號）、《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 2024 年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2024〕54 號）文件要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升依法行政能力和水平，為全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）持續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)
我委定期組織開展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，邀請法學(xué)專家、律師等專業(yè)人士進(jìn)行授課。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的最重要任務(wù)抓牢抓靠。加強(qiáng)單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員針對自身學(xué)習(xí)情況，談心得、談?wù)J識、研究解決衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)重大問題和困難的情況。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全行政執(zhí)法委托機(jī)制，明確行政執(zhí)法委托范圍、權(quán)限和責(zé)任。
將法治理念貫穿于制度建設(shè)中，完善各項(xiàng)工作制度和流程，確保各項(xiàng)工作都在法治軌道上運(yùn)行。在決策過程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策要求，確保決策的科學(xué)性、合法性和有效性。建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的監(jiān)督和管理，確保各項(xiàng)法律法規(guī)和政策要求得到有效執(zhí)行。常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想建設(shè)是全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我委持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的核心要義和實(shí)踐要求，將其貫穿于各項(xiàng)工作之中，為推動我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
（二）推進(jìn)法治能力建設(shè)
持續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，提升政府透明度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《重慶市政府信息公開規(guī)定》要求，及時公開行政檢查信息、行政許可信息、行政處罰信息等。大力持續(xù)推進(jìn)法治醫(yī)院試點(diǎn)建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院與市衛(wèi)生健康委共同研究制定了5項(xiàng)法治管理制度參考范本，為全市醫(yī)院進(jìn)一步提高依法治院、依法決策水平提供參考。公平競爭審查文件7件。衛(wèi)生健康系統(tǒng)3名干部被聘為基層法治觀察員，4名持有法律資格證書的干部申請為公職律師。區(qū)人民醫(yī)院被確定為重慶市人大常委會九龍坡區(qū)民主村基層立法聯(lián)系點(diǎn)立法信息采集點(diǎn)，5名干部被聘為九龍坡區(qū)民主村基層立法聯(lián)系點(diǎn)立法信息員。
（三）堅(jiān)持依法行政決策
堅(jiān)持“三重一大”重大行政決策集體討論，按照議事規(guī)則民主決策開展各項(xiàng)工作，黨委會、辦公會研究衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展“三件大事”、21項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)、78項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單等重要事項(xiàng)，全年辦公會審議各類行政決策事項(xiàng)368件。充分發(fā)揮法律顧問作用，2024年法律顧問出具法律意見書27份，為依法決策提供法律參考。持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格做好文件的制定、備案、清理及監(jiān)督等管理工作，全年共開展規(guī)范性文件清理工作4輪涉及文件17件。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度
一是充實(shí)執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。落實(shí)國家疾控與監(jiān)督合并政策要求，重新簽訂《行政執(zhí)法委托書》，明確行政執(zhí)法委托權(quán)限、雙方權(quán)利與義務(wù)、委托期限等事項(xiàng)，梳理更新委托執(zhí)法事項(xiàng)清單836項(xiàng)，并進(jìn)行公示、備案。完成一線執(zhí)法人員4人換證，非一線執(zhí)法人員4人執(zhí)法證清理。制定《九龍坡區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員教育培訓(xùn)方案》，擬定學(xué)習(xí)日程，開展執(zhí)法人員專題培訓(xùn)和理論知識測試與模擬執(zhí)法活動，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力與素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)防范各類違法違規(guī)行為。截至12月6日，完成日常監(jiān)督檢查及雙隨機(jī)監(jiān)督檢查3989戶次，監(jiān)督覆蓋率、任務(wù)完成率、完結(jié)率均達(dá)100%，受理投訴193件（已處理175件），完成公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)監(jiān)督檢查、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)母嬰保健技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、口腔診療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查等10余項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，下發(fā)行政處罰決定書60件，罰沒金額71.14萬余元，完成國家“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)401戶，監(jiān)督完成率、任務(wù)完成率、完結(jié)率均100%，處罰違規(guī)單位9家，罰款金額4500元。三是充分發(fā)動協(xié)管力量，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督前哨作用。2024年新增、續(xù)聘衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員61人，2024年各協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)全年開展協(xié)管巡查共計(jì)3015次，上報(bào)異常信息共計(jì)359次，協(xié)管巡查覆蓋率、任務(wù)完成率、信息上報(bào)率、巡查真實(shí)有效率均達(dá)到100%。
（五）處置突發(fā)事件有力
按照“派、核、救、統(tǒng)、報(bào)、跟”六字訣優(yōu)化衛(wèi)生健康值班應(yīng)急工作處置程序，進(jìn)一步明確處置程序及責(zé)任。健全突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，修訂《重慶市九龍坡區(qū)應(yīng)對處置恐怖事件衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》《重慶市九龍坡區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)應(yīng)對處置生產(chǎn)安全與自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案》等。進(jìn)一步完善區(qū)域梯次化衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，創(chuàng)成重慶市公眾衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)基地3個，成功迎接全市非醫(yī)療機(jī)構(gòu)公眾衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)基地和4個示范單元的現(xiàn)場評審，全年共開展培訓(xùn)57場，培訓(xùn)合格公眾2337人，推進(jìn)“醫(yī)惠社區(qū)、救在身邊”建設(shè)工作，目前組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍356支共511人，覆蓋33個社區(qū)，40個村，共開展培訓(xùn)4次，培訓(xùn)合格志愿者120余人；新增1支背囊化衛(wèi)生應(yīng)急快速小分隊(duì)，即心理救援單元10人，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍1支，覆蓋緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)傳染病防控、突發(fā)中毒事件處置三種類別，隊(duì)員分AB角配置共154人，完成為期3天的區(qū)級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍集中訓(xùn)練暨綜合演練。全年處置各類突發(fā)事件237起，成功救治傷員393人，報(bào)送各類信息150余期。
（六）妥善化解矛盾糾紛
嚴(yán)格落實(shí)投訴管理機(jī)制，按照制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴管理辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)投訴接待處理“十應(yīng)當(dāng)”》等文件妥善化解矛盾糾紛。截至目前，2024年受理“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、現(xiàn)場、電話、信訪等各類醫(yī)療糾紛投訴共計(jì)900余起，辦結(jié)率100%，與鎮(zhèn)街、公安等多部門聯(lián)合處理重大醫(yī)療糾紛4次，及時干預(yù)并有效處置網(wǎng)絡(luò)輿情70余次。深入開展“平安醫(yī)院”建設(shè)工作，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三防”建設(shè)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療糾紛防范化解能力，聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)司法局組織召開“2024年九龍坡區(qū)平安醫(yī)院建設(shè)推進(jìn)會”。
（七）深入優(yōu)化營商環(huán)境
2024年，我委繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理制度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各級取消調(diào)整行政審批等事項(xiàng)要求，實(shí)施衛(wèi)生健康行政權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。依據(jù)法律進(jìn)一步簡化審批流程，提高審批效率。同時，推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完成“渝快辦”新舊系統(tǒng)迭代升級應(yīng)用，清理公布行政確權(quán)事項(xiàng)82項(xiàng)，2024年辦理9314件行政審批業(yè)務(wù)，網(wǎng)上辦件率100%，網(wǎng)上辦結(jié)率100%，群眾好評率100%。公共場所衛(wèi)生許可持續(xù)推行告知承諾制，全年發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》714件，每月推送公共場所衛(wèi)生許可短信提醒業(yè)務(wù)，更全面減少辦理過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，積極落實(shí)“放管服”，推送短信提醒3000余條。提高“一件事一次辦”審批質(zhì)效，完成“新生兒出生一件事”2.0版系統(tǒng)升級試點(diǎn)工作，開展“新生兒出生一件事”專題培訓(xùn)會4場次，辦理“新生兒出生一件事”套餐2048件，辦件率達(dá)58%。
（八）提升普法宣傳力度
我委全面提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工法律水平，組織干部職工參加年度法治理論知識考試，參考率、合格率均100%。開展領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳教育活動60余場次，邀請區(qū)公安分局專家等對系統(tǒng)干部職工開展“全民反詐”專題培訓(xùn)活動1場次。2024年全系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位在重要時間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門，對干部職工及群眾開展“愛國衛(wèi)生月”“世界防治結(jié)核病日”職業(yè)病防治法宣傳周”“全民國防教育月”“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等專題宣傳活動。同時利用鞏衛(wèi)、義診、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)等服務(wù)工作，向群眾開展普法宣傳活動。2024年，全系統(tǒng)共計(jì)開展普法活動160余場次，發(fā)放宣傳資料18萬余份，營造了良好的法治氛圍。
二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2024年我委主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分的習(xí)近平法治思想，切實(shí)貫徹落實(shí)到衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治政府建設(shè)全過程和各方面。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，履行法治建設(shè)“第一職責(zé)”，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用，黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會集中學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等。對衛(wèi)生健康系統(tǒng)重要法治建設(shè)親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把系統(tǒng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。堅(jiān)持民主集中制，遵循“三重一大”決策程序，執(zhí)行重大行政決策法定程序并及時向社會公開。堅(jiān)持重大行政處罰案件領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論制度，確保行政處罰公正、合理、權(quán)威。深化政務(wù)公開，確保決策合法合規(guī)、科學(xué)合理。帶頭參觀警示教育基地1次，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴2次。
三、存在的問題和不足
一是法治建設(shè)運(yùn)用能力還不夠，運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力有待進(jìn)一步提高；二行政執(zhí)法規(guī)能力和范化建設(shè)還有待加強(qiáng)，需要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序和制度機(jī)制。三是普法宣傳的針對性還不夠強(qiáng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)針對不同群體的普法宣傳教育工作。
四、下一步工作計(jì)劃
一是進(jìn)一步完善法治建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各科室之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。全面推進(jìn)法治醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)院依法治院能力，助推我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。
三是進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的法治宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳重點(diǎn)和方式方法。加強(qiáng)對干部職工和公眾的法治需求調(diào)研，根據(jù)不同群體的特點(diǎn)和需求，有針對性地開展法治宣傳教育活動，提高法治宣傳教育的實(shí)效性。
渝公網(wǎng)安備 50010702501964號
